縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)通告
時(shí)間:2022-06-14 04:50:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),縣各部門,縣直各單位:
為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,縱深推進(jìn)“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)?,F(xiàn)就年加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),制定如下政策:
一、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃要求,圍繞農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體、規(guī)劃建設(shè)一批競爭優(yōu)勢明顯、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益顯著的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動一產(chǎn)“接二連三”,加快發(fā)展“休閑體驗(yàn)、觀光度假、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文化教育”等為主要功能的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,形成美麗鄉(xiāng)村新的示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的起跳點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的集聚點(diǎn)和農(nóng)民新的增收點(diǎn),努力把我縣打造成為布局合理、功能齊全、設(shè)施一流、機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、特色鮮明的國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
(二)啟動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)2個布局合理、要素集聚、功能融合、低碳生產(chǎn)、一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),集中連片2萬畝,輻射帶動5萬畝以上。
(三)大力建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。集中建設(shè)5個布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),核心區(qū)面積1000畝以上,輻射帶動3000畝以上。
(四)努力打造特色農(nóng)業(yè)精品園。精心建設(shè)10個產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)精品園,核心區(qū)面積500畝以上,輻射帶動1000畝以上。
(五)推出一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)5個基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)高效示范、田園風(fēng)光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、主題特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),核心區(qū)面積500畝以上,輻射帶動1000畝以上。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè),對被評為省級農(nóng)家樂特色村和示范點(diǎn),縣財(cái)政給予專項(xiàng)獎勵。
(六)包裝開發(fā)休閑旅游農(nóng)產(chǎn)品。開發(fā)具有農(nóng)事采摘體驗(yàn)、科技教育示范、產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)、包裝統(tǒng)一規(guī)范、品牌效應(yīng)突出的2個休閑旅游農(nóng)產(chǎn)品。
以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主體原則上以招商引資進(jìn)駐的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建的相關(guān)經(jīng)營公司為主,先由各項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局(或林業(yè)局)和財(cái)政局,批復(fù)同意后實(shí)施。各涉農(nóng)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理,確保項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)。項(xiàng)目考核驗(yàn)收通過后,由縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金,按照單體直接投入的30%比例進(jìn)行補(bǔ)助,單個項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過300萬元。
二、加快經(jīng)營主體培育,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
(七)扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。扶持國家、省、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、加工、流通設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)輸本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品按“綠色通道”政策執(zhí)行。對省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得,暫免征收企業(yè)所得稅。對縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn),減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。對列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取有償和無償相結(jié)合、貸款貼息、投資參股三種扶持方式。對新列入國家級、省級示范性農(nóng)、林業(yè)龍頭企業(yè),分別給予50萬元、20萬元的獎勵。
(八)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。圍繞省政府提出的合作社建設(shè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化的“五化”目標(biāo),大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。鼓勵爭創(chuàng)示范性農(nóng)民合作社,對新獲得國家級、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的,分別給予20萬元、10萬元的獎勵。
(九)培育新型農(nóng)民主體。鼓勵大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事農(nóng)林種(養(yǎng))業(yè)、達(dá)到種養(yǎng)大戶標(biāo)準(zhǔn)的新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
三、加大農(nóng)產(chǎn)品營銷力度,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展
(十)加大農(nóng)產(chǎn)品對外推介營銷和訂單力度。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和農(nóng)業(yè)推介活動,大力開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷,提高市場開拓能力。加快農(nóng)業(yè)接滬融杭步伐,鼓勵企業(yè)在上海和杭州設(shè)立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心,對營業(yè)面積在300平方米以上,年銷售名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品3000萬元以上的,給予20萬元獎勵;對營業(yè)面積在500平方米以上,年銷售名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5000萬元以上的,給予50萬元獎勵。積極推進(jìn)白茶規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化品牌經(jīng)營,對訂單白茶面積達(dá)到1000畝以上、訂單基地實(shí)施統(tǒng)一管理的茶葉加工企業(yè)(或?qū)I(yè)合作社)進(jìn)行獎勵,獎勵辦法另行制定。
(十一)鼓勵企業(yè)和大戶到縣外建立竹子原料基地??h財(cái)政對縣外承包經(jīng)營竹林,建立原料基地,為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和大戶給予適當(dāng)獎勵。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
(十二)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入。加大資金籌措力度,加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成標(biāo)準(zhǔn)土斗堤、千庫保安、清水河道、灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利、防汛防旱及工程歲修、機(jī)埠、排澇站、十萬農(nóng)民飲用水等各類農(nóng)村水利年度建設(shè)工程任務(wù)。
(十三)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程,采取冬綠肥種植、秸稈還田、施用商品有機(jī)肥、應(yīng)用配方肥、酸化調(diào)整、農(nóng)田耕作層改良等措施,將耕地質(zhì)量從二等田提升到一等田,完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升5000畝。繼續(xù)老漁塘改造力度,完成標(biāo)準(zhǔn)漁塘建設(shè)2500畝。加快發(fā)展智能化畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、噴滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè),大力推廣節(jié)能、節(jié)本、降耗、省工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。
