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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬和駐集中、省直有關單位:

隨著我縣果蔬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的看護房設施農(nóng)用地在不斷增加，為進一步規(guī)范我縣溫室、大棚看護房用地管理，防止以設施農(nóng)業(yè)為名，擅自將農(nóng)用地改為建設用地、擴大建設用地規(guī)模，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、嚴格界定范圍和用途

大棚、溫室中看護房用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質不同于非農(nóng)業(yè)建設項目，依據(jù)國土資源部《關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》的有關規(guī)定，大棚、溫室中看護房用地屬于設施農(nóng)用地，應按設施農(nóng)用地進行管理。

興建大棚、溫室看護房的，應嚴格控制規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應嚴格把關。每棟溫室或大棚的看護房面積不得超過30平方米，結合我縣實際情況，確定每個承包經(jīng)營者看護房最大不得超過50平方米，不得搞永久性建筑和圈占圍墻等建筑設施。

二、設施農(nóng)用地的審核備案

大棚和溫室中看護房建設與用地由使用者提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報，縣級政府審核。申報與審核用地按以下程序和要求辦理：

（一）使用者申請。興建大棚、溫室看護房的應與有關農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復墾、交還和違約責任等有關土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。使用者持土地使用協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地書面的申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設施農(nóng)用地管理的有關規(guī)定，對使用者提交的用地協(xié)議和申請建設的方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土等有關部門進行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時將有關材料呈報縣政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時通知經(jīng)營者，并說明理由。

（三）縣級審核?？h政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進行審核。農(nóng)業(yè)部門重點就看護房建設的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性和合理性，以及使用者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和承包合同進行審核；國土部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點審核看護房用地的合理性、合規(guī)性，符合規(guī)定要求的，由縣政府批復同意。在審批中免收土地勘測定界費和土地復墾保證金等相關費用，全力扶持農(nóng)民發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。

四、加強大棚、溫室中看護房設施農(nóng)用地的監(jiān)督管理

（一）切實加強設施農(nóng)用地中的看護房用途管制。使用者要堅持農(nóng)地農(nóng)用的原則，按照協(xié)議約定使用土地?？醋o房不得改變用途、使用性質，禁止擅自用于其他經(jīng)營。

（二）建立設施農(nóng)用地監(jiān)管共同責任機制?？h國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應將設施農(nóng)用地納入日常管理，形成聯(lián)動工作機制。加強看護房審核同意后的跟蹤監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督使用者，按照協(xié)議約定具體實施建設，落實土地復墾責任。

（三）看護房設施農(nóng)用地納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍?？h、鄉(xiāng)兩級國土資源部門在土地巡查中，重點要對設施農(nóng)用地中看護房開展巡查，對不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處；在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中，對設施農(nóng)用地中看護房的利用進行合規(guī)性核實，不符合規(guī)定的，計入違法用地予以糾正和查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中要加強對設施農(nóng)用地中看護房的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法用地及時糾正整改。對于已經(jīng)審核同意的設施農(nóng)用地中看護房，擅自改變或變相用于其他非農(nóng)業(yè)建設的，擅自擴大用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事服務性質、將看護房用于其他經(jīng)營的，應予以及時制止、責令限期糾正和整改；對于逾期未糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復土地原狀。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土和農(nóng)業(yè)部門要高度重視設施農(nóng)用地中看護房用地的管理工作，按照本通知要求，切實加強和規(guī)范看護房用地管理，提前介入，積極主動服務，密切合作、嚴格把關、各負其職，杜絕違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣經(jīng)濟建設中各項用地依法、合規(guī)。