規(guī)范部門統(tǒng)計通知
時間:2022-04-04 11:15:00
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各縣、市、區(qū)人民政府,荊州開發(fā)區(qū),市政府各部門:
為進一步推進部門統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化、科學化,推動并促進政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)發(fā)展與資源共享,切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性,充分發(fā)揮統(tǒng)計在決策和管理中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》(政發(fā)〔〕19號)精神,現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作有關(guān)問題通知如下:
一、提高對部門統(tǒng)計工作重要性的認識
部門(指國家機關(guān)、社會團體、具有行政管理職能的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和集團公司等)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是各地各部門制定方針政策和實施行政管理的重要信息來源,其資料是國民經(jīng)濟核算的重要依據(jù),對政府把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,提高宏觀調(diào)控水平具有非常重要的作用。多年來,我市部門統(tǒng)計在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展方面,不僅為部門的行政管理和行業(yè)管理提供了大量的統(tǒng)計信息,也為各級黨委、政府決策提供了第一手資料,并配合政府統(tǒng)計機構(gòu)完成了大量國情國力調(diào)查和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。當前,隨著形勢發(fā)展及任務(wù)的變化,部門統(tǒng)計工作還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,少數(shù)部門對統(tǒng)計工作還不同程度存在著認識不夠到位、職責界定不夠明晰、部門統(tǒng)計機構(gòu)不夠健全、統(tǒng)計力量還相對薄弱、統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用和管理不夠規(guī)范等問題,使之“報表多亂”、“數(shù)出多門”,影響了統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮,亟待進一步加強和規(guī)范。各地各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的大局出發(fā),切實提高對加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作重要性與緊迫性的認識,將這項工作擺在更加重要的位置,加快建立有效的工作機制,規(guī)范和完善部門統(tǒng)計調(diào)查制度,提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享,更好地發(fā)揮部門統(tǒng)計在國民經(jīng)濟管理中的重要作用。
二、認真履行部門統(tǒng)計工作職責
各部門要根據(jù)管理職能和新形勢的要求,切實加強對本部門及所屬單位統(tǒng)計工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào),進一步規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的標準、采集、匯總、生成和,加強和規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、準確性和權(quán)威性。
(一)進一步規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為。各部門要認真執(zhí)行國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的規(guī)定,對涉及到系統(tǒng)外的統(tǒng)計調(diào)查項目,要依法報政府統(tǒng)計機構(gòu)立項審批;凡開展系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查項目和上級主管部門布置的統(tǒng)計調(diào)查項目,要按規(guī)定向政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。嚴格按照審批(備案)確定的統(tǒng)計報表及調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查活動,做到調(diào)查方法規(guī)范,保持統(tǒng)計指標名稱、口徑及含義一致。未經(jīng)審批(備案)的調(diào)查項目以及取得的數(shù)據(jù)不具有法律效力。
(二)進一步增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。部門統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任,部門領(lǐng)導承擔相應(yīng)領(lǐng)導責任。各部門要認真學習統(tǒng)計法律法規(guī),增強依法統(tǒng)計意識,確保部門統(tǒng)計各項工作依法、有序、高效進行。要規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的業(yè)務(wù)流程,健全和完善統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源有據(jù)。要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制和管理制度,對依法調(diào)查取得的主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù),采用科學的方法和有效的方式進行質(zhì)量評估,并將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估作為數(shù)據(jù)報送和前的必經(jīng)程序,努力提高統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)進一步健全部門統(tǒng)計資料報送制度。各部門要按照政府統(tǒng)計機構(gòu)制定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送規(guī)定,建立健全本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度,依法、及時、準確地向政府統(tǒng)計機構(gòu)報送本部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),提供科學發(fā)展評價、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展評價及國民經(jīng)濟核算所需要的各種資料。編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要定期向同級政府統(tǒng)計主管部門報送單位名錄庫資料。
(四)進一步規(guī)范部門統(tǒng)計信息。各部門在向社會本部門統(tǒng)計信息時,要將指標的統(tǒng)計口徑、含義及調(diào)查方法等內(nèi)容,按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定,報送政府統(tǒng)計機構(gòu)核準審批。新聞媒體發(fā)表尚未公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料,應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計部門核準。
(五)進一步加強部門統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)。部門主要領(lǐng)導是部門統(tǒng)計工作的第一責任人。各部門要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要落實承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu),配備專職統(tǒng)計人員,并明確分管領(lǐng)導,指定統(tǒng)計負責人,履行部門統(tǒng)計職能。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度,保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定,調(diào)換統(tǒng)計人員要先補后調(diào)。要加強對部門統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育、繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓,不斷提高統(tǒng)計隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導
政府統(tǒng)計機構(gòu)作為統(tǒng)計工作的主管部門,要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》、《省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,進一步加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)、管理、指導和服務(wù),有效整合部門統(tǒng)計資源,提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和服務(wù)水平。
(一)建立健全部門統(tǒng)計工作基本制度。完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送管理制度,明確部門報送數(shù)據(jù)的范圍、時間、頻率、質(zhì)量要求及責任。健全統(tǒng)計資料管理制度,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)限及職責,規(guī)范數(shù)據(jù)程序。
(二)切實加強對部門統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理。各部門統(tǒng)計調(diào)查項目要經(jīng)過審批(備案),經(jīng)審批的調(diào)查項目,要定期對外公布目錄,接受社會公眾監(jiān)督;對未經(jīng)審批(備案)、重復的統(tǒng)計調(diào)查,要依法予以廢止和查處,切實規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目和調(diào)查行為,有效防止重復調(diào)查,既減輕基層負擔,又避免“數(shù)出多門”。各部門要重視政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定性和權(quán)威性,重大經(jīng)濟指標和社會事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),以政府統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)為準;政府對部門考核所使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也以政府統(tǒng)計機構(gòu)審核認定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準;各部門在組織各項經(jīng)濟社會發(fā)展評價考核中,必須使用政府統(tǒng)計機構(gòu)提供的法定數(shù)據(jù);各部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須按規(guī)定報經(jīng)政府統(tǒng)計機構(gòu)審核批準;新聞、出版等部門和單位必須使用公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(三)不斷強化統(tǒng)計普法宣傳和業(yè)務(wù)培訓。政府統(tǒng)計機構(gòu)要深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳活動,定期對有關(guān)部門主管領(lǐng)導及統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法制教育,加大對部門統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查的力度,推動部門依法履行統(tǒng)計職責;要進一步規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格,實行統(tǒng)計人員持證上崗制度;要開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓,協(xié)助各部門搞好對基層的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)指導,促進部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平的提高。建立政府統(tǒng)計機構(gòu)對部門的統(tǒng)計工作巡查制度,加強對部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查,督促部門依法履行職責,依法開展統(tǒng)計工作。
(四)努力提高政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的整體效能。政府統(tǒng)計機構(gòu)要認真履行職責,積極與各部門開展各種形式的合作交流、合作調(diào)查,充分發(fā)揮政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的優(yōu)勢,揚長避短,提高統(tǒng)計整體效能;要進一步規(guī)范統(tǒng)計聯(lián)席會議制度,定期召開統(tǒng)計聯(lián)席會議,互通信息,交流提高,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享;有關(guān)部門在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和下達主要經(jīng)濟考核指標時,應(yīng)積極與各部門溝通協(xié)商,確保全市經(jīng)濟發(fā)展總目標順利實現(xiàn)。