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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,各企事業(yè)單位:

為認真貫徹落實省政府關于積極應對氣候變化的決策部署,進一步加強我縣氣象防災減災和應對氣候變化能力建設,保障我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據省政府辦公廳《關于進一步提升氣象為全省經濟社會發(fā)展服務能力的意見》和市政府辦公室《關于進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》精神,結合我縣實際,現就進一步加快我縣氣象事業(yè)發(fā)展有關事項通知如下:

一、充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

加快氣象事業(yè)發(fā)展,對于應對突發(fā)性自然災害和氣候變化,保護國家、集體和人民群眾生命財產安全,保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展,促進和諧社會建設具有重要意義。近年來,我縣氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展,氣象監(jiān)測、預報、預測和服務水平顯著提高,防災減災體系逐步完善,業(yè)務服務領域不斷拓展,在防災減災和政府決策中發(fā)揮了重要作用。但是,當前我縣氣象事業(yè)的發(fā)展現狀與經濟社會發(fā)展水平還不相適應,仍存在諸如綜合氣象觀測體系不健全,科技自主創(chuàng)新能力不強,精細預報預測水平有待提高,氣象災害預警體系不完善等突出問題。各級各有關部門要進一步提高對加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認識,進一步增強責任感和緊迫感,切實加強對氣象工作的領導,加大支持力度,加快我縣氣象事業(yè)現代化步伐,不斷提高氣象監(jiān)測、預報、預測和服務水平,充分發(fā)揮氣象事業(yè)在我縣經濟社會發(fā)展中的重要作用。

二、當前和今后一個時期的總體要求和任務目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府確定的戰(zhàn)略部署,牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念,堅持把提高氣象服務能力和水平放在首位,堅持科技創(chuàng)新,強化基礎建設,推進重點工程,不斷增強應對氣候變化能力,為經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民安康福祉提供有力保障。

(二)任務目標。到2015年,初步建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的氣象現代化體系,災害性天氣預報準確率在現有基礎上提高5%,氣象服務信息覆蓋面達到95%,公眾滿意率達到90%,氣象災害造成直接經濟損失占GDP比例下降到2%以內,氣象服務整體能力進一步得到提升。

三、提升氣象服務能力建設的基礎工作

(一)加強綜合氣象觀測系統(tǒng)建設。針對我縣氣象監(jiān)測的薄弱環(huán)節(jié),大力加強包括環(huán)境氣象觀測在內的氣候觀測系統(tǒng),進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊伍建設,最終解決“氣象信息服務最后一公里”問題。

(二)提高氣象預報準確率和服務水平。進一步完善天氣預報系統(tǒng)和短期氣候預測系統(tǒng)。及時災害性天氣種類、強度和落區(qū),氣象要素預報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設公共氣象服務體系,建立多部門相互配合的氣象災害預警信息與傳播系統(tǒng),切實提高農村、山區(qū)等偏遠地區(qū)以及高危行業(yè)氣象災害預警信息的覆蓋面。

(三)推進氣象信息平臺建設。以提高氣象信息資源數字化、標準化、實用化、集成化、網絡化為目標,建成全縣統(tǒng)一的氣象信息共享平臺,提高氣象信息的存儲、加工、分發(fā)和共享能力。

(四)加快氣象災害應急預警體系建設。建立縣政府組織協(xié)調、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制,構建氣象災害應急預警系統(tǒng),制定、完善氣象災害應急預案,提高對災害性天氣的監(jiān)測能力和城市綜合氣象服務能力,強化對暴雨、洪澇等氣象災害的預警預報和應急響應能力,最大限度地減輕重大氣象災害造成的損失。加強氣象災害監(jiān)測、信息收集、調查和災害防御效果評估,為政府防御災害提供重要依據。充分發(fā)揮氣象在農林業(yè)病蟲害、城市積澇、地質災害、森林火災、有毒有害氣體泄露擴散、區(qū)域環(huán)境污染等突發(fā)公共事件應急保障中的重要作用。

四、當前和今后一個時期的重點工作

(一)推進為農氣象服務工程建設。

1.健全農業(yè)氣象服務體系。建立現代農業(yè)氣象預報平臺、氣象情報服務平臺和現代農業(yè)氣象服務指標,推進農業(yè)氣候資源的開發(fā)利用,服務我縣農業(yè)農村發(fā)展。

2.健全農村氣象災害防御體系。開展農村防雷工程建設,重點做好農村中小學校、農村危房改造的雷電防御工作。結合農村綜合信息服務站建設,建立農村公共氣象信息和接收平臺。

