做好防震減災(zāi)工作通知
時間:2022-03-24 05:49:00
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為認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于切實做好防震減災(zāi)工作的通知》(府發(fā)號)、《市人民政府關(guān)于切實做好防震工作的通知》(府字號)文件精神和全國、全省、全市防震減災(zāi)工作會議部署的任務(wù),進一步做好我區(qū)防震減災(zāi)工作,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,推進我區(qū)全面建設(shè)小康和諧社會進程,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、提高認(rèn)識,切實加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)
地震具有預(yù)測難、破壞性強、成災(zāi)率高的特點。我市歷史上曾發(fā)生過破壞性地震,年,被確定為全國11個重點監(jiān)視防御城市,我區(qū)被省確定為全省35個、市5個重點監(jiān)視防御城區(qū)之一。年,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把我市列為地震烈度6度設(shè)防區(qū),進一步對城市建設(shè)、建(構(gòu))筑物的抗震設(shè)防提出了明確的要求。地震是一種自然現(xiàn)象,目前人們還不能準(zhǔn)確的預(yù)報它,但是,如果我們把防震減災(zāi)相關(guān)工作做到位,地震災(zāi)害損失就會減少到最低限度。
我區(qū)防震減災(zāi)工作起步晚,地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)還不完善,城市的防震減災(zāi)綜合能力還不強,防震減災(zāi)工作經(jīng)費未列入本級財政預(yù)算,農(nóng)村民居仍處于不設(shè)防狀態(tài),以上問題必須予以高度重視。
防震減災(zāi)工作是一項事關(guān)人民生命安全的大事,各單位、各部門要以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把防震減災(zāi)工作列入議事日程。明確要求,健全工作體系和工作機制,制定相關(guān)的規(guī)章,依法履行管理職責(zé),充分發(fā)揮防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)直有關(guān)部門地震應(yīng)急機制的作用,定期召開會議,研究部署工作,加強督促檢查,及時解決問題。同級地震工作部門必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦理機構(gòu)的職責(zé),切實健全工作機制,進一步加強地震工作隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、防震減災(zāi)工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期防震減災(zāi)工作總體要求是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把人民群眾的生命安全放在首位。堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)一起抓,實行以預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合的方針。切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),進一步健全完善管理體制。依靠法制、依靠科技、依靠全社會力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
奮斗目標(biāo)是:到年全區(qū)基本具備綜合抗御6級左右,城鄉(xiāng)建筑普遍達(dá)到地震基本烈度6度以上的能力,防御減災(zāi)能力達(dá)到全國同類城市中上水平。
三、突出重點,全面提升綜合防御能力
(一)切實建立和健全防震減災(zāi)管理機制。根據(jù)省、市要求,建立區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào),及時解決防震減災(zāi)工作中存在的問題,督促檢查指導(dǎo)防震減災(zāi)工作。一旦發(fā)生破壞性的地震,防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速即自動轉(zhuǎn)為本級政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu),并按照應(yīng)急預(yù)案迅速指揮防震救災(zāi),保證救災(zāi)、減災(zāi)工作協(xié)調(diào)、有序、高效。切實保障防震減災(zāi)行政管理任務(wù)明確、人員到位、責(zé)任落實。由區(qū)科技局承擔(dān)相關(guān)職能并增掛地震工作機構(gòu)牌子,、各街辦也應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu)。
(二)建立地震監(jiān)測手段,切實做好地震群測群防工作。進一步完善和加強桃花地震動物宏觀測報站建設(shè)。研究制定加強群測群防工作政策措施。積極推進地震宏觀測報網(wǎng),地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè),形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮群測群防在快速報告地震短臨震、災(zāi)情信息和普及地震知識中的重要作用。
(三)努力提高地震預(yù)報和政府應(yīng)急管理水平。區(qū)地震工作機構(gòu)要努力捕捉地震前兆信息,積極探索地震預(yù)報的新方法、新途徑,及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級地震部門反映情況。堅持科技人員預(yù)測、群測群防和政府風(fēng)險決策相結(jié)合,努力實現(xiàn)有減災(zāi)實效的臨震預(yù)報,制定相關(guān)的信息辦法,逐步向社會地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)判定信息,使群眾掌握了解自己所在地區(qū)的地震危險程度,采取相應(yīng)的對策與措施,地震發(fā)生后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時災(zāi)情和救災(zāi)工作等方面的信息。
