縣長(zhǎng)在國(guó)土資源管理會(huì)議上講話
時(shí)間:2022-07-23 09:57:00
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20*年,全縣國(guó)土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工,認(rèn)真貫徹國(guó)土資源基本國(guó)策,在依法加強(qiáng)耕地保護(hù)、確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、依法嚴(yán)厲打擊非法采礦行為和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理等方面做了大量的工作,為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在此,我代表縣人民政府向全縣國(guó)土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。
剛才*局長(zhǎng)作的20*年度國(guó)土資源工作報(bào)告、*副局長(zhǎng)作的打擊非法采礦行為專題報(bào)告、*副局長(zhǎng)作的地質(zhì)災(zāi)害防治專題報(bào)告,希望同志們認(rèn)真組織傳達(dá),結(jié)合實(shí)際全面抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見:
一、20*年國(guó)土資源管理工作情況
(一)土地管理方面
一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過評(píng)審備案,根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,開展建設(shè)項(xiàng)目批后核查,耕地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);二是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度,舊城改造中出讓6宗國(guó)有土地,出讓金為10559萬元,實(shí)現(xiàn)政府土地純收益2936萬元,出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權(quán),成交金額為563.05萬元,高出底價(jià)比率134%;三是完成縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽證工作,完成縣城垃圾填埋場(chǎng)和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查,目前已完40%的外業(yè)工作。
(二)礦產(chǎn)資源管理方面
一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過檢查驗(yàn)收,順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強(qiáng)礦權(quán)管理,完成219家礦山企業(yè)采礦權(quán)、44家探礦權(quán)年檢工作,收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金44617.45萬元,采礦權(quán)價(jià)款9980萬元,探礦權(quán)價(jià)款351.368萬元,出讓非煤礦山礦權(quán)13宗,收取價(jià)款35.894萬元。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治方面
納雍縣是典型的巖溶地區(qū),地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,截止目前,全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)351處,共威脅8598戶38507人生命財(cái)產(chǎn)安全,潛在經(jīng)濟(jì)損失42990萬元。針對(duì)險(xiǎn)情,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所也在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下為轄區(qū)內(nèi)的各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)編制了防災(zāi)預(yù)案,加大對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、排查和監(jiān)測(cè)力度。
(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,打擊非法采礦取得實(shí)效
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查工作,將非法采礦點(diǎn)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)列入重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查,加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關(guān)文件精神,按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合打擊”的工作格局,以“打兩頭、卡中間”為著力點(diǎn),建立起部門責(zé)任制和層級(jí)責(zé)任制,強(qiáng)化政府主體責(zé)任,建立了打擊非法采礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,加大司法打擊力度。20*年,全縣共立案查處土地違法行為74件,罰款216.5萬元,查處礦產(chǎn)違法3件,罰款8.5萬元。打擊非法采礦行為方面,共行政拘留331人,刑事拘留51人,批捕48人,移送檢察機(jī)關(guān)公訴39人,法院公開審判5件,打擊違法車輛38臺(tái),沒收礦產(chǎn)品480余噸,罰款15.5萬元。通過依法嚴(yán)厲打擊,有效遏制了非法采礦行為的發(fā)生。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀:一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約,在建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批上難度大。二是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善,監(jiān)測(cè)技術(shù)手段落后,監(jiān)測(cè)精度不高,專業(yè)技術(shù)人員欠缺;三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強(qiáng),打擊非法采礦工作難度大。五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所管理難度大,國(guó)土所人員少,任務(wù)重,經(jīng)費(fèi)不足。
二、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新任務(wù)。
保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展是國(guó)土資源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土資源管理工作必須圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展這個(gè)中心,服務(wù)于這個(gè)中心,按照縣委、縣政府提出的發(fā)展目標(biāo)和工作部署,根據(jù)形式的發(fā)展變化,及時(shí)研究保發(fā)展、促增長(zhǎng)的具體措施,全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)保障發(fā)展與保護(hù)資源對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障,是土地管理工作永恒的主題。我們要在加強(qiáng)土地管理和宏觀調(diào)控的情況下,越在用地矛盾突出的時(shí)候,越要用好、用活土地政策。要在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力上,多想辦法,千方百計(jì)搞好用地保障,節(jié)約集約用地。在保發(fā)展的同時(shí),妥善處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,確保耕地紅線。
(三)依法維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益對(duì)國(guó)土資源管理工作提出新要求
今年,隨著中央和省拉動(dòng)內(nèi)需投資力度的加大,短期內(nèi)土地需求集中釋放,要及早制定預(yù)案,加大力度,制定多渠道的安置補(bǔ)償措施,落實(shí)社會(huì)保障措施和資金,使被征地農(nóng)民生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為全面提高服務(wù)保障能力創(chuàng)造良好條件。
(四)安全生產(chǎn)工作對(duì)保護(hù)國(guó)土資源提出了新要求
我們要全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào),深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革,嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導(dǎo)監(jiān)督。保護(hù)合法礦業(yè)權(quán)益,打擊非法采礦行為,樹立正確的政績(jī)觀,遏制非法盜采國(guó)家資源的行為,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
(五)合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新要求
我們要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控,全面推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,進(jìn)一步推進(jìn)全縣國(guó)土資源有形市場(chǎng)建設(shè),健全交易規(guī)則,提供相關(guān)服務(wù),形成土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。
(六)關(guān)注民生,推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)100人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),必須做好防災(zāi)方案。全面推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染和生態(tài)破壞,逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題,改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
