農(nóng)村就業(yè)管理通知

時(shí)間:2022-06-10 02:13:00

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農(nóng)村就業(yè)管理通知

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,區(qū)人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作精神,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔〕1號(hào))及省、市相關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作,將多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,具有重要意義。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)政治問(wèn)題,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要職責(zé),擺上重要工作日程,明確目標(biāo)任務(wù),建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,采取有效措施,加大工作力度,切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。年至年,全區(qū)力爭(zhēng)多渠道累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人。其中,年轉(zhuǎn)移就業(yè)800人;至年,轉(zhuǎn)移就業(yè)4200萬(wàn)人。

二、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)管理和服務(wù)體系

要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理和服務(wù)體制,健全和完善公共就業(yè)服務(wù)體系,切實(shí)做好對(duì)包括進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民在內(nèi)的所有求職者提供就業(yè)服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和管理隊(duì)伍的建設(shè),通過(guò)整合資源,配備專(zhuān)職工作人員,提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)(含農(nóng)民進(jìn)城就業(yè))就業(yè)管理服務(wù)工作,逐步完善就業(yè)管理服務(wù)體系。要通過(guò)建立農(nóng)村勞動(dòng)力臺(tái)賬,摸清農(nóng)村勞動(dòng)力資源底數(shù),有針對(duì)性的開(kāi)展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢和維權(quán)等綜合服務(wù)。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則,將進(jìn)城農(nóng)民工的管理和服務(wù)納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)管理和服務(wù)的范圍。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的培訓(xùn)工作

充分發(fā)揮勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等職能部門(mén)和農(nóng)村基層組織的優(yōu)勢(shì),動(dòng)員和利用社會(huì)各方面的職業(yè)教育培訓(xùn)資源,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民參加職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量大力組織進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民參加“定單”、“合同”培訓(xùn),提高培訓(xùn)就業(yè)率。農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況適當(dāng)降低鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出

我區(qū)勞務(wù)輸出(入)部門(mén)要加強(qiáng)與就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊密銜接,及時(shí)掌握農(nóng)村需轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的基本情況,將為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障和依法維權(quán)“一條龍”服務(wù)。勞務(wù)輸出(入)要按照政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)的思路,大力加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份勞務(wù)協(xié)作工作,構(gòu)建共贏、互利的勞務(wù)協(xié)作工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)組織“定單”培訓(xùn)、定向輸出,提高農(nóng)民外出務(wù)工組織程度。積極擴(kuò)大合作領(lǐng)域,開(kāi)展包括技能培訓(xùn)、組織輸送、跟蹤管理、勞務(wù)、社保接續(xù)、維護(hù)權(quán)益等全方位合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)村“一戶一就業(yè)”工作,以“技能培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移就業(yè)一人,增收脫貧一戶”為目標(biāo),重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村低保戶和失地農(nóng)民中有勞動(dòng)能力的人員向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在區(qū)人力資源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,要不斷完善和充分利用現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),逐步將勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村。逐步形成聯(lián)接城市農(nóng)村,省內(nèi)省外信息充分傳遞的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。要開(kāi)放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),通過(guò)打擊非法職業(yè)中介組織,推薦誠(chéng)信民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),凈化勞動(dòng)力市場(chǎng),規(guī)范企業(yè)招用工行為。每年春節(jié)后,要集中一段時(shí)間清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

六、建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

對(duì)涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕92號(hào))要求和財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、公安部、教育部、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)〔〕561號(hào))的有關(guān)規(guī)定,納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍,在現(xiàn)行財(cái)政供給渠道中予以安排。農(nóng)民工免費(fèi)公共就業(yè)管理服務(wù)所需費(fèi)用,由同級(jí)財(cái)政解決。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)原則上由政府、用人單位和農(nóng)民工共同負(fù)擔(dān)。要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,適當(dāng)調(diào)整再就業(yè)資金的使用結(jié)構(gòu),合理安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)。

七、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)合法權(quán)益

要加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加工等重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查,維護(hù)農(nóng)民工的工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工時(shí)、休息休假等合法權(quán)益,切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,及時(shí)處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。要積極支持工會(huì)組織按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》開(kāi)展活動(dòng),同時(shí)各有關(guān)部門(mén)相互配合,共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要引導(dǎo)用人單位優(yōu)先錄用被征地農(nóng)民,并依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

八、重視做好流動(dòng)人口的治安管理工作

區(qū)公安部門(mén)要及時(shí)為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)居住地辦理暫住證。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng),鼓勵(lì)他們自強(qiáng)自重,積極向上。

九、逐步建立和完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的工作,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要積極探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題,按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病”的原則,根據(jù)農(nóng)民工年紀(jì)輕、流動(dòng)性大的特點(diǎn),制定相應(yīng)政策,妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保障問(wèn)題,農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行單獨(dú)列賬管理。城鎮(zhèn)企業(yè)招用農(nóng)民工的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn),同城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)

為適應(yīng)新的就業(yè)形勢(shì)的需要,要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作,在做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)上,將城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)小組重要工作內(nèi)容。要研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的重大問(wèn)題,制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃,落實(shí)扶持政策,綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各有關(guān)部門(mén)要明確各自的工作職責(zé),密切配合,共同做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。同時(shí),要充分發(fā)揮新聞媒體作用,積極引導(dǎo)全社會(huì)正確對(duì)待和尊重進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工。