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同志們：

今天我們在這里舉辦全縣政務(wù)公開培訓(xùn)班，目的是提高全縣政務(wù)公開工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)我縣政務(wù)公開工作不斷深入，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政奠定堅實基礎(chǔ)。等會，政務(wù)公開方面的專家、市政務(wù)中心副主任劉建華同志將親自講課，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我講三點意見：

一、深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感

縣委、縣政府高度重視政務(wù)公開工作，多次召開會議做出部署。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力，全縣政務(wù)公開工作取得了重要進(jìn)展，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、不斷深入、逐步規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。體制機(jī)制進(jìn)一步健全。普遍成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，大部分部門和單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各部門大力配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步完善。制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分單位都制定了推行政務(wù)公開的具體制度措施，對公開的內(nèi)容、形式及其監(jiān)督、考核等進(jìn)行了規(guī)范。公開內(nèi)容進(jìn)一步拓展。按照便民利民的基本要求，細(xì)化了公開內(nèi)容，凡是關(guān)系群眾切身利益的重要事項都向社會公布，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。公開形式進(jìn)一步豐富。積極發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用，不斷拓展服務(wù)功能，將網(wǎng)站建成信息、網(wǎng)上辦事、在線交流的綜合平臺。逐步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在成立政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，自來水、電力、電廣、交警、運管、勞動、人事、技監(jiān)、紅土嶺中心派出所等10個單位成立了分中心。我縣政務(wù)公開工作年以來，連續(xù)7年被評為全市先進(jìn)。實踐證明，政務(wù)公開的深入推行，強(qiáng)化了對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，保障了人民群眾的民主權(quán)利，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會主義民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民群眾對政務(wù)公開的要求越來越高，而我縣政務(wù)公開工作存在的一些不足也凸顯出來了。一是個別部門和單位依法公開意識不強(qiáng)、公開不規(guī)范、工作進(jìn)展滯后。二是少數(shù)單位公開不及時，內(nèi)容不規(guī)范。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長調(diào)走好幾年了，但墻上的相片還貼在那里；有的單位“一把手”犯罪判刑了，墻上公開的還是他；有的部門收費項目取消或者變更了，但墻上還是老樣子。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)滯后。目前，除界嶺、兩市鎮(zhèn)、雙鳳、流光嶺、斫曹外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心至今沒有建立起來。有些雖然辦起來了，但一年到頭是“鐵將軍”看門，沒有真正發(fā)揮作用。四是同先進(jìn)縣市比，差距在拉大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作差距在擴(kuò)大。

黨的十七屆四中全會，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)做出了重要部署，這對各級政府提出了新的更高要求。今年3月26日，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十次會議，又對政務(wù)公開工作提出了具體要求，做出了重點部署。省市主要領(lǐng)導(dǎo)也就政務(wù)公開工作作了重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。推行政務(wù)公開是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要方面，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)政府、陽光政府的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措。特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，做好政務(wù)公開工作，對于營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境尤為重要。大家一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好政務(wù)公開工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加扎實有效的措施，把政務(wù)公開工作不斷推向深入。

二、突出重點，深入推進(jìn)政務(wù)公開

第一，大力推進(jìn)信息公開。政府信息公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》是實行政府信息公開的重要行政法規(guī)。各部門、各單位要切實加大政府信息公開力度，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。一要認(rèn)真抓好主動公開。堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，擴(kuò)大主動公開信息量，增強(qiáng)公開的有效性。要拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時回應(yīng)群眾呼聲，增強(qiáng)公開的針對性。對群眾高度關(guān)注的問題，要進(jìn)一步細(xì)化公開措施，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、環(huán)保、公共交通等部門更要創(chuàng)新工作舉措，扎實做好公開工作。二要妥善處理依申請公開。這是政府信息公開工作的難點。各單位對于群眾直接提出或集中受理點轉(zhuǎn)辦的公開申請，要認(rèn)真受理，并按《條例》規(guī)定時限及時答復(fù)。要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高依申請公開的回復(fù)質(zhì)量，不能閃爍其辭，回避矛盾，應(yīng)付了事。三要抓緊完善配套制度。各單位要形成組織有保障、工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規(guī)有追究的工作機(jī)制。要把政府信息公開作為日常工作的一項基本制度，進(jìn)一步理順內(nèi)部工作流程，并將工作成效作為對單位、個人考核評先的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮示范點的帶動作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，推動全縣政府信息公開工作整體水平的提高。

