導(dǎo)語(yǔ)：住宅質(zhì)量監(jiān)管工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣住宅工程質(zhì)量施工安全的監(jiān)督管理,規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為,嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序,提高工程建設(shè)質(zhì)量安全水平,保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)住建部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》及省、市有關(guān)文件要求,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量責(zé)任,規(guī)范建設(shè)各方主體行為

住宅工程涉及面廣,公益性強(qiáng),社會(huì)影響大,其工程質(zhì)量和施工安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視,把加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)管放在首要位置,嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等文件要求,進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,制定針對(duì)住房建設(shè)的專門監(jiān)督方案,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

(一)建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目用地許可、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé),依法承擔(dān)住宅工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員,高度重視項(xiàng)目前期的技術(shù)論證,及時(shí)提供住宅工程所需的基礎(chǔ)資料,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排住宅工程建設(shè)各相關(guān)方的工作;要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行住宅工程建設(shè),不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序;要保證合理的工期和造價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保住宅工程質(zhì)量。

(二)施工單位的責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制,確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員,不得轉(zhuǎn)包和違法分包,不得擅自修改設(shè)計(jì),不得偷工減料;要按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得使用;要健全施工過(guò)程的質(zhì)量檢查檢測(cè)制度,做好工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,隱蔽工程在隱蔽前,要按規(guī)定通知有關(guān)單位驗(yàn)收;要對(duì)施工或者竣工驗(yàn)收中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的住宅工程負(fù)責(zé)返修,對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

(三)監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位因不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé),給建設(shè)單位造成損失的,要承擔(dān)違約賠償責(zé)任;因監(jiān)理單位弄虛作假,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成工程質(zhì)量事故的,要依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系,落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制,建立適宜的組織機(jī)構(gòu),配備專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員,嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開(kāi)展監(jiān)理工作,不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得與被監(jiān)理住宅工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式,及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案不得簽字放行,并按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告,確保監(jiān)理工作監(jiān)督到位。

(四)勘察單位的責(zé)任?？辈靻挝灰獓?yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,對(duì)住宅工程的勘察質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任?？辈靻挝灰⒔∪|(zhì)量管理體系,全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、土水試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,確?？辈旃ぷ鲀?nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)與施工的要求;勘察從業(yè)人員要及時(shí)整理、核對(duì)勘察過(guò)程中的各類原始記錄,不得虛假勘察,不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄,保證地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(五)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì),對(duì)住宅工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要建立健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的要求;要依法設(shè)計(jì)、精心設(shè)計(jì),堅(jiān)持以人為本,對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié),實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì);并在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及建設(shè)單位要認(rèn)真履行職責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,配合建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好住宅工程質(zhì)量和施工安全,確保住房工程質(zhì)量,防止施工安全事故發(fā)生。

二、落實(shí)基本建設(shè)程序

(一)建設(shè)單位要在工程開(kāi)工前領(lǐng)取施工許可證,并按規(guī)定辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);施工圖設(shè)計(jì)文件及重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)審查合格后才能組織施工。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),要依法委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理,執(zhí)行合理工期制度,嚴(yán)格按合同約定支付工程款,切實(shí)防止因片面壓價(jià)、壓縮合理工期、拖欠工程款等原因而導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

(二)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(三)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序編制旁站監(jiān)理方案并實(shí)施旁站監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和資格應(yīng)符合建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(四)建筑施工企業(yè)要明確質(zhì)量安全目標(biāo),建立健全質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格按照縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣建設(shè)工程項(xiàng)目管理的通知》(泗建字〔2010〕116號(hào))有關(guān)要求,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員和資料員等關(guān)鍵崗位人員,建立質(zhì)量安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制,制定質(zhì)量安全保證措施,并結(jié)合工程實(shí)際,編制行之有效的施工組織設(shè)計(jì)(方案)和專項(xiàng)施工方案,確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

三、嚴(yán)格過(guò)程控制

(一)節(jié)點(diǎn)控制。建設(shè)主管部門要認(rèn)真按照省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策落實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量安全和效益的意見(jiàn)》(魯建建字〔2009〕6號(hào))、《關(guān)于強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求,規(guī)范監(jiān)督行為,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。同時(shí)要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取有效措施,整治涉及影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的滲、漏、裂等質(zhì)量通病。

(二)見(jiàn)證取樣。要督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》要求,強(qiáng)化原材料、預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢工作,切實(shí)保證見(jiàn)證取樣的真實(shí)性。要嚴(yán)格控制水泥、鋼材及砌體材料等主要原材料和預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和對(duì)比抽檢環(huán)節(jié),沒(méi)有檢驗(yàn)合格證的,不得進(jìn)場(chǎng);進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的,不得使用,以確保新建住宅工程的建筑質(zhì)量。