(二)加快氣候資源利用評估體系建設。

完善現代化人工影響天氣指揮和作業(yè)系統(tǒng),建設人工影響天氣防災減災工程,積極拓展人工影響天氣服務領域,增強空中水資源開發(fā)利用能力,重點開展抗旱蓄水、森林防火、降溫節(jié)能和凈化城市空氣等人工影響天氣作業(yè)。積極開發(fā)氣候資源,為風能、太陽能開發(fā)利用提供氣象技術服務。對城市規(guī)劃、重大基礎設施及大型工程建設、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目,縣氣象局要依法組織開展氣候可行性論證,避免和減少重要設施遭受氣象災害和氣候變化的影響,防止因氣候資源開發(fā)使用不當而破壞生態(tài)環(huán)境,確保項目建設與環(huán)境保護、生態(tài)建設相協(xié)調。

(三)強化氣象臺站探測環(huán)境保護。

1.根據我縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和氣象探測環(huán)境保護的要求,組織開展氣象臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制工作,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃共同實施。

2.嚴格執(zhí)行氣象探測環(huán)境和設施保護辦法,對可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃修改和擬建工程項目,應按規(guī)定事先征求氣象部門意見,不得審批違反氣象探測環(huán)境保護法定標準的建設項目;對氣象探測環(huán)境已遭受破壞的地方,應盡快改善和恢復;未經依法批準任何組織或個人不得遷移氣象臺站,對確需遷移氣象臺站的,應在事先征得省級以上氣象主管部門同意后,由縣政府落實劃撥建設用地,遷建費用由建設單位承擔,新的氣象臺站站址要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,實現城鄉(xiāng)建設與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

3.縣氣象局要加大對氣象探測環(huán)境保護的宣傳,采取多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》及有關法律法規(guī),及時公布氣象探測環(huán)境保護的范圍和標準。要在氣象觀測場外設置警示牌,明確保護范圍,防止破壞氣象探測環(huán)境和設施行為的發(fā)生?？h氣象局、住建局、國土局等部門要認真履行職責,定期開展專項檢查,依法查處違反氣象探測環(huán)境和設施保護規(guī)定的行為,共同做好氣象探測環(huán)境和設施保護工作。對在氣象探測環(huán)境保護范圍內設置障礙物的個人和單位,要及時予以制止,嚴肅追究當事人的責任。

(四)加強基層氣象災害應急隊伍建設。

逐步加強基層氣象災害應急隊伍建設,主要承擔氣象災害等主要突發(fā)事件信息監(jiān)測、預警預報、信息傳遞、信息收集報告、應急救援指導等任務,參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。容易受氣象災害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層組織單位,要在縣氣象局的組織下,明確參加氣象災害應急隊伍的人員及其職責,定期開展相關培訓。氣象災害基層應急隊伍工作經費,由縣政府給予保障。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門要切實加強組織領導和工作指導,研究制定加強氣象事業(yè)發(fā)展的政策措施,將應對氣候變化工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃,增強組織和實施能力。

(二)設立應對氣候變化科研專項?？h科技局要將氣候變化影響綜合研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和重點科技計劃,鼓勵針對氣候變化對經濟社會發(fā)展影響的突出問題,設立科研專項課題,加快適應和減緩氣候變化領域重大技術研發(fā)。

(三)完善政策法規(guī)體系。推進出臺我縣應對氣候變化的重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證辦法,完善氣象標準體系。編制并實施我縣中長期氣象災害防御規(guī)劃,建立“政府領導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制,結合我縣氣象災害特點,編制實施氣象災害防御規(guī)劃,并納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

(四)加大資金投入。全面貫徹落實雙重計劃財務體制,建立健全全財政投入機制,把氣象防災減災和應對氣候變化能力建設項目按規(guī)定納入財政預算?？h財政局要加大對氣象事業(yè)的投入力度,積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。要建立穩(wěn)定增長的財政投入機制,加大對重大氣象工程、氣象科技研究和技術研發(fā)項目的投入力度,把增強氣象能力建設所需經費納入財政預算。地方出臺的各項地方性補貼、津貼所增加的經費,由縣財政局統(tǒng)籌安排解決。

(五)提高全社會參與應對氣候變化和防災減災的意識。把應對氣候變化和氣象防災減災科普知識,納入大、中、小學校的教育內容。利用圖書、報刊、廣播電視等大眾傳播媒介,開展豐富多彩的宣傳活動,鼓勵和倡導應對和減緩氣候變化、發(fā)展低碳經濟的生活方式,提高全社會氣象防災減災和應對氣候變化的能力。