第二，大力推進(jìn)平臺建設(shè)。主要抓好五個平臺建設(shè)。一是抓好政務(wù)中心建設(shè)。所有窗口單位行政審批許可項目原則上全部納入政務(wù)中心辦理，確因特殊情況不能在中心辦理的，必須報縣政府研究同意。窗口單位必須真正做到申報資料初審權(quán)、收費確定權(quán)、現(xiàn)場踏勘組織權(quán)、項目辦理督辦權(quán)和證照發(fā)放權(quán)這“五權(quán)”授權(quán)到位。窗口單位審批服務(wù)事項涉及到各類收費一律在政務(wù)中心建設(shè)銀行收費點交費，包括在邵省、市管理單位各類收費都要進(jìn)入政務(wù)中心，嚴(yán)禁搞體外循環(huán)，搞辦證、收費“兩張皮”。二是抓好分中心建設(shè)。十個分中心要按照“四個統(tǒng)一”進(jìn)行管理：統(tǒng)一辦事指南和辦理流程，統(tǒng)一管理考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一投訴渠道，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是個薄弱點。根據(jù)縣委常委會研究的意見，今年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)好便民服務(wù)中心?！捌咚苏尽钡墓ぷ魅藛T要集中辦公，做到“四有”：有辦公場地，有辦事人員，有服務(wù)指南，有收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。凡是涉農(nóng)政策方面的內(nèi)容都要公開。四是抓好示范點建設(shè)。市政府今年把政務(wù)公開示范點建設(shè)作為推進(jìn)政務(wù)公開工作一項重要舉措，縣政府已向市申報示范點建設(shè)的單位有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個部門和三個公共企事業(yè)單位共九個，即：簡家隴鄉(xiāng)、楊橋鎮(zhèn)、流光嶺鎮(zhèn)、房產(chǎn)局、國稅局、運管所、自來水公司、電力局、人民醫(yī)院。上述示范點要按照文件要求搞好各項建設(shè)，迎接市驗收掛牌。五是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。逐步實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部聯(lián)網(wǎng)，在完善網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)上，逐步實行網(wǎng)上審批。各部門網(wǎng)站要開辟政務(wù)公開專欄，及時公開有關(guān)事項和群眾關(guān)注的熱點問題。去年在政務(wù)公開檢查發(fā)現(xiàn)，有些單位的網(wǎng)頁還是“老黃歷”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站連鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積等基本情況都沒有。各單位要全面、及時、準(zhǔn)確政務(wù)信息，需要更新的要及時更新。

第三，大力提升服務(wù)質(zhì)量?？h政務(wù)中心要規(guī)定辦事程序和辦理時限，做到即辦件當(dāng)場辦好，承諾件限時辦好。要大力推行首問責(zé)任制。不讓群眾到處問，來回跑。要建立投訴制度，對群眾的投訴做到事事有回音、件件有著落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展好“村級”代辦服務(wù)，由縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員組成行政服務(wù)代辦隊伍，主要為計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、信用貸款等方面提供代辦服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的負(fù)責(zé)人和村確定的1名工作人員為本行政村代辦服務(wù)員，縣政務(wù)服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)代辦員實行聯(lián)動聯(lián)辦機(jī)制。

三、強(qiáng)化措施，確保政務(wù)公開取得實效

政務(wù)公開是政治性、政策性、實踐性都很強(qiáng)的一項工作。各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，深化改革、健全制度，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化督查，推動政務(wù)公開工作不斷取得實效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)中心工作高度重視，成立了高規(guī)格的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要按要求相應(yīng)建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制，在全縣上下形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督、常設(shè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加大對政務(wù)公開的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。要通過開辟電視專欄、舉辦政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)班、開展知識競賽和理論研討等形式，引導(dǎo)群眾廣泛參與政務(wù)公開工作，提高各部門和廣大干部群眾對推行政務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政務(wù)公開工作更加貼近民心，更加符合民意。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將各部門政務(wù)公開工作情況作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、確保政令暢通的內(nèi)容進(jìn)行重點監(jiān)督，及時查處不按規(guī)定落實的單位和個人。行政效能投訴中心要及時受理投訴和舉報，做到件件有答復(fù)，事事有回音。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。縣監(jiān)察局、縣財政局、縣政務(wù)中心等單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動，抽調(diào)專人組成聯(lián)合督查組，對各單位的收費和職能進(jìn)駐情況進(jìn)行全面清查，對仍在本單位辦理業(yè)務(wù)和收費的，所收費用一律追繳縣財政?？h政務(wù)服務(wù)中心要組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)各部門將行政許可、審批事項納入政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳和分中心集中受理，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行納入規(guī)范化軌道。要通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步了解掌握政務(wù)公開工作的落實情況及存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決政務(wù)公開工作中遇到的困難和問題。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對拒不推行政務(wù)公開、不按要求進(jìn)駐政務(wù)中心辦理行政許可、行政審批和服務(wù)事項的單位，按有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。對政務(wù)公開工作不積極、進(jìn)展緩慢、不符合要求的，要督促其采取措施，及時糾正；對搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)的，要通報批評。

同志們，政務(wù)公開工作任重而道遠(yuǎn)，希望各有關(guān)單位、各位負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的同志，以這次培訓(xùn)為契機(jī)，理清思路，乘勢有為，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣政務(wù)公開新局面。