(四)加強防震減災(zāi)宣傳教育,提高防震減災(zāi)意識。加強防震減災(zāi)的宣傳教育,增強全民防震減災(zāi)意識,是有效減災(zāi)和維護社會穩(wěn)定的重要措施,地震、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門及各社區(qū)有責(zé)任進行防震減災(zāi)宣傳教育,各相關(guān)部門要相互配合,按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則,共同做好宣傳教育工作,不斷完善宣傳網(wǎng)絡(luò),做到地震知識進學(xué)校、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村。要采取群眾喜聞樂見的形式,幫助群眾,掌握防震、避震、自救互救的知識和技能。區(qū)教育、地震部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生科普活動中,干家巷防震減災(zāi)科普示范學(xué)校工作要上一個新臺階。要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動中,把防震減災(zāi)知識宣傳作為文化、衛(wèi)生、科技、三下鄉(xiāng)活動內(nèi)容深入持久、常抓不懈。
(五)高度重視城市建設(shè)的地震安全,抓好抗震設(shè)防管理。要高度重視城市建設(shè)的地震安全,要依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定,加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理與監(jiān)督,把抗震設(shè)防要求列入項目規(guī)劃,可行性論證,工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容,納入基本建設(shè)審批管理程序。一般工業(yè)與民用建設(shè)必須嚴(yán)格按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》及省政府有關(guān)規(guī)定進行抗震設(shè)防。區(qū)科技地震職能部門要積極配合全市對建筑物抗震性能普查,搞好抗震加固。要組織完成本轄區(qū)內(nèi)的震害預(yù)測和地震小區(qū)劃分工作。
(六)逐步實施地震安全農(nóng)居工程。為促進城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力協(xié)調(diào)發(fā)展,必須高度重視并盡快改變目前我區(qū)農(nóng)村民居不設(shè)防的狀況,提高農(nóng)民的居住安全水平。區(qū)地震、建設(shè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推廣即科學(xué)合理,又經(jīng)濟適用,同時又能達(dá)到抗震設(shè)防要求的不同戶型結(jié)構(gòu)的農(nóng)村建設(shè)圖集和施工技術(shù),采取政府引導(dǎo)扶持,農(nóng)民自愿的方式,組織實施“地震安全農(nóng)居示范工程”,提高農(nóng)村民居抗震能力。
(七)切實做好地震應(yīng)急和救援救助工作。區(qū)地震職能部門、、各街辦要根據(jù)省、市要求完善本級地震應(yīng)急預(yù)案,加強地震應(yīng)急工作檢查。區(qū)直相關(guān)部門及單位要健全地震應(yīng)急機制,應(yīng)急人員必須落實到位,責(zé)任必須到人,并明確應(yīng)急工作程序,層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,做到臨震不亂,決策科學(xué),行動迅速,處置有力。中央及外地常駐單位的地震應(yīng)急工作應(yīng)遵循屬地化為主原則,服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
充分依靠解放軍、武警部隊、公安消防部隊、民兵、預(yù)備役部隊,組織動員社會公眾,發(fā)展救援志愿者隊伍,壯大地震災(zāi)害救助力量。按照“一隊多用,專兼結(jié)合,軍民結(jié)合,平災(zāi)結(jié)合”原則,依托消防部隊的力量,增加相應(yīng)抗震救災(zāi)所需設(shè)備,組建一支兼專結(jié)合的消防和地震應(yīng)急救援隊伍,具體事宜由區(qū)地震部門會商區(qū)公安消防中隊后報區(qū)政府審定。民政、交通、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門都要按震時應(yīng)急救援要求,積極做好本部門、本行業(yè)的應(yīng)急救援工作,紅十字會要依法組織開展人道主義救援工作,動員和組織群眾參加衛(wèi)生救護培訓(xùn),提高自救、互救能力。要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè),規(guī)劃設(shè)置必須的應(yīng)急疏散通道和1-2個避險場所,配置必要的避險救生設(shè)施。
四、加大對防震減災(zāi)事業(yè)的投入
防震減災(zāi)工作是一項功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè),事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要按照省、市人民政府要求,將防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃中,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的經(jīng)費投入機制,在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進步,重點項目等專項計劃中,充分體現(xiàn)防震減災(zāi)內(nèi)容。按照事權(quán)與財權(quán)相一致的原則,要加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助、群測群防,宣傳教育的經(jīng)費投入,并將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費、群測群防經(jīng)費、地震觀察員崗位津貼納入本級財政預(yù)算,區(qū)地震部門、財政部門要做好有關(guān)財政預(yù)算安排。
防震減災(zāi)工作長期而艱辛,責(zé)任重于泰山,各級領(lǐng)導(dǎo)都要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,要切實把防震減災(zāi)各項工作抓緊抓好。