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各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)辦公室、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，鞏固和發(fā)展“責(zé)任以縣級(jí)政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)為主體、監(jiān)管以交通公路部門(mén)為主體”的養(yǎng)護(hù)體制改革成果，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要性

農(nóng)村公路是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸部14年的定點(diǎn)扶貧，農(nóng)村公路快速發(fā)展，截止2010年底，我市農(nóng)村公路總里程已達(dá)15779公里。為鞏固建設(shè)成果，自2003年起，市人大、市政府相繼頒布實(shí)施了《市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》、《市村級(jí)道路管理養(yǎng)護(hù)條例》、《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，特別是2010年10月《省農(nóng)村公路條例》的頒布實(shí)施，為農(nóng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)、發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。各縣（市、區(qū)）政府和交通公路部門(mén)積極貫徹落實(shí)條例，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府目標(biāo)考核范疇，基本實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)，農(nóng)村公路管養(yǎng)水平得到極大提升。但從全市情況看，部分縣（市、區(qū)）政府還存在著責(zé)任主體意識(shí)不夠強(qiáng)、資金投入不到位、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，在一定程度上制約著農(nóng)村公路的科學(xué)、健康發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各縣（市、區(qū)）一定要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施福民強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持交通為民、務(wù)實(shí)為民、政策惠民的原則，按照“管養(yǎng)當(dāng)頭、管養(yǎng)建并重”的要求，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大投入，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、明確目標(biāo)，夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)村公路要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不僅要鞏固管養(yǎng)體制，還要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、全市謀劃、因地制宜、注重實(shí)效、優(yōu)質(zhì)管養(yǎng)、保障暢通”的原則，在不斷擴(kuò)大管養(yǎng)覆蓋面、穩(wěn)步提高管養(yǎng)質(zhì)量上下功夫。重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是抓好管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，路面（PQI）為中等路以上的比例達(dá)到80%，農(nóng)村公路綠化率達(dá)到100%，路政管理覆蓋面達(dá)到100%；二是大力開(kāi)展“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，把農(nóng)村公路“文明示范路”創(chuàng)建工作作為提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的重要抓手，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，以點(diǎn)帶面，全面提高，力爭(zhēng)全市的“文明示范路”達(dá)到一萬(wàn)公里；三是加強(qiáng)農(nóng)村公路安全建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護(hù)設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問(wèn)題，加強(qiáng)安全防護(hù)工程，過(guò)村、過(guò)涵路段路肩邊溝硬化建設(shè)，加大危橋管護(hù)力度，凡路面寬度達(dá)不到5米的農(nóng)村公路路肩要全部硬化，最大限度保障公眾安全出行。

三、多策并舉，扎實(shí)抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作

（一）各縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作列入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，要明確管養(yǎng)責(zé)任，所有農(nóng)村公路要設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把農(nóng)村公路管養(yǎng)納入日常工作，做到養(yǎng)護(hù)站建設(shè)規(guī)范到位、資金投入到位、養(yǎng)護(hù)工落實(shí)到位、時(shí)間保障到位、標(biāo)準(zhǔn)到位。各縣（市、區(qū)）政府和各級(jí)交通公路部門(mén)要積極組織開(kāi)展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，鞏固交通扶貧成果，積極參加省“好路杯”競(jìng)賽、“萬(wàn)公里文明”創(chuàng)建等活動(dòng)，要在全省“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)中勇當(dāng)先鋒。

（二）各縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按規(guī)定列入預(yù)算。最低標(biāo)準(zhǔn)是：縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政每年對(duì)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路每公里列支不低于4000元、2000元、1500元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政每年對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)公路列支不低于1000元、500元，并根據(jù)財(cái)力逐年提高。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、村“一事一議”及社會(huì)資金等投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。市級(jí)財(cái)政要按照《省農(nóng)村公路條例》要求，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的投入。市財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)要健全資金使用管理制度，制訂農(nóng)村公路管養(yǎng)資金管理辦法；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

（三）市交通公路部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織好月檢查季評(píng)比和年終總結(jié)，組織開(kāi)展多層次、多角度的工作競(jìng)賽活動(dòng)，將路面、路肩、邊溝、綠化等工作做扎實(shí)，做出品位。要積極開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)由“有路必養(yǎng)”向“養(yǎng)必到位”的轉(zhuǎn)變。要積極推行農(nóng)村公路管養(yǎng)信息化制度，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的養(yǎng)護(hù)管理電子檔案，構(gòu)筑簡(jiǎn)便宜行、覆蓋全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。新建、改建工程設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮排水、防護(hù)等安全設(shè)施，驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格按照公路法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑物和構(gòu)筑物的規(guī)劃審批，嚴(yán)禁在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑；林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)路林、美化帶的重視，并加大投入，加強(qiáng)檢查；公安、交通等部門(mén)要嚴(yán)格按照法律和條例規(guī)定的程序及權(quán)限范圍審批各類(lèi)涉路事項(xiàng)，加大對(duì)涉路案（事）件的處理力度。

（四）建立路政管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）政府要將路政管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，努力探討市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市交通、公安部門(mén)要牽頭做好治理超限、超載運(yùn)輸車(chē)輛工作，堅(jiān)決遏制超限運(yùn)輸勢(shì)頭。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要采取得力措施，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)的治理力度，確保公路安全暢通。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。要建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，按頻率、按比例對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查，市級(jí)巡查每月不少于1次，縣級(jí)巡查每月不少于3次，鄉(xiāng)級(jí)巡查每周不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施解決，對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不到位的單位或個(gè)人，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改并予以通報(bào)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，對(duì)養(yǎng)護(hù)及時(shí)、路況良好的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、路況不佳的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)。