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各中心學(xué)校、各中小學(xué)、幼兒園、市特殊學(xué)校：

加強(qiáng)殘疾人教育工作,是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)促進(jìn)我市兩個(gè)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保社會(huì)繁榮穩(wěn)定具有重大意義。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕41號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等文件精神，特提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高做好殘疾人教育工作的認(rèn)識(shí)

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)的某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾類型包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾。

殘疾人教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人教育工作，是落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神、尊重人權(quán)、改善民生、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求；做好殘疾人教育工作，也是國(guó)家賦予廣大教育工作者的神圣職責(zé)和光榮使命。教育工作者要樹立正確的殘疾人觀，即：“自有人類就有殘疾，殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的社會(huì)代價(jià)（出自為《自強(qiáng)之歌》所作的序）”的觀念。

二、明確責(zé)任，全力保障殘疾人就學(xué)需求

（一）堅(jiān)持隨班就讀原則，努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。各校要將提高轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度作為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展殘疾人教育的首要任務(wù)，進(jìn)一步完善以隨班就讀和特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育體系，大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。在“十二五”期間，全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率要達(dá)到90%。

（二）因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。市特殊教育學(xué)校要逐步創(chuàng)造條件，設(shè)立3—5歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練班。各級(jí)各類幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接收轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童接受學(xué)前康復(fù)教育；公辦幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園，積極探索早期融合教育模式。

（三）依法保障殘疾青年接受中高等教育的權(quán)利。各高中、中職學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策，招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕入學(xué)。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試、函授或遠(yuǎn)程教育，并提供更多的便利條件和優(yōu)惠政策，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

三、統(tǒng)籌兼顧，做好殘疾兒童少年教育管理工作

（一）做好殘疾兒童少年的調(diào)查摸底工作。各小學(xué)每年9月在增補(bǔ)整理文化戶口冊(cè)、少兒登記冊(cè)時(shí)，要配合村（街道辦事處）干部、新生兒家長(zhǎng)對(duì)新生兒健康狀況進(jìn)行了解，對(duì)有視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、多重殘疾和其他殘疾類型的0-17歲兒童少年進(jìn)行注明，并造冊(cè)統(tǒng)計(jì)匯總。各鎮(zhèn)（街辦）中心學(xué)校將統(tǒng)計(jì)結(jié)果與鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)行核對(duì)，形成完整的殘疾兒童少年名冊(cè)。

（二）做好殘疾兒童少年的入學(xué)動(dòng)員工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)年滿6周歲的殘疾兒童上門核實(shí)并征求家長(zhǎng)意見，由鎮(zhèn)政府發(fā)放相應(yīng)入學(xué)通知書，保證未失能殘疾兒童90%以上入學(xué)接受義務(wù)教育。有基本自理能力的肢體殘疾、輕度智力殘疾、自閉癥等一般安排就近入學(xué)隨班就讀，視力、聽力、中度智力殘疾一般安排到特殊學(xué)校就讀，腦癱、精神暴力等殘疾兒童建議先到康復(fù)機(jī)構(gòu)做康復(fù)治療，權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)可符合隨班就讀的可以協(xié)商隨班就讀或特殊學(xué)校學(xué)習(xí)康復(fù)。各校要對(duì)殘疾兒童入學(xué)新生進(jìn)行詳細(xì)了解，弄清殘疾類別，不得無端拒絕符合隨班就讀條件殘疾兒童少年進(jìn)校隨班就讀。對(duì)未按時(shí)報(bào)到注冊(cè)的學(xué)生要上門核實(shí)情況，情況特殊者可以放寬入學(xué)年齡，延遲入學(xué)，同時(shí)做好備案工作。

（三）做好殘疾兒童少年的關(guān)愛工作。

一是要規(guī)范隨班就讀對(duì)象的鑒定程序，加強(qiáng)殘疾兒童的隱私保護(hù)。智力殘疾學(xué)生的確認(rèn)要嚴(yán)格按照“申報(bào)－篩查－鑒定診斷－安置－建檔”五步程序進(jìn)行。（即：家長(zhǎng)向?qū)W校提出申請(qǐng)－學(xué)校初步篩查—市教育局聘請(qǐng)相關(guān)專家鑒定診斷—根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行妥善安置—建立隨班就讀學(xué)生檔案）。家長(zhǎng)不認(rèn)可或未經(jīng)有關(guān)部門診斷測(cè)試的，不得擅自確定為智力殘疾學(xué)生。對(duì)隨班就讀學(xué)生個(gè)人情況要嚴(yán)格保密，不得外泄。

