導(dǎo)語(yǔ)：行政工作合法性審核通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

地區(qū)人民政府因具體行政行為違法或?qū)嵤╉樞蜻`法而被撤銷或變更、賠償或補(bǔ)償?shù)那闆r也時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),涉及區(qū)政府的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件逐漸增多,曾經(jīng)發(fā)生過(guò)具體行政行為被市政府確認(rèn)違法的情形。主要是因?yàn)閰^(qū)政府或以區(qū)政府名義作出的有些具體行政行為事前未經(jīng)合法性審核，從而導(dǎo)致行為違法或不當(dāng)，這不但侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,更為嚴(yán)重的損毀了政府的執(zhí)行力和公信力,影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。為了更好地保證政府行政機(jī)關(guān)具體行政行為決策的科學(xué)性、合法性、正確性,切實(shí)維護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》國(guó)發(fā)〔〕17號(hào))和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的若干意見》鄭政〔〕38號(hào))規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)政府具體行政行為合法性審核工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、區(qū)政府具體行政行為合法性審核的范圍

凡是區(qū)政府在實(shí)施行政管理活動(dòng)中,就特定的事項(xiàng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)作出的行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)行為,均應(yīng)當(dāng)納入合法性審核范圍。具體包括以下列方式表現(xiàn)的文件或法律文書:

一共同加蓋“中共市上街區(qū)委”與“市上街區(qū)人民政府”印章制發(fā)的

二加蓋“市上街區(qū)人民政府”印章制發(fā)的

三以區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要或者區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要等形式作出的

四標(biāo)明經(jīng)“中共市上街區(qū)委、市上街區(qū)人民政府同意”,共同加蓋“中共市上街區(qū)委辦公室、市上街區(qū)人民政府辦公室”印章制發(fā)的

五標(biāo)明經(jīng)“市上街區(qū)人民政府同意”,加蓋“市上街區(qū)人民政府辦公室”印章制發(fā)的

六加蓋區(qū)政府工作部門印章,但在制發(fā)文件時(shí)標(biāo)明經(jīng)“市上街區(qū)人民政府同意”等形式作出的

七收回、注銷土地使用權(quán)的,處置土地使用權(quán)屬爭(zhēng)議的,變卦土地用途的,或其他重大土地管理具體行政行為,加蓋“市上街區(qū)人民政府”印章制發(fā)的市上街區(qū)人民政府土地管理文件。

八加蓋“市上街區(qū)人民政府專用章”作出行政確權(quán)等具體行政行為的,涉及重大決策(如企業(yè)改制、土地征收、拆遷改造等)和處置爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府辦公室業(yè)務(wù)科室審核把關(guān)后轉(zhuǎn)區(qū)政府法制局進(jìn)行合法性審核。其他使用區(qū)政府單項(xiàng)行政執(zhí)法行為專用章作出的日常管理性具體行政行為,由其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)參照本通知進(jìn)行合法性審核。

需加蓋“市上街區(qū)人民政府”印章對(duì)外簽署的合同或協(xié)議等法律文書,也應(yīng)當(dāng)依照本通知要求進(jìn)行合法性審核。

二、區(qū)政府具體行政行為合法性審核的順序

為保證區(qū)政府作出具體行政行為的合法性、適當(dāng)性和嚴(yán)肅性,峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位在擬報(bào)區(qū)政府作出具體行政行為時(shí),要嚴(yán)格遵守以下順序:

一擬作出的區(qū)政府具體行政行為,首先由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證、研究論證,符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定后,將相關(guān)資料報(bào)區(qū)政府辦公室歸口業(yè)務(wù)科室審核。報(bào)送的主要資料包括:

1.依法應(yīng)進(jìn)行處理、獎(jiǎng)勵(lì)等行為的事實(shí)、理由及其證據(jù);

2.代擬的行政處理、行政處罰等決定意見;

3.適用的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);

4.代擬的決定意見必需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員簽名確認(rèn)。具體行政行為涉及其他部門職責(zé)的,必需事先征求相關(guān)部門意見。沒(méi)有征求相關(guān)部門意見的,或存在較大異議、分歧的,區(qū)政府辦公室業(yè)務(wù)科室不予受理。