總之,今年的國(guó)土資源管理工作的任務(wù)十分艱巨,同時(shí)也要牢牢把握做好工作的難得機(jī)遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,把國(guó)土資源管理工作的困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實(shí)一些,要堅(jiān)定信心,善于從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展的機(jī)遇。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變被動(dòng)為主動(dòng)。
三、扎實(shí)做好2009年國(guó)土資源管理工作
(一)精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,普遍存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場(chǎng)兩個(gè)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作,為我縣新城區(qū)建設(shè)和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規(guī)劃保障,其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。我們一定要抓住這一機(jī)遇,精心編制規(guī)劃,全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期,重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作,客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況,認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足,全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是國(guó)土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),合理安排各類用地指標(biāo),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局,預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地,調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田,提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織,統(tǒng)一推進(jìn),在人員和資金安排上提供保障。
(二)認(rèn)真貫徹耕地保護(hù)和用地制度,切實(shí)履行耕地保護(hù)的政府主體職責(zé)
基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,結(jié)合第二次土地調(diào)查,搞好耕地保護(hù)工作,堅(jiān)守18億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理,確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定,嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在管理職能,加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作,促進(jìn)依法用地。
按照今年地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作的要求,3月底前必須完成20*年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作;4月底前必須完成省以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作;5月份前上報(bào)全年用地計(jì)劃;10月份前完成全年用地報(bào)批工作;今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)不再分到各縣市區(qū),先報(bào)先批,用地指標(biāo)用完為止。建設(shè)用地報(bào)批工作是各類建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵,事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按地區(qū)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。
(四)積極開展小規(guī)模土地整理復(fù)墾開發(fā)工作,保障建設(shè)項(xiàng)目的用地需求
土地整理復(fù)墾開發(fā)不僅可以增加有效耕地面積,獲取土地整理折抵指標(biāo),而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要齊心協(xié)力,密切配合,扎實(shí)做好鬃嶺鎮(zhèn)東風(fēng)醫(yī)院等8個(gè)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。今年5月份以前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要完成2個(gè)30畝以下土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào),并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施。
(五)加大資源保護(hù)力度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)
由于供需矛盾的存在,國(guó)土資源違法行為時(shí)有發(fā)生,特別是隨著中央投資拉動(dòng)內(nèi)需力度的加大,土地供應(yīng)的矛盾相應(yīng)的加劇,打擊非法采礦工作中還存在薄弱環(huán)節(jié),違法用地和非法采礦等違法行為可能會(huì)出現(xiàn)反彈。因此,我們要有一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,一手抓防止違法行為反彈的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、多方參與”的綜合防控體系,進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作,多形式解決村組信息員報(bào)酬,調(diào)動(dòng)其參與巡查工作的積極性和主動(dòng)性,采取措施,逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源保護(hù)責(zé)任制度,按照主題明確、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、監(jiān)督制約的思路,建立地方政府為責(zé)任主體、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制,變國(guó)土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,嚴(yán)格實(shí)行違法用地問責(zé)。切實(shí)加大打擊非法采礦行為的工作力度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,特別是打擊非法采煤窩點(diǎn)要履行政府主導(dǎo)職責(zé),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制,采取有效措施,防止非法采礦反彈,避免安全事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,積極申報(bào)防治項(xiàng)目,認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,要逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等防災(zāi)措施,防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)的村、村民組,簽訂責(zé)任書,明確具體責(zé)任人,避免地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事故。
(七)解放思想,創(chuàng)新機(jī)制
國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾的切身利益,要正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源關(guān)系,增強(qiáng)解放思想的自覺性,要以開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)有效地解決不同程度存在的國(guó)土資源管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接不夠好、跟進(jìn)不夠快、服務(wù)不主動(dòng)的問題,進(jìn)一步理清思路,解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑,大膽創(chuàng)新,完善相關(guān)政策措施。
(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要將服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為當(dāng)前國(guó)土資源工作的重中之重。對(duì)符合條件的,要千方百計(jì)抓緊辦,對(duì)條件不完善的,要抓緊督促、指導(dǎo)和催辦,對(duì)不符合條件的,要爭(zhēng)取創(chuàng)造條件,做到既不違背國(guó)家政策、又切合實(shí)際情況,走出一條探索性的新路子。對(duì)明顯違反規(guī)定的,要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅查處。
(九)提高素質(zhì),廉潔從政。
國(guó)土資源部門的同志要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)感,增強(qiáng)政治辨別力和職業(yè)敏感性,要深處深入實(shí)踐,謀全局、抓大事、促落實(shí),主動(dòng)作為、依法行政。加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),反腐倡廉要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,以制度管人、管事、管權(quán),決不能麻木,遲鈍,要通過國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè),展現(xiàn)黨和政府的良好形象。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),把“主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的全過程服務(wù)貫穿到為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中去。
同志們,2009年國(guó)土資源管理工作任重而道遠(yuǎn),全縣國(guó)土資源部門干部職工要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,開拓進(jìn)取,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),創(chuàng)造性地開展工作,為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!