二是要進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛殘疾兒童少年的人文氛圍。

各普通中小學(xué)校要安排一名副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)殘疾學(xué)生教育管理工作，新進(jìn)殘疾學(xué)生盡量安排給工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致的班主任。各校要針對(duì)不同類別殘疾學(xué)生采取不同的關(guān)愛措施，給予心理關(guān)愛和人格關(guān)懷。

在落實(shí)教學(xué)要求、生活要求、學(xué)生質(zhì)量檢測(cè)等方面，要與正常學(xué)生有所區(qū)別對(duì)待，實(shí)施激勵(lì)和保護(hù)措施。

各校要在校園建設(shè)中逐步完善設(shè)施設(shè)備，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供更多的便利。如：設(shè)置無障礙通道、安裝坐式便器等。

三是要進(jìn)一步健全困難殘疾兒童關(guān)愛機(jī)制。每年5月第三個(gè)星期日是全國(guó)法定助殘日，各校要廣泛開展對(duì)殘疾同學(xué)獻(xiàn)愛心的專項(xiàng)教育活動(dòng)，特別是要關(guān)愛家庭困難的殘疾兒童。

四、深化改革，全面提高全市殘疾人教育質(zhì)量

市特校要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《全國(guó)盲、聾、培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和有關(guān)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)不同類別殘疾兒童少年的身心特點(diǎn)和特殊需求，積極開發(fā)地方課程和校本課程，增強(qiáng)課程的針對(duì)性、適應(yīng)性。要以課堂教學(xué)為主陣地，全面提高特教學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

各校要以全面提升殘疾學(xué)生素質(zhì)為根本，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自強(qiáng)、自信、自立和社會(huì)適應(yīng)能力為主要目標(biāo)，強(qiáng)化殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償。要加強(qiáng)殘疾學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育、法制教育、心理健康教育和安全教育，注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)，積極開展多種形式的文藝、體育活動(dòng)，豐富殘疾學(xué)生的課余生活，不斷滿足殘疾兒童少年多樣化的特殊教育需求。

市教研室要聯(lián)合特殊學(xué)校對(duì)全市普通中小學(xué)隨班就讀工作定期進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)提高隨班就讀的質(zhì)量。

五、完善機(jī)制，提高廣大教師熱心殘疾人教育事業(yè)的積極性

一是建立考評(píng)機(jī)制。教育局在教育工作目標(biāo)考評(píng)中，將殘疾少兒入學(xué)率和殘疾少兒教育管理情況作為重要考評(píng)依據(jù)，加大考評(píng)權(quán)重，并進(jìn)行經(jīng)常性不定期專項(xiàng)工作檢查。各普通中小學(xué)要將承擔(dān)殘疾兒童少年隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核，在績(jī)效工資考核中給予傾斜。

二是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)殘疾兒童教育、關(guān)愛工作成績(jī)突出，成效顯著的單位給予通報(bào)表彰。對(duì)特教學(xué)校教師在評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面給予適當(dāng)傾斜，在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教工作人員的比例。

三是建立保障機(jī)制。把特殊教育學(xué)校教師在崗培訓(xùn)納入全市中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式、多種渠道對(duì)特殊教育學(xué)校在職教師開展培訓(xùn)，并在普通中小學(xué)、幼兒園或其他機(jī)構(gòu)中安排一定數(shù)量教師參加特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高全市殘疾人教育師資水平。

四是建立制約機(jī)制。對(duì)于拒絕招收符合招生標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人入學(xué)的，拒絕執(zhí)行殘疾人就學(xué)優(yōu)惠政策的，殘疾人教育工作評(píng)價(jià)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，侮辱、體罰、毆打殘疾學(xué)生，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，挪用、侵占、貪污殘疾人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的，我局將對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行查處。