二區(qū)政府辦公室業(yè)務(wù)科室要對(duì)涉及區(qū)政府具體行政行為的資料及代擬稿進(jìn)行嚴(yán)格審查,符合要求后轉(zhuǎn)區(qū)政府法制局對(duì)該具體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行法制審核;必要時(shí),對(duì)涉及社會(huì)公共管理事務(wù)和民生等問(wèn)題而作出的重大具體行政行為,區(qū)政府法制局可以組織專家進(jìn)行法制論證。

三對(duì)區(qū)政府法制局提出的法制審核意見,區(qū)政府辦公室業(yè)務(wù)科室要會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究并進(jìn)行修改。如有異議,應(yīng)當(dāng)和區(qū)政府法制局就法制審核意見共同協(xié)商直至取得一致。未經(jīng)區(qū)政府法制局進(jìn)行法制審核或未依照法制審核意見修改的文件,不得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),不得呈報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

四區(qū)政府法制局對(duì)區(qū)政府?dāng)M作出的具體行政行為進(jìn)行合法性審核并簽注法制意見后,依照區(qū)政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)順序報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)作出的具體行政行為交由相關(guān)政府部門依法組織實(shí)施。對(duì)報(bào)送的區(qū)政府具體行政行為,區(qū)政府法制局應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),依法嚴(yán)格審核,一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核終結(jié)。特殊的隨到隨審核;情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長(zhǎng)。

三、區(qū)政府具體行政行為合法性審核工作中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

一加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府具體行政行為合法性審核工作,政府具體行政行為符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀需要,建設(shè)法治政府的基本要求。區(qū)政府作出的具體行政行為,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法行使行政管理權(quán)的直接體現(xiàn),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局,關(guān)系到社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)系到廣大人民群眾的重大權(quán)益,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事。峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)依法行政重大意義的認(rèn)識(shí),把具體行政行為合法性審核工作落實(shí)到實(shí)際工作中。

二建立健全區(qū)政府具體行政行為合法性審核制度。依法行政、依法決策是政府工作的基本原則,對(duì)政府具體行政行為進(jìn)行合法性審核是必需的重要規(guī)則和程序,未經(jīng)合法性審核或經(jīng)合法性審核不合法的,不得作出決策,更不得擅自將未經(jīng)合法性審核的具體行政行為付諸實(shí)施,確保政府行政決策的科學(xué)、合法、正確。

三建立區(qū)政府具體行政行為合法性審核的責(zé)任制度。峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位擬報(bào)區(qū)政府作出具體行政行為時(shí),要認(rèn)真調(diào)查研究,聽取相關(guān)方面的意見,法制機(jī)構(gòu)要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,進(jìn)行法制審核;政府辦公室對(duì)峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位擬報(bào)區(qū)政府作出的具體行政行為,要認(rèn)真審核后方能轉(zhuǎn)區(qū)政府法制局;區(qū)政府法制局要依責(zé)依法實(shí)施合法性審核,確保區(qū)政府作出的具體行政行為于法有據(jù)、合于情理、合乎實(shí)際,確保區(qū)政府具體行政行為得以正確實(shí)施和落實(shí),以提高政府的行政執(zhí)行力和公信力。

四建立區(qū)政府具體行政行為合法性審核責(zé)任追究制度。因報(bào)區(qū)政府作出具體行政行為的峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位所提交的案卷和有關(guān)資料不真實(shí)、不全面或錯(cuò)誤的,未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的,或有意規(guī)避合法性審核的,損害行政相對(duì)人合法權(quán)益,本年度區(qū)政府行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作中視為不合格;造成行政賠償或補(bǔ)償?shù)?有關(guān)部門承擔(dān)全部費(fèi)用,對(duì)負(fù)有故意或重大行政過(guò)失責(zé)任人員依法追償;對(duì)峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格依照《市人民政府行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法(試行)追究責(zé)任,對(duì)其他負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,嚴(yán)格依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)條例》市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施方法(試行)和《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行方法》規(guī)定追究責(zé)任。

五對(duì)區(qū)政府具體行政行為的界定存在分歧時(shí),由區(qū)政府法制局作出認(rèn)定。

六峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本通知建立并落實(shí)具體行政行為合法性審核工作制度,確保具體行政行為合法、適當(dāng)。