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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府各部門：

為全面落實(shí)土地出讓合同，確保土地出讓價(jià)款全額入庫，實(shí)現(xiàn)土地出讓資金財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［］34號(hào)）、《財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知》（財(cái)綜［］89號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓成交價(jià)款征繳管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確繳納責(zé)任

國有建設(shè)用地使用權(quán)受讓人應(yīng)依法及時(shí)簽訂國有土地成交確認(rèn)書，并在之后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱合同），在簽訂合同的1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款。余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲不得超過一年。土地競得人不按時(shí)簽訂成交確認(rèn)書、出讓合同的，取消其競得資格，終止供地，競買保證金不予退還。對受讓方欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過實(shí)際開發(fā)能力以及不履行土地出讓合同的，責(zé)令限期繳清出讓成交價(jià)款，追究違約責(zé)任，并嚴(yán)肅查處其違法違規(guī)用地行為。

二、強(qiáng)化管理措施

㈠受讓方欠繳土地出讓成交價(jià)款的，由國土部門及時(shí)下發(fā)催繳通知書，限期繳納出讓成交價(jià)款，并函告相關(guān)部門，相關(guān)部門停止以下行政審批行為：

1、未開工項(xiàng)目。規(guī)劃、建設(shè)部門不予受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證申請，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程施工許可證；國土部門不予核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

2、已開工、未竣工項(xiàng)目。建設(shè)部門停止質(zhì)量監(jiān)督并下發(fā)停工通知書；房產(chǎn)部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

3、已竣工項(xiàng)目。建設(shè)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案申請；國土、房產(chǎn)部門不予辦理國有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證及其分割登記。

㈡受讓方在年月30日前繳清合同約定出讓價(jià)款的，免繳滯納違約金。

已繳清出讓成交價(jià)款但確有困難不能如期開工、竣工的，經(jīng)受讓方申請，國土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門審核確認(rèn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以順延開工、竣工時(shí)間，但原則上不得超過四個(gè)月。國土部門要與受讓方簽訂順延開工、竣工時(shí)間的補(bǔ)充合同，嚴(yán)格要求其按順延時(shí)間約定如期開工、竣工，并繼續(xù)履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的其它義務(wù)。此后，除不可抗力外，受讓方不得以任何理由再次要求順延開工、竣工時(shí)間。

㈢受讓方年月30日前未繳清出讓成交價(jià)款的，由國土部門依據(jù)合同追究其違約責(zé)任，全額收取違約金。

出讓成交價(jià)款逾期六個(gè)月以上未繳納到位且屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的，經(jīng)催繳仍不繳納或受讓方無力繼續(xù)履行合同的，可以直接終止合同，收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，已經(jīng)繳納的合同定金不予退還。其中，以出讓方式取得工業(yè)用地后依法變更用途為住宅、經(jīng)營性用地的，終止住宅、經(jīng)營性用地出讓合同，保留原工業(yè)用地用途。

受讓方分期支付出讓成交價(jià)款的，要嚴(yán)格按照合同約定，以中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率向出讓方支付利息。年月30日前仍未繳清出讓成交價(jià)款并違反分期支付約定的，利息不予減免。

受讓方無正當(dāng)理由、惡意拖欠出讓成交價(jià)款的，有關(guān)部門依法予以查處，直至解除出讓合同、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。必要時(shí)，通過媒體公開曝光或提請司法機(jī)關(guān)查封受讓土地地面附著物等。

三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

限制欠繳出讓成交價(jià)款的單位或個(gè)人和其開辦、控股的企業(yè)、組織以及未按時(shí)簽訂出讓合同、拖欠土地出讓價(jià)款被解除合同后未滿兩年的單位或個(gè)人參加土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。已經(jīng)參加并成為受讓方的，取消其受讓資格；已經(jīng)簽定合同的，依法解除合同，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。受讓方年月30日以前繳清出讓成交價(jià)款的不在限制之列。

四、密切溝通協(xié)作

國土、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，密切溝通，緊密配合，形成征繳土地出讓成交價(jià)款的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)土地出讓成交價(jià)款應(yīng)收盡收。