(十四)加大林業(yè)基礎(chǔ)投入。啟動實(shí)施林道提升工程,對布局在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)、達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,并爭取到省級立項(xiàng)的改造提升林區(qū)道路,除省級補(bǔ)助外,縣財(cái)政給予1萬元/公里的配套補(bǔ)助。加大規(guī)劃園區(qū)內(nèi)低效竹林、經(jīng)濟(jì)林以及松杉純林改造力度,對在園區(qū)內(nèi)爭取到省級立項(xiàng)補(bǔ)助的改造項(xiàng)目,縣財(cái)政給予1:0.5的配套補(bǔ)助。加快平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),對符合規(guī)劃要求實(shí)施的項(xiàng)目,財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
(十五)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效、測土配方沃土工程,科學(xué)精準(zhǔn)使用農(nóng)藥化肥,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年計(jì)劃實(shí)施不少于10萬畝,由縣財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)助。對列入省級以上項(xiàng)目的示范基地,縣財(cái)政給予1:1的配套補(bǔ)助。
(十六)加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。大力發(fā)展農(nóng)民信箱,加大農(nóng)村信息員的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民信箱的應(yīng)用水平。推進(jìn)農(nóng)村信息化示范村建設(shè),對新獲得省、市級以上農(nóng)村信息化示范村,分別給予1萬元、0.5萬元獎勵。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
(十七)實(shí)施種子種苗工程。發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè),鼓勵小龍蝦育苗、優(yōu)質(zhì)蠶制種、蔬菜穴盤育苗、竹子種質(zhì)資源庫、優(yōu)質(zhì)珍稀樹種繁育等基地建設(shè),對列入省級立項(xiàng)項(xiàng)目,縣財(cái)政給予1:1的配套補(bǔ)助。
(十八)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究與成果轉(zhuǎn)化。對列入國家和省市級的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,縣財(cái)政給予1:0.5配套支持。凡制定地方標(biāo)準(zhǔn)、列入科技創(chuàng)新內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品,縣科技經(jīng)費(fèi)給予專項(xiàng)扶持。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),前期新品種、新技術(shù)、新工藝科技開發(fā)費(fèi)用,按實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除,技術(shù)開發(fā)費(fèi)再按實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)在企業(yè)應(yīng)納所得額中扣除。
(十九)加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)(農(nóng)業(yè)機(jī)械化、植保統(tǒng)防統(tǒng)治)的扶持力度。對本縣籍農(nóng)民(含農(nóng)場職工)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營服務(wù)組織,其購置的列入《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械,按《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》執(zhí)行。對本縣應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧作業(yè)(含油菜機(jī)械化收割)服務(wù)的農(nóng)戶和接受植保(水稻、農(nóng)機(jī)含植保服務(wù)內(nèi)容的)專業(yè)合作社統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)戶,按《省年農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼實(shí)施意見》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵支持發(fā)展多種形式的植保專業(yè)服務(wù)組織,對開展統(tǒng)防統(tǒng)治的基層植保社會化組織,在省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。對納入惠農(nóng)快修工程的涉農(nóng)對象按《縣惠農(nóng)汽車快修工程實(shí)施意見》進(jìn)行補(bǔ)貼。
(二十)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。對新獲得國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的,分別獎勵20萬元、10萬元;對新獲得國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,給予獎勵100萬元(其中,司法認(rèn)定的獎勵20萬元);對新獲得省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,給予10萬元獎勵;對新獲得國家級綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證的,每個產(chǎn)品獎勵2萬元;對新獲得國際有機(jī)食品認(rèn)證的,每個產(chǎn)品給予2萬元獎勵;對新獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、森林食品基地、國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品和森林食品證書的,每個基地(產(chǎn)品)獎勵1萬元。
(二十一)積極支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民培訓(xùn)愿望,重點(diǎn)開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民從事現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的能力,深入實(shí)施“十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”,加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收。縣財(cái)政繼續(xù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
六、加快農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平
(二十二)加強(qiáng)動(植)物防疫體系建設(shè)。建立和完善與重大動物疫病防控相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和體系。發(fā)生重大動物疫情要及時(shí)對疫區(qū)畜禽進(jìn)行撲殺。養(yǎng)殖企業(yè)或大戶撲殺畜禽損失,縣、鄉(xiāng)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。健全村級動物防疫員隊(duì)伍,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步落實(shí)動物疫病防控工作經(jīng)費(fèi),重大動物防疫防治所需疫苗、消毒藥物、生物制劑以及其它儲備物資等經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。要切實(shí)把植物保護(hù)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)來支持和發(fā)展,加快形成以縣公共植保(森保)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共植保(森保)人員為紐帶的新型植保(森保)服務(wù)體系。
(二十三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)資市場的管理,建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭追溯制度,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。整合檢測資源,組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合檢測機(jī)構(gòu)。
(二十四)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度,確保農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三位一體的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二十五)鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村信用合作、農(nóng)村供銷合作“三位一體”建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣、金融服務(wù)、市場營銷、權(quán)利維護(hù)功能?!叭灰惑w”新型合作組織,享受農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)政策。
(二十六)建立和完善政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的抗災(zāi)害能力,對于參保企業(yè)和農(nóng)戶,縣財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
(二十七)創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)技物結(jié)合服務(wù)體。引進(jìn)推廣新種子新農(nóng)藥新化肥,加快新技術(shù)運(yùn)用推廣步伐。同時(shí),營造誠信經(jīng)營氛圍,規(guī)范農(nóng)資市場秩序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。全面開展新型農(nóng)業(yè)技物結(jié)合服務(wù)體創(chuàng)建活動。
(二十八)積極支持縣校合作項(xiàng)目。鼓勵企事業(yè)單位同大專院校、科研院所開展各種形式的項(xiàng)目合作,對有利于我縣支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣校合作項(xiàng)目,縣財(cái)政給予重點(diǎn)支持,對評為優(yōu)秀項(xiàng)目和在縣校合作共建新農(nóng)村中作出突出貢獻(xiàn)的個人給予獎勵。
本政策自之日起實(shí)施,有關(guān)考核獎勵補(bǔ)助細(xì)則另行制定。本政策由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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