落實(shí)車輛超載管理長效機(jī)制的通知

時(shí)間:2022-06-02 10:31:00

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落實(shí)車輛超載管理長效機(jī)制的通知

自全國開展聯(lián)合治超以來,車輛超限超載現(xiàn)象得到一定控制,但形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻,一些公路、橋梁不堪重負(fù),超限超載車輛肇事時(shí)有發(fā)生,道路運(yùn)輸秩序和車輛生產(chǎn)秩序受到干擾。治超工作是一項(xiàng)長期的工作,建立完善治超長效機(jī)制,進(jìn)一步打擊車輛違法超限超載行為已刻不容緩。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載長效管理工作意見的通知》(政辦發(fā)〔2009〕185號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市車輛超限超載長效管理工作提出如下意見:

一、主要目標(biāo)

按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,完善政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的長效管理工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全市治超工作,確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展,真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

二、工作機(jī)制

(一)責(zé)任主體

車輛超限超載長效管理工作是政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分,縣(市、區(qū))政府為本行政區(qū)域內(nèi)車輛超限超載長效管理工作的責(zé)任主體,縣(市、區(qū))長為治超第一責(zé)任人。各縣(市、區(qū))政府要按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則,進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,明確責(zé)任,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,強(qiáng)化源頭管理和路面執(zhí)法。

(二)部門職責(zé)

各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、經(jīng)信、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、法制、糾風(fēng)等單位,在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)車輛超限超載長效管理日常工作,按照分工,認(rèn)真履職,相互配合,從車、貨、路三個(gè)源頭實(shí)施有效監(jiān)管,嚴(yán)把車輛生產(chǎn)銷售、注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物裝卸和路面運(yùn)輸五個(gè)關(guān)口,加強(qiáng)車輛超限超載長效管理工作,形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效管理工作機(jī)制。

1.交通運(yùn)輸部門職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)(站)。對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛,吊銷其車輛營運(yùn)證;對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛員,責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸;對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的,責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向社會(huì)公示。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運(yùn)輸。負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作;在國、省道干線公路和重特大橋梁規(guī)范設(shè)置超限運(yùn)輸檢測(cè)站(點(diǎn)),依托檢測(cè)站(點(diǎn))加強(qiáng)流動(dòng)巡查,依法檢測(cè)并查處違法超限運(yùn)輸車輛。杜絕車貨總重超過55噸的非法超限超載貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟?。從源頭上規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛裝載,對(duì)已行駛在公路上的運(yùn)輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛,在道路運(yùn)輸證上登記違法行為并抄告有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)運(yùn)輸不可解體物品的超限車輛,依法許可,嚴(yán)格監(jiān)管。將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門,配合工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一部署,逐步推進(jìn)國、省道干線公路計(jì)重收費(fèi)工作。加強(qiáng)對(duì)特大橋梁和危橋的管理,禁止超限超載車輛和超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過橋梁;對(duì)確定的危橋,依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯標(biāo)志和限載、限高、限寬標(biāo)志。農(nóng)村公路(縣、鄉(xiāng)、村道)可由管理主體根據(jù)實(shí)際需要,在重要路口和連接干線公路路網(wǎng)的線路入口,按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯限載、限高、限寬警示標(biāo)志。

2.公安部門職責(zé)。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部等部委《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》和《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定超載行為,不經(jīng)檢測(cè)設(shè)備稱重不得認(rèn)定為超載。依法加強(qiáng)車輛登記管理,對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。根據(jù)實(shí)際工作需要,在各超限運(yùn)輸檢測(cè)站(點(diǎn))設(shè)立公安執(zhí)勤室,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合治理。組織交警開展路面執(zhí)法,依法查處交通違法行為,對(duì)駕駛員超載等違法行為進(jìn)行處罰并記分。維護(hù)超限運(yùn)輸檢測(cè)站和聯(lián)合治超站(點(diǎn))周邊的交通秩序。維護(hù)超限運(yùn)輸檢測(cè)站(點(diǎn))的治安秩序,依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力和“車托”的打擊力度,依法查處阻礙執(zhí)法人員履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)或者侵犯執(zhí)法人員人身權(quán)益等違法犯罪行為;對(duì)糾集人員、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站(點(diǎn))設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使執(zhí)法人員放行車輛的暴力抗法者,依法從重從快嚴(yán)厲打擊,對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3.經(jīng)信部門職責(zé)。在本部門職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)列入國家車輛公告的本市整車、改裝車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,查處違規(guī)車輛產(chǎn)品。配合工商等部門對(duì)公告車輛企業(yè)套牌改裝產(chǎn)品進(jìn)行整治,杜絕套牌車輛出廠。報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)本市未達(dá)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者虛假標(biāo)定技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛產(chǎn)品進(jìn)行查處。

4.宣傳部門職責(zé)。組織協(xié)調(diào)新聞媒體加大力度宣傳治理公路超限超載工作,加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重超限超載、損害群眾利益行為的輿論監(jiān)督,深入報(bào)道重大違法超限超載典型案件查處情況,營造良好的輿論氛圍。

5.工商部門職責(zé)。會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格依法取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的車輛非法改裝企業(yè);查處不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè),及非法兼營車輛改裝活動(dòng)的汽車修配廠、維修點(diǎn)。

6.質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)。對(duì)車輛超限超載長效管理工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定。檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為。實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

7.安監(jiān)部門職責(zé)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁超載、混裝;會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)因超限超載發(fā)生較大以上的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

8.發(fā)改部門職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督超限超載長效管理工作相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行,明確超限超載車輛卸載、貨物保管等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

9.法制部門職責(zé)。指導(dǎo)、配合有關(guān)部門研究、制定治理車輛超限超載規(guī)范性文件,依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件;配合督促有關(guān)部門依法履行車輛超限超載長效管理的工作職責(zé)。

10.糾風(fēng)部門職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)車輛超限超載長效管理工作的監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)部門在車輛超限超載治理工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。對(duì)不履行治超責(zé)任或違反規(guī)定開展治超的相關(guān)單位、部門和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)責(zé)任落實(shí)與追究

各縣(市、區(qū))政府要把治理車輛超限超載工作納入年度工作重點(diǎn),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要定期召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議,研究解決治理工作中的困難和問題,制定和完善車輛超限超載治理工作的相關(guān)政策。

各相關(guān)部門要將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核,層層簽訂車輛超限超載長效管理工作責(zé)任狀,確保治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要強(qiáng)化監(jiān)管,監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責(zé)履行到位情況。對(duì)于超限超載長效管理工作不力的地方,除責(zé)令限期整改外,要采取申報(bào)項(xiàng)目調(diào)控等措施。對(duì)于車貨總重超過55噸以上的違法超限超載車輛,要一查到底,倒查至運(yùn)輸貨場(chǎng)、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨運(yùn)源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭,追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。對(duì)因違法超限超載車輛造成當(dāng)?shù)貥蛄嚎逅蛑卮笕藛T傷亡等事故的,除按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要實(shí)行責(zé)任倒查,一并追究未依法履行職責(zé)的相關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅追究政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各地各有關(guān)部門要積極響應(yīng)市治超辦的工作部署,形成合力,及時(shí)向市政府、市治超辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況。建立治超宣傳保障機(jī)制,加大治超宣傳教育工作力度,把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程,為助推治超工作形成良好的輿論環(huán)境。