(三)開(kāi)工條件審查。要認(rèn)真執(zhí)行開(kāi)工安全條件審查制度,嚴(yán)格審查包括工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制情況、安全投入及費(fèi)用落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開(kāi)工安全條件,抓住施工安全源頭控制。同時(shí),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,督促施工企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),加大安全生產(chǎn)投入,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施,確保住宅工程的施工安全。

(四)建筑節(jié)能監(jiān)管。要以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《山東省民用建筑節(jié)能條例》為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號(hào))和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》(建質(zhì)〔2008〕19號(hào))要求,重點(diǎn)抓好工程實(shí)施階段的監(jiān)督管理,提高工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體建筑節(jié)能意識(shí),抓好設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收備案環(huán)節(jié),確保住宅工程建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

(五)加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)文件的使用管理。要加大監(jiān)督巡查力度,督促施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)出圖章和施工圖審查合格章加蓋齊全的施工設(shè)計(jì)圖紙組織施工。對(duì)存在重大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目,應(yīng)督促建設(shè)單位及時(shí)辦理變更設(shè)計(jì)后的施工圖審查,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得按照未通過(guò)施工圖審查的施工設(shè)計(jì)變更組織施工。

(六)加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。要加大對(duì)住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管力度,特別要加大對(duì)保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),依法對(duì)住宅工程實(shí)行強(qiáng)制性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各有關(guān)單位要及時(shí)處理和整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的住宅工程,要加大檢查頻次,并將其列入企業(yè)的不良記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目,要及時(shí)發(fā)出整改通知,限期進(jìn)行整改,對(duì)違法違規(guī)行為要依法予以查處。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)監(jiān)管人員,提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi);要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育,提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員執(zhí)法能力,保障住宅工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)負(fù)起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作,加大對(duì)農(nóng)民自建低層住宅的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。實(shí)施統(tǒng)建的,要參照本文件進(jìn)行管理,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。

(七)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位要在住宅工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著部位,將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、聯(lián)系電話、主要責(zé)任人姓名和工程基本情況掛牌公示。住宅工程建成后,建設(shè)單位須在每棟建筑物明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責(zé)任人的姓名,接受社會(huì)監(jiān)督。各地和有關(guān)單位要公布質(zhì)量舉報(bào)電話,建立質(zhì)量投訴渠道,完善投訴處理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)制度,及時(shí)向社會(huì)公布住宅建筑工程質(zhì)量的相關(guān)信息,切實(shí)發(fā)揮媒體與公眾的監(jiān)督作用。所有單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)和揭發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題。各有關(guān)單位要及時(shí)處理在社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)于不能及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題的單位和個(gè)人,要依法進(jìn)行處罰。

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的方針,充分認(rèn)識(shí)保證住宅工程質(zhì)量的重要性,要把強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任,保證住宅工程質(zhì)量擺在重要位置。要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,對(duì)發(fā)生住宅工程質(zhì)量事故的,除按有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任外,還要嚴(yán)格按照規(guī)定的問(wèn)責(zé)內(nèi)容、問(wèn)責(zé)程序,對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各地要結(jié)合本地區(qū)住宅工程質(zhì)量實(shí)際情況,切實(shí)采取有效措施,進(jìn)一步做好宣傳和教育工作,增強(qiáng)各單位及從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),切實(shí)將住宅工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位,真正確保住宅工程質(zhì)量。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收監(jiān)督

竣工驗(yàn)收是對(duì)拆遷安置住房質(zhì)量的全面檢查,也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的監(jiān)督。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定,組織設(shè)計(jì)、勘探、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。要加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查,對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定,或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的,要責(zé)令整改,并不得辦理竣工驗(yàn)收備案;責(zé)令整改合格后,重新組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的拆遷安置住房工程應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

五、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

建設(shè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度、投訴處理制度、開(kāi)工安全條件審查制度等各項(xiàng)建筑工程管理制度,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,強(qiáng)化住宅工程違法違規(guī)行為的查處?？h新型社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)推進(jìn)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要聯(lián)合對(duì)在建和已竣工的住宅工程組織一次專項(xiàng)檢查。對(duì)質(zhì)量和安全達(dá)不到要求的,堅(jiān)決督促整改,存在嚴(yán)重隱患的,責(zé)令停工;對(duì)不認(rèn)真履行建設(shè)程序,不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件的責(zé)任主體和個(gè)人,嚴(yán)格依法處理。對(duì)政府部門作為建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)組織建設(shè)的工程,除依法追究有關(guān)責(zé)任人外,還要追究政府部門相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。