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第一條目的和依據(jù)。為規(guī)范戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告的管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省廣告管理?xiàng)l例》和《省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條適用地域范圍。本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理。

第三條適用對象。本辦法中所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等的廣告。

第四條管理部門及職責(zé)。戶外廣告管理工作必須各部門明確分工，協(xié)調(diào)配合。

縣城市管理局負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告的專項(xiàng)規(guī)劃；受相關(guān)部門委托負(fù)責(zé)依照戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃對戶外廣告設(shè)置的受理、審批和日常監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織戶外廣告公共資源的出讓活動(dòng)。

縣工商局是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對戶外廣告經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的審核，戶外廣告內(nèi)容的審查、登記、發(fā)證及監(jiān)督管理。

縣交通局根據(jù)《省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)公路沿線戶外廣告的選址初審與日常監(jiān)督檢查工作；協(xié)同制定戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃。

縣財(cái)政局是戶外廣告公共資源有償使用收入征收的主管機(jī)關(guān)，并按照有關(guān)政策法規(guī)制定具體征收和資金使用的管理辦法。

縣規(guī)劃與建設(shè)局參與戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的制定，將戶外廣告設(shè)置要求納入城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃和新建建筑設(shè)計(jì)方案中。

公、國土、林業(yè)等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的審查和監(jiān)督管理。

第五條規(guī)劃與設(shè)置原則。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)（重點(diǎn)管理區(qū)域：縣城規(guī)劃區(qū)、重要交通沿線、風(fēng)景旅游區(qū)、縣域主要交通出入口等），規(guī)范實(shí)用，體現(xiàn)公共性、商業(yè)性、景觀性、文化性，富有地域特色；

設(shè)置廣告應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、公益先行、總量控制、公開公正的原則，合理布局、規(guī)范設(shè)置。

第六條禁設(shè)情形。有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告：

（一）妨礙生產(chǎn)或者周圍居民正常生活的；

（二）利用交通全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置廣告的；

（三）影響交通全設(shè)施、交通標(biāo)志功能正常發(fā)揮的；

（四）影響市政公共設(shè)施功能的；

（五）人行道寬度不足3米需占用道路的；

（六）損害市容市貌及建筑物外觀的；

（七）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、愛國主義教育基地、歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

第七條公共場地戶外廣告設(shè)施使用權(quán)。根據(jù)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，公共場地、公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓。

公共場地、公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓所得收入全額上繳財(cái)政。公開招標(biāo)、拍賣的具體管理與實(shí)施細(xì)則另行制定。

第八條非公共場地戶外廣告使用權(quán)。非公共場地、非公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)由該場地、設(shè)施的所有權(quán)人享有。

鼓勵(lì)非公共場地、非公共設(shè)施所有權(quán)人將該場地、設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)委托統(tǒng)一經(jīng)營。

第九條設(shè)置申請。設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)提供下列材料：

（一）按照要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設(shè)施的場地、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；

（四）戶外廣告設(shè)施的正立面圖、彩色效果圖和全結(jié)構(gòu)圖；

（五）戶外廣告制作說明及全措施證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第十條審批程序。設(shè)置戶外廣告的申請由縣城市管理局統(tǒng)一受理，并轉(zhuǎn)告其他相關(guān)行政管理部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到縣城市管理局轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)系單后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。

縣城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意廣告設(shè)施設(shè)置的決定，并告知申請人；不予批準(zhǔn)的說明理由。

第十一條戶外廣告的變更。戶外廣告設(shè)施必須按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式、時(shí)限設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批單位同意，受理單位在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第十二條戶外廣告的利用。戶外廣告設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置后連續(xù)15日未商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照審批單位的要求以公益廣告補(bǔ)充版面，直至商業(yè)廣告為止。

第十三條戶外廣告的終止。使用權(quán)使用期限已滿要繼續(xù)廣告的，須按規(guī)定重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施使用期滿前10日內(nèi)，審批單位應(yīng)向使用權(quán)人發(fā)出書面通知，使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿后7日內(nèi)自行組織拆除。

第十四條臨時(shí)性戶外廣告。各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)、慶典、文體、公益等活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，經(jīng)審批登記后方可，但設(shè)置期限不得超過15日，有效期滿后應(yīng)立即拆除；未拆除的，由審批單位組織代為拆除。

第十五條設(shè)施拆除。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或者其他公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，審批單位應(yīng)當(dāng)提前10日通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)拆除；對未滿使用期限而拆除的，戶外廣告資源有償使用費(fèi)征收部門應(yīng)將核定的剩余年限的戶外廣告資源有償使用費(fèi)退還給廣告設(shè)施使用單位或個(gè)人。

第十六條設(shè)施全。戶外廣告的設(shè)置、設(shè)計(jì)、制作、裝、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)及全檢測評估必須符合《省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求，并做到牢固、全、定期維護(hù)。

廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)修復(fù)和更新陳舊、破損的廣告。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)采取全防范措施，防止發(fā)生意外事故。戶外廣告設(shè)施使用合同中須包含使用全責(zé)任條款。

第十七條公益廣告。大型戶外廣告牌匾、大屏幕、燈桿燈箱等的公益廣告原則上不低于其廣告位總數(shù)的10%。

政府鼓勵(lì)社會(huì)資金贊助公益廣告的設(shè)計(jì)、制作和，但不允許以公益廣告的名義擅自占用公共陣地同時(shí)商業(yè)廣告。

第十八條法律責(zé)任。有下列情形之一的，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以處罰：

（一）無照經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)、利用戶外廣告作虛假宣傳和擅自更改經(jīng)核準(zhǔn)登記同意戶外廣告內(nèi)容等行為，由有關(guān)部門依法給予處罰。

（二）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告使用權(quán)的，由審批單位責(zé)令改正，并處以30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對行為人依法予以查處或移交公機(jī)關(guān)處罰。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

（四）取得戶外廣告陣地使用權(quán)的經(jīng)營者在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

（五）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施地點(diǎn)、規(guī)格、形式和廣告內(nèi)容，影響市容的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除；所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

（六）戶外廣告圖案、文字、燈光顯示不全的，陳舊、腐蝕、破損的，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)、更新或拆除，逾期未整改的，審批單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門代為拆除，并對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以50元以上500元以下的罰款。

（七）對合法設(shè)置的戶外廣告擅自予以覆蓋、拆除、污損或毀壞的，對其行為人依法予以查處或移交公機(jī)關(guān)處罰。

第十九條全責(zé)任。廣告主或廣告經(jīng)營者設(shè)置廣告應(yīng)裝牢固，定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施由于裝、維護(hù)不當(dāng)，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條行政責(zé)任。在戶外廣告設(shè)施設(shè)置及管理中，有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條施行日期。本辦法自之日起施行。原年月印發(fā)的《縣戶外廣告管理辦法（試行）》（政發(fā)〔2002〕25號）與2002年7月印發(fā)的《縣戶外廣告管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（政辦函〔2002〕36號）同時(shí)廢止。

第二十二條本辦法由縣城市管理局負(fù)責(zé)解釋。