干部選拔任用通知
時(shí)間:2022-08-04 09:44:00
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各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門,部分國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央管理的金融機(jī)構(gòu)黨組(黨委),部分高等學(xué)校黨委:
2010年3月,中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(中辦發(fā)〔2010〕9號(hào))。與之配套銜接,中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》。建立和實(shí)施上述干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)在先、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、務(wù)求取得實(shí)效的總體要求,切實(shí)抓好干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。為此,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
1、各省(區(qū)、市)黨委組織部要及時(shí)將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級(jí),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位要轉(zhuǎn)發(fā)到直屬單位和派出機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)黨委組織部要將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”連同測(cè)試題分送本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員,督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并進(jìn)行自我測(cè)試。
2、切實(shí)抓好縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期,各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組要組織一次專題學(xué)習(xí)討論。要將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”列為縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容,有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況,列為2010年度縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地各部門組織開展專題學(xué)習(xí)討論和培訓(xùn)(包括培訓(xùn)計(jì)劃)情況,于2010年5月底前形成專題材料報(bào)上一級(jí)黨委組織部門。
3、各?。▍^(qū)、市)黨委組織部負(fù)責(zé)人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話時(shí),要將學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為重要內(nèi)容,并就認(rèn)真貫徹執(zhí)行提出明確要求,進(jìn)一步增強(qiáng)縣委書記貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的自覺(jué)性。
4、各地區(qū)各單位組織人事部門要通過(guò)問(wèn)卷測(cè)試等方式督促?gòu)V大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。中央組織部將適時(shí)在各省(區(qū)、市)及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)抽選一部分地(廳)級(jí)、縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,通過(guò)調(diào)研座談、電話訪談、問(wèn)卷測(cè)試等方式,了解各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部知曉“四項(xiàng)監(jiān)督制度”主要內(nèi)容情況,對(duì)知曉程度明顯偏低的單位,將約請(qǐng)有關(guān)單位組織人事部門的負(fù)責(zé)同志談話,進(jìn)行提醒督促。中央巡視組將通過(guò)適當(dāng)方式了解被巡視地區(qū)和部門的干部知曉“四項(xiàng)監(jiān)督制度”情況,并對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)試。
5、各級(jí)組織人事部門要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)等多種渠道,大力宣傳出臺(tái)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要意義和主要內(nèi)容,以及本地區(qū)本部門學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的主要做法和成效。各地各部門開展新聞宣傳情況,按照要求匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。
二、扎實(shí)抓好貫徹實(shí)施
(一)認(rèn)真抓好干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的貫徹執(zhí)行
6、要進(jìn)一步拓寬和暢通選人用人問(wèn)題舉報(bào)渠道。今年上半年,各?。▍^(qū)、市)黨委組織部要開通網(wǎng)上舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)反映的線索清楚、內(nèi)容具體或?qū)嵜e報(bào)的違規(guī)用人問(wèn)題,以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)用人問(wèn)題,都必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。
7、要充實(shí)選人用人問(wèn)題查核力量。根據(jù)需要建立政治素質(zhì)好、熟悉查核工作的協(xié)查員隊(duì)伍,切實(shí)加大查核工作力度,查實(shí)一起、處理一起、追究一起。進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度,每一件舉報(bào)的受理、查核都要明確主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人,查處情況報(bào)告要由主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人署名。對(duì)轉(zhuǎn)由下一級(jí)組織人事部門調(diào)查處理的選人用人問(wèn)題,上級(jí)組織人事部門要按一定比例進(jìn)行復(fù)核。
8、對(duì)查處的嚴(yán)重違規(guī)失責(zé)用人問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行通報(bào),以典型案件的查處通報(bào)推動(dòng)責(zé)任追究制度的切實(shí)執(zhí)行。違規(guī)用人問(wèn)題查處情況報(bào)告要明確提出是否進(jìn)行通報(bào)的意見(jiàn),不進(jìn)行通報(bào)的要作出說(shuō)明。省部級(jí)單位組織人事部門每半年要將本地區(qū)本部門受到責(zé)任追究人員及通報(bào)情況匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。
9、領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的,組織人事部門必須按照規(guī)定對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查,確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問(wèn)題的,要及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期溝通機(jī)制,及時(shí)了解掌握應(yīng)當(dāng)由本級(jí)組織人事部門負(fù)責(zé)調(diào)查的干部“帶病提拔”情況。調(diào)查工作一般要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)
