在黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行節(jié)約工作上講話
時(shí)間:2022-12-31 03:07:00
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同志們:
今天召開全縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作會(huì)議,十分重要,主要是傳達(dá)貫徹中央、省、市厲行節(jié)約相關(guān)文件和會(huì)議精神,專題部署全縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,昨天晚上縣委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào),研究了貫徹落實(shí)措施。等會(huì),備戰(zhàn)書記還將作重要講話,請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)厲行節(jié)約的緊迫感
艱苦奮斗、厲行節(jié)約歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶,任何時(shí)候都必須大力提倡,任何時(shí)候都不能丟。特別是在今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的特殊時(shí)期,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),厲行節(jié)約,共克時(shí)艱,顯得尤為重要和緊迫。第一,厲行節(jié)約是應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然選擇。從國(guó)際情況看,去年底以來,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī),由點(diǎn)及面,在世界迅速蔓延,從發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,已經(jīng)演變成歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)的全球性危機(jī)。從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)情況看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響,正從沿海向內(nèi)地,從中小企業(yè)向大型企業(yè),從勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重,股市、樓市持續(xù)低迷,金融信貸增幅緩慢,經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。從我縣來看,盡管我縣作為中部?jī)?nèi)陸縣,受金融危機(jī)的影響不及廣東等沿海地區(qū),但仍受到較大挑戰(zhàn),如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等。針對(duì)今年的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),果斷決策,推行“兩重點(diǎn)三主要”責(zé)任目標(biāo)體系,在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上下功夫,力爭(zhēng)使我縣在新一輪調(diào)整周期中趨利避害、化危為機(jī)。這些措施已開始產(chǎn)生初步效果,但政策效應(yīng)全面顯現(xiàn)還有個(gè)過程,因此我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。第二,厲行節(jié)約是緩解財(cái)政收支矛盾的必然要求。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我縣部分行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯減弱,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大,開工嚴(yán)重不足,創(chuàng)稅能力降低;加之,受政策性稅費(fèi)減收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量調(diào)減以及剛性支出大幅增加等因素影響,今年財(cái)政增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻,收支矛盾十分突出。盡管今年我縣前4個(gè)月完成財(cái)稅總收入8691萬元,同比增長(zhǎng)15.2%,但財(cái)政總支出達(dá)2.56億元,收支差高達(dá)1.69億元。在這樣一種形勢(shì)下,我們必須樹立過“緊日子”的思想,比以往更要堅(jiān)持厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi)。只有這樣,我們才能有效緩解財(cái)政收支壓力,才能節(jié)余更多的財(cái)力支持發(fā)展、改善民生,也只有這樣,我們才能順利實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)。第三,厲行節(jié)約是降低行政成本的必然舉措。近年來,我縣行政運(yùn)行成本持續(xù)增加,有效遏制行政支出膨脹勢(shì)頭已是勢(shì)在必行。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央和省、市都明確提出要求,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格控制一般性支出,千方百計(jì)降低運(yùn)行成本,集中財(cái)力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和改善民生,大力提高財(cái)政資金使用效益,更好地維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象。因此,全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一定要站在全局的高度,清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),把思想統(tǒng)一到中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署上來,始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,模范執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。
二、領(lǐng)會(huì)精神,明確厲行節(jié)約的目標(biāo)要求
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)[2009]11號(hào))和省、市、縣印發(fā)的相關(guān)文件,明確提出了今年及今后一個(gè)時(shí)期厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的具體措施和硬性規(guī)定,目標(biāo)非常明確??偟膩碇v,重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)嚴(yán)格出國(guó)(境)審批管理。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,今年全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。凡外出考察、招商引資等出國(guó)(境)活動(dòng),必須由縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀(jì)委等有關(guān)部門層層審核把關(guān),并經(jīng)縣委常委會(huì)研究審批后,方可出行。凡批準(zhǔn)的出國(guó)(境)活動(dòng),人員總數(shù)不得超過6人,出訪1國(guó)不得超過6天,出訪2國(guó)不得超過10天,出訪3國(guó)不得超過12天。從今年起,黨政機(jī)關(guān)干部因公出國(guó)(境)要實(shí)行經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃“雙控”辦法,嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)(境)費(fèi)用報(bào)銷程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門不得擅自參加各種協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)組織的出國(guó)考察活動(dòng),不得挪用其它公共資金用于出國(guó)活動(dòng),不得向下屬機(jī)構(gòu)攤派,不得向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)出國(guó)(境)開支。
