人口計(jì)生目標(biāo)管治評(píng)核通報(bào)

時(shí)間:2022-03-20 09:31:00

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人口計(jì)生目標(biāo)管治評(píng)核通報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各部門:

2012年,全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省委《關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《省人口與計(jì)劃生育條例》,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)和流動(dòng)人口服務(wù)管理,加大出生人口性別比綜合治理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)和工作任務(wù),人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2012年月中下旬和12月中上旬,縣委、縣政府分別組織專班對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直31個(gè)成員單位執(zhí)行《2012年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》情況進(jìn)行了考評(píng)?,F(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)線目標(biāo)管理考評(píng)情況

(一)主要成績。

1、工作機(jī)制日益健全。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專題辦公會(huì),研究解決計(jì)劃生育工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。沙鎮(zhèn)溪、楊林橋鎮(zhèn)堅(jiān)持每季度召開一次計(jì)生專題辦公會(huì),兩河口鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月走訪一次聯(lián)系點(diǎn)。二是責(zé)任指標(biāo)分解到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、相關(guān)部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,全年工作目標(biāo)明確。三是計(jì)生隊(duì)伍保障到位。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備46名公務(wù)員專門從事計(jì)劃生育工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)有2至3名專業(yè)人員從事技術(shù)服務(wù),所有村(居)委會(huì)都配備了初中以上文化程度的女計(jì)生婦女委員,工資達(dá)到村主職干部的80%以上。、楊林橋、郭家壩、屈原、磨坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將選調(diào)生分配到計(jì)生辦,充實(shí)力量,兩河口鎮(zhèn)堅(jiān)持村計(jì)生婦女主任跟主職干部同工同酬。

2、生育文明建設(shè)有序推進(jìn)。一是利導(dǎo)政策全面建立。建立健全了農(nóng)村獎(jiǎng)扶、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、特別扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、農(nóng)村獨(dú)女戶高考加分、節(jié)育并發(fā)癥救助等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。2012年全縣共確認(rèn)農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象2492人、特別扶助對(duì)象273人、企業(yè)退休職工獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象475人、獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)對(duì)象8764人、農(nóng)村獨(dú)生女高考加分對(duì)象269人、“關(guān)愛女孩”對(duì)象37人,兌現(xiàn)資金319.55萬元。二是生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成效明顯。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了以“生育觀念文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明、生育行為文明”為主題的文明創(chuàng)建活動(dòng),60%以上的村開展了“五星級(jí)生育文明示范戶”評(píng)比表彰。三是宣教工作彰顯特色。各地充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳車等形式,大力宣傳計(jì)劃生育法規(guī)知識(shí)和科普知識(shí)。如郭家壩鎮(zhèn)開展了“青春飛揚(yáng)、婚育新風(fēng)、和諧文明”文藝調(diào)演,九畹溪鎮(zhèn)舉辦了生育文化筆會(huì),歸州鎮(zhèn)的宣傳陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,梅家河、磨坪、楊林橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)穩(wěn)步推廣。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。一是計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)全面落實(shí)。2012年全縣有71790人次已婚育齡婦女接受了免費(fèi)的生殖健康服務(wù),計(jì)生服務(wù)人員開展各類隨防12537人次,優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率達(dá)96.55%,5353人次享受了“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)。二是計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃進(jìn)展順利。全面完成專項(xiàng)普查服務(wù)任務(wù),有12034人次接受了宮頸疾病普查,有12596人次接受了乳腺疾病普查,11974人接受了生殖道感染疾病普查。三是農(nóng)村新婚對(duì)象免費(fèi)婚檢穩(wěn)步推進(jìn),出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作不斷深入,2012年度全縣農(nóng)村新婚人數(shù)6562人,參加免費(fèi)婚檢4622人,免費(fèi)婚檢率為70.44%,檢出各種疾病454人。

4、重點(diǎn)工作均衡發(fā)展。一是全員人口信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣全員人口信息覆蓋率達(dá)到了96.72%以上,身份證號(hào)碼準(zhǔn)確率達(dá)到了97.14%以上,達(dá)到了省市下達(dá)的指標(biāo)。二是依法行政水平進(jìn)一步提升。各地全面清理政策外生育人口,及時(shí)查處違法生育案件,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,取得了較好成績。始終把人口出生性別比控制工作納入計(jì)生工作的重中之重,建立健全了B超登記、終止妊娠手術(shù)審批、終止妊娠藥品管理制度,堅(jiān)持從源頭治理出生人口性別比,“兩非”治理工作已形成制度規(guī)范,出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi);完善了行政審批流程再造,改革《生育服務(wù)證》和《生育證》發(fā)放及審批流程,減少程序,方便群眾。三是流動(dòng)人口管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“一盤棋、三年三步走”的總體部署,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù),全縣流入人口驗(yàn)證和信息入庫率、流出已婚育齡婦女辦證信息入庫率、重點(diǎn)對(duì)象有效聯(lián)系率均達(dá)到85%以上。四是國債項(xiàng)目進(jìn)展順利。歸州、兩河口、以新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)了服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),項(xiàng)目進(jìn)展順利。

(二)存在的問題。

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的地方定期研究人口計(jì)劃生育工作流于形式,沒有制定好措施,解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題不夠;二是工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)新不夠,特色不鮮明,被動(dòng)應(yīng)付的多、積極主動(dòng)的少,流動(dòng)人口管理機(jī)制不健全;三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。已婚育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠到位,孕前管理力度不大、不到位,意外妊娠率高,術(shù)后隨訪不規(guī)范。