有關(guān)干部作出處分決定后一個(gè)月內(nèi)開展。未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的,要作出說(shuō)明;不進(jìn)行調(diào)查處理的,要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
10、各地區(qū)各部門要制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法,如實(shí)記錄選拔任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況,為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。要將制定和落實(shí)記實(shí)制度情況列為干部選拔任用工作檢查內(nèi)容。不認(rèn)真落實(shí)記實(shí)制度的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度
11、各級(jí)組織人事部門要抓緊制定受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告操作規(guī)程,明確內(nèi)部職責(zé)分工,建立和落實(shí)受理審核工作責(zé)任制。
12、要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,未經(jīng)上級(jí)組織人事部門答復(fù)的干部選拔任用工作有關(guān)報(bào)告事項(xiàng),不得提交黨委(黨組)會(huì)議討論決定。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任免決定,要予以糾正,并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
13、要定期對(duì)受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行匯總分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問(wèn)題,研究提出加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的措施。省部級(jí)單位組織人事部門每半年要將受理審核干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。
(三)全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度
14、今年上半年,中央組織部將在部分國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校部署開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。各級(jí)組織人事部門要及早研究,統(tǒng)籌安排,從本年度起,在各級(jí)有干部任免權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位全面實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。
15、切實(shí)用好“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果。“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)束后,上級(jí)組織人事部門要根據(jù)評(píng)議結(jié)果和干部群眾的意見(jiàn)、建議,及時(shí)進(jìn)行分類反饋,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。對(duì)較差的單位,要明確提出整改、提高的要求。
16、對(duì)干部選拔任用工作民主評(píng)議中滿意度明顯偏低、干部群眾對(duì)選人用人問(wèn)題反映強(qiáng)烈的地區(qū)和單位,上級(jí)組織人事部門要將其列為重點(diǎn)抽查對(duì)象,派出檢查組或者結(jié)合巡視工作,對(duì)其干部選拔任用工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果作出相應(yīng)處理。
17、對(duì)干部選拔任用工作民主評(píng)議中“不滿意”率較高的干部,上級(jí)組織人事部門要督促有關(guān)黨委(黨組)或者組織人事部門進(jìn)行分析,并與干部本人進(jìn)行談話提醒。對(duì)“不滿意”率超過(guò)30%的,應(yīng)要求黨委(黨組)或者組織人事部門對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明,并根據(jù)情況作進(jìn)一步調(diào)查處理。必要時(shí),由上級(jí)組織人事部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)深入開展市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查
18、各?。▍^(qū)、市)黨委組織部要抓緊研究制定市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程,細(xì)化程序步驟,明確責(zé)任分工,切實(shí)執(zhí)行到位。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位要參照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》,結(jié)合各自實(shí)際,制定有干部任免權(quán)的直屬單位黨組(黨委)書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作操作規(guī)程。公務(wù)員之家:
19、對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記,均必須對(duì)其履行干部選拔任用工作職責(zé)進(jìn)行離任檢查。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有干部任免權(quán)的直屬單位黨組(黨委)書記離任,也要進(jìn)行離任檢查。各?。▍^(qū)、市)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位開展離任檢查情況,每半年匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。
三、切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)
20、各級(jí)組織人事部門要通過(guò)召開片會(huì)、專題調(diào)研、專項(xiàng)督查或結(jié)合巡視,督促檢查各地各部門貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”情況,并將貫徹實(shí)施情況列為干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
21、各級(jí)組織人事部門要關(guān)注輿情、及時(shí)應(yīng)對(duì)。積極通過(guò)新聞媒體宣傳貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的做法和成效,引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的選人用人問(wèn)題,應(yīng)在第一時(shí)間作出反應(yīng)。對(duì)反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
22、各級(jí)組織人事部門對(duì)執(zhí)行中遇到的重要問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告中央組織部。對(duì)執(zhí)行中需進(jìn)一步明確的具體政策問(wèn)題,由中央組織部或中央組織部商中央紀(jì)委研究提出具體答復(fù)意見(jiàn),作出政策解釋。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”實(shí)施一年后,中央組織部將對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。