(二)嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理。今年各級(jí)各部門車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。要嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理,規(guī)范審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車??h紀(jì)委、財(cái)政、編辦等部門要進(jìn)一步核定各單位車輛編制數(shù),建立數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位必須嚴(yán)格按編制使用和購買車輛,沒有定編的車輛一律停止使用;嚴(yán)格控制車輛更新,買新車必須處理舊車;領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)或退休時(shí),其公務(wù)用車應(yīng)及時(shí)移交。
(三)嚴(yán)格控制公務(wù)接待。今年全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)用支出在年的基礎(chǔ)上削減10%。嚴(yán)格控制縣內(nèi)接待,各部門、單位開展公務(wù)活動(dòng),一律不準(zhǔn)接受所到單位的宴請(qǐng)、娛樂、禮品禮金等;其他縣內(nèi)公務(wù)接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐,中餐不安排酒水。切實(shí)規(guī)范縣外公務(wù)接待,嚴(yán)格審批程序,實(shí)行定點(diǎn)接待,嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化迎送程序,嚴(yán)格控制陪餐次數(shù)和陪餐人數(shù)。公務(wù)接待中嚴(yán)禁以任何名義和理由進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或貴重禮品。對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門單位今年的經(jīng)常性公務(wù)接待經(jīng)費(fèi),按縣紀(jì)委、縣財(cái)政局核定的具體比例,實(shí)行嚴(yán)格考核,確保落實(shí)到位。
(四)嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。今年全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)支出要在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。要從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模,提倡少開會(huì)、開短會(huì)、合并開會(huì),切實(shí)提高會(huì)議效率。要精簡(jiǎn)會(huì)議資料,重要會(huì)議只發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話和工作報(bào)告;一般會(huì)議原則上不發(fā)資料,確需發(fā)放資料的按參加會(huì)議的單位發(fā)放,不搞一人一份。嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)的預(yù)算管理,一類會(huì)議和二類會(huì)議中的群眾團(tuán)體代表大會(huì)經(jīng)費(fèi),由縣財(cái)政直接掌握,根據(jù)會(huì)議的人數(shù)、天數(shù)、次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。其他二類會(huì)議和三類會(huì)議經(jīng)費(fèi),在縣財(cái)政年初預(yù)算安排到單位的會(huì)議經(jīng)費(fèi)和單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支,沒有列入財(cái)政預(yù)算的會(huì)議原則上不追加會(huì)議費(fèi)。對(duì)于會(huì)議的管理,縣委正在研究制定新的實(shí)施辦法。
(五)嚴(yán)格控制后勤保障運(yùn)行成本。各級(jí)各單位要采取有效措施,嚴(yán)格公用支出管理。根據(jù)中央、省、市文件精神,我縣今公用經(jīng)費(fèi)支出要核減10%,在下半年財(cái)政預(yù)算調(diào)整時(shí),對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直各機(jī)關(guān)單位按相應(yīng)比例核減到位。黨政機(jī)關(guān)工作人員盡量采用自然光照明,堅(jiān)決防止“白晝燈”和“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象;電腦、打印機(jī)等電器設(shè)備隨用隨開,合理設(shè)置電腦的節(jié)電模式,保持節(jié)能方式運(yùn)行,盡量減少待機(jī)消耗。在飲用取水、衛(wèi)生用水等方面,堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏和“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。今年全縣各行政事業(yè)單位的節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在年基礎(chǔ)上降低5%。
(六)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂管所建設(shè)。從現(xiàn)在起到年底,全縣黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)新建樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,任何單位不得以各種名義修建辦公樓。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)并開工的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)面積、投資規(guī)模執(zhí)行,不得突破。對(duì)無正當(dāng)原因超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,財(cái)政不予追加投資,情節(jié)嚴(yán)重的要按規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、強(qiáng)化措施,確保全面實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約各項(xiàng)目標(biāo)
