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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關部門：

為了加強全市旅游資源的整體開發(fā)，進一步整合、保護、利用好旅游資源，推動我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游資源的綜合效益，經市政府研究決定，現(xiàn)就規(guī)范全市旅游資源開發(fā)和項目管理有關事項通知如下：

一、開發(fā)原則。旅游開發(fā)項目堅持謀定而后動，必須符合《市旅游總體規(guī)劃》、《市庫區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”的原則。

二、規(guī)劃編制。項目業(yè)主要高標準編制旅游項目規(guī)劃，全市開發(fā)的所有旅游項目，必須由業(yè)主單位委托具有國家甲級旅游規(guī)劃資質的單位進行規(guī)劃設計編制。對達不到國家甲級旅游規(guī)劃資質單位編制的旅游規(guī)劃設計，不提請對規(guī)劃進行評審。

在項目規(guī)劃文本未經評審和批復實施之前，所屬項目不得動工建設。在項目建設實施時必須嚴格遵守規(guī)劃設計，對于需要變動規(guī)劃設計內容的必須由原設計單位重新進行規(guī)劃設計。

三、合同簽訂報批程序。自該文件下發(fā)之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）、各單位在引進旅游項目時，應先與投資方進行前期洽談并報市旅游和外事僑務局進行規(guī)劃論證，論證時邀請招商、住建、國土、環(huán)保等相關部門參加，達成一致意見后，報市委、市政府審批。確定簽訂正式合同的招商引資旅游項目，必須由市政府法人代表或委托代表與投資方簽訂；對經過“一事一議”的重大項目，由市委、市政府集體討論決定后，由市政府指定特定人簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）擅自與投資商簽訂的旅游開發(fā)項目協(xié)議一律無效。

四、項目管理。旅游項目報批按照資金來源性質和規(guī)模實行備案制和核準制，規(guī)劃、選址和開工建設按照項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。

五、項目清理。旅游資源開發(fā)權限由市政府統(tǒng)一組織和實施，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）要對前期已與項目業(yè)主簽訂的旅游項目開發(fā)協(xié)議進行清理匯總，于月30日前上報市政府辦公室秘書一科進行備案。