(三)考核結(jié)果。

根據(jù)計(jì)生領(lǐng)〔2012〕2號(hào)文件精神和關(guān)于降等次的有關(guān)規(guī)定,綜合考核結(jié)果如下:

一等獎(jiǎng):鎮(zhèn)人民政府;

二等獎(jiǎng):人民政府;

三等獎(jiǎng):人民政府。

二、部門線考核情況

(一)主要成績。

1、組織機(jī)構(gòu)健全,重視力度加強(qiáng)。一是職責(zé)分工明確。各單位成立了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體主管人員;二是目標(biāo)任務(wù)明確。各單位將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門年初工作計(jì)劃,層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,將任務(wù)分解到基層、責(zé)任明確到個(gè)人,并與部門業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,做到了同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。三是督導(dǎo)檢查到位。各單位定期對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行安排部署,對(duì)所屬單位計(jì)生工作開展督導(dǎo)檢查,工作痕跡有據(jù)可查,如縣委組織部、民政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)保障局、人事局等單位工作記錄清晰,內(nèi)容翔實(shí)。

2、日常管理規(guī)范,長效機(jī)制建立。一是措施具體。各單位結(jié)合自身實(shí)際制訂了有利于人口和計(jì)劃生育工作開展的配套措施。如公安局在辦理出生嬰兒入戶時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生辦審核簽字制度,民政局嚴(yán)把收養(yǎng)登記關(guān),將計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥家庭納入農(nóng)村低保范疇,衛(wèi)生局將后遺癥治療納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范疇。二是宣傳廣泛。采取多種形式廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育工作,縣委宣傳部將人口與計(jì)生知識(shí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容編入《文明家庭手冊(cè)》,廣播電視局在《歸新聞》和《今日視點(diǎn)》兩個(gè)欄目中,播發(fā)計(jì)劃生育專題節(jié)目6期,新聞稿件30多篇,文化旅游局精心編排計(jì)劃生育專題文藝節(jié)目,開展送戲下鄉(xiāng)50多場次,縣委黨校將人口計(jì)劃生育相關(guān)政策和知識(shí)作為主體班次必修課程納入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃,先后聘請(qǐng)人口專家在局干班、青干班上為學(xué)員授課,教育局把人口理論、青春期性健康教育納入中小學(xué)課改內(nèi)容。三是配合密切。各單位都接受了所屬轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)的管理和服務(wù),在全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)中認(rèn)真開展清理清查,注重痕跡管理,注重檔案資料的收集整理。如組織部、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、法院等單位嚴(yán)格執(zhí)行月信息上報(bào)和出生人口隨訪制度,相關(guān)工作手冊(cè)齊全,變更及時(shí)。

3、部門齊抓共管,職責(zé)落實(shí)到位。一是信息報(bào)送及時(shí)。公安、工商、建設(shè)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)、交通、房管等10個(gè)部門按要求報(bào)送了計(jì)劃生育相關(guān)資料,衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障還將相關(guān)數(shù)據(jù)制成電子文檔按月報(bào)送,實(shí)現(xiàn)了資源共享。二是流動(dòng)人口管理規(guī)范。工商、勞動(dòng)、建設(shè)、公安、經(jīng)商、交通、教育、人事等相關(guān)部門結(jié)合本職工作認(rèn)真履行流動(dòng)人口監(jiān)管職能,實(shí)行宣傳教育溫馨提示,堅(jiān)持《婚育證明》查驗(yàn)告知制度。三是配合做好“兩非”管理。衛(wèi)生部門嚴(yán)格資格準(zhǔn)入,強(qiáng)化行業(yè)管理,加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督辦;藥監(jiān)部門積極整頓藥品醫(yī)療器械市場,加大監(jiān)管力度,切實(shí)做好“兩非”管理;公安、紀(jì)檢、法院等單位積極參與人口和計(jì)劃生育案件的查處和辦理。四是落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門為落實(shí)農(nóng)村和企業(yè)獎(jiǎng)扶政策給予全力支持,積極做好相關(guān)工作,財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、勞動(dòng)保障、文化旅游、建設(shè)、扶貧開發(fā)等相關(guān)部門主動(dòng)配合人口部門為城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工獎(jiǎng)扶調(diào)查、資格確認(rèn)和資金發(fā)放做好各項(xiàng)服務(wù);民政部門為新婚對(duì)象及時(shí)發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)指南》,提高了全縣免費(fèi)婚檢率。

(二)存在的主要問題。

在考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是工作開展情況不夠平衡,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于履行部門職能的認(rèn)識(shí)不足,主動(dòng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是少數(shù)單位檔案資料收集不全,痕跡管理不夠到位,經(jīng)常性地督導(dǎo)檢查不夠;三是少數(shù)行業(yè)情況較為復(fù)雜,計(jì)劃生育管理難度較大,在條塊結(jié)合、綜合管理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)考評(píng)結(jié)果。

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門簽訂責(zé)任書的要求,綜合考核結(jié)果如下:

一等獎(jiǎng):縣衛(wèi)生局、縣民政局;

二等獎(jiǎng):縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣財(cái)政局;

三等獎(jiǎng):縣司法局、縣公安局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣發(fā)改局、縣藥監(jiān)局、縣人民法院、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣工商局、縣教育局、縣委黨校;

合格單位:縣交通局、縣人事局、縣廣電局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣總工會(huì)、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣婦聯(lián)、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣法制辦、縣文化旅游局、團(tuán)縣委、縣人口計(jì)生局。