堅(jiān)持厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi),既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難的重要舉措,更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化具體工作措施,全面實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約各項(xiàng)目標(biāo)。一要明確工作責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),縣委、縣政府已建立厲行節(jié)約監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度,由勁松縣長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),席華書記和我任副組長(zhǎng),縣紀(jì)委、發(fā)改局、編辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、外僑辦為聯(lián)席會(huì)議成員單位。作為聯(lián)席會(huì)議成員單位,首先是自身要率先垂范,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定,做到令行禁止。要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牽頭協(xié)調(diào)下各司其職,對(duì)涉及公務(wù)消費(fèi)的各個(gè)審批環(huán)節(jié)按政策把關(guān)堵口,定期開展監(jiān)督檢查,年度重點(diǎn)考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把厲行節(jié)約工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成情況的考核力度,凡未完成控制指標(biāo)的,要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)預(yù)算管理和指標(biāo)控制,將控制指標(biāo)落實(shí)情況納入財(cái)政監(jiān)督檢查范圍。審計(jì)部門要結(jié)合各項(xiàng)審計(jì)工作,重點(diǎn)對(duì)控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)超出控制指標(biāo)的,要作為違規(guī)問題提出,依法依規(guī)進(jìn)行處理,并督促單位糾正。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所和縣直單位財(cái)務(wù)股室是厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的重要關(guān)口,承擔(dān)著重要責(zé)任,必須按照政策要求和規(guī)定的經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo),制訂并落實(shí)好本地本單位節(jié)約開支的具體措施,進(jìn)一步健全規(guī)章制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)。二要強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格落實(shí)控制指標(biāo)??h里的相關(guān)文件對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)提出了明確要求,全縣各級(jí)各部門一定要從大局出發(fā),堅(jiān)決執(zhí)行文件規(guī)定。今天,縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局等部門還印發(fā)了四套表格和厲行節(jié)約承諾書(式樣),各部門單位要認(rèn)真按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填報(bào),并作出負(fù)責(zé)任的承諾。有關(guān)支出壓縮之后,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位可對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,保障重點(diǎn)工作需要,但決不能因?yàn)檎{(diào)減經(jīng)費(fèi)而影響工作開展,影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。今后,財(cái)政部門一律不再受理違背厲行節(jié)約規(guī)定的預(yù)算追加或調(diào)整申請(qǐng)。需要向大家說明的是,落實(shí)各項(xiàng)控制指標(biāo),壓縮一般性開支,是中央的統(tǒng)一部署,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、緩解財(cái)政困難的需要,希望各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一定要顧全大局,發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,充分理解,積極配合財(cái)政部門做好這項(xiàng)工作。為確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),縣厲行節(jié)約聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織重點(diǎn)督查和抽查,對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三要深化財(cái)政改革,完善資金運(yùn)行全程監(jiān)督機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持厲行節(jié)約是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),要從根本上解決問題,必須從財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管,堵塞漏洞。在預(yù)算編制環(huán)節(jié),要將預(yù)算單位所有收入納入預(yù)算管理,徹底取締各種“小金庫”,實(shí)現(xiàn)收入的全口徑管理。同時(shí)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法,將厲行節(jié)約各項(xiàng)控制指標(biāo)在預(yù)算編制中予以體現(xiàn),完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn),建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制,推進(jìn)財(cái)政預(yù)算精細(xì)化管理。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫集中支付和政府采購范圍,推進(jìn)涉農(nóng)資金和民生項(xiàng)目政府采購工作,積極推進(jìn)支出管理方式改革,進(jìn)一步完善出差、會(huì)議定點(diǎn)管理制度和公務(wù)用車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)制度。在預(yù)算監(jiān)督環(huán)節(jié),要逐步建立覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,積極推進(jìn)支出績(jī)效考評(píng)工作,加快財(cái)政管理信息化步伐,有效整合部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、非稅收入征管等信息資源,確保財(cái)政資金分配科學(xué)、運(yùn)行快捷、使用高效。
同志們,“歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢”。堅(jiān)持厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi),是黨中央、省委、市委和縣委、縣政府根據(jù)目前形勢(shì),審時(shí)度勢(shì)做出的重要決策。希望大家站在講政治的高度,立足實(shí)際,采取有效措施,把厲行節(jié)約的精神和任務(wù)落到實(shí)處,以實(shí)際行動(dòng)樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象,為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作出更大貢獻(xiàn)!