安監(jiān)局電梯安全管理工作通知
時間:2022-04-24 10:08:00
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府有關(guān)部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,各企事業(yè)單位:
隨著城市建設(shè)開發(fā)水平的不斷提高,電梯已成為高層住宅居民群眾的重要運(yùn)載工具。為加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少電梯安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)就加強(qiáng)全市電梯管理工作通知如下:
一、切實(shí)落實(shí)建設(shè)使用維保單位主體責(zé)任
電梯建設(shè)使用維保單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體,切實(shí)落實(shí)電梯建設(shè)使用維保單位安全主體責(zé)任,全面提升電梯安全管理和維護(hù)保養(yǎng)水平,是保障電梯安全運(yùn)行的根本和關(guān)鍵。
(一)建設(shè)工程的建設(shè)單位對電梯的安全管理履行下列責(zé)任
1、應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)涉及使用電梯的建筑結(jié)構(gòu),并符合電梯井道、底坑、機(jī)房、導(dǎo)軌支架預(yù)埋等電梯安裝、使用的特殊要求,避免不合理的設(shè)計(jì)和施工造成無法安裝電梯或者安裝電梯后造成安全隱患。
2、保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。
3、建設(shè)單位與使用單位不一致的,建設(shè)單位向使用單位移交的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范,并同時移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標(biāo)志以及安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
(二)全面落實(shí)電梯使用單位安全管理責(zé)任
進(jìn)一步明確電梯使用單位的安全責(zé)任,督促其按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求,與維保單位簽訂符合要求的維保合同,并履行對維保單位工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)。
使用單位確認(rèn):
1、電梯安裝后,建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的,該建設(shè)單位為電梯使用單位。
2、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。
3、未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的,該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位;屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責(zé)任人,其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任。
4、出租配有電梯的場所,租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位;未約定的,電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。
使用單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
1、保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系。
2、及時提出電梯定期檢驗(yàn)申請,電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記手續(xù)。并在電梯轎箱內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期滿一個月前,向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)使用。
3、將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于乘客易注意的顯著位置。
4、在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位、應(yīng)急救援單位和維保單位名稱及其急修、投訴電話。
5、醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯,以及采用司機(jī)操作的電梯,由持證電梯司機(jī)操作。
6、制定出突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援方案,學(xué)校、幼兒園、車站、醫(yī)院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的電梯使用單位,每年至少進(jìn)行一次救援演練,其他使用單位可根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點(diǎn),適時進(jìn)行救援演練。
7、電梯發(fā)生困人時,及時采取措施,安撫乘客,組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援。
8、在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時,組織對其進(jìn)行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。
9、電梯發(fā)生事故時,按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援,保護(hù)事故現(xiàn)場,并且立即報告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
10、監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。
11、對電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)。
12、按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求,及時采用新的安全與節(jié)能技術(shù),對在用電梯進(jìn)行必要的改造或者更新,提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。
13、電梯使用單位應(yīng)當(dāng)指定專職電梯安全管理人員或者專門人員保管電梯專用鑰匙。電梯專用鑰匙的使用人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證書。
14、實(shí)行物業(yè)管理的電梯,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi);對不按規(guī)定交納的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。電梯運(yùn)行費(fèi)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗(yàn)等費(fèi)用。電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入,應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬??顚S茫霈F(xiàn)結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。
15、政府鼓勵電梯使用單位參加電梯安全責(zé)任保險,以保障乘客的合法權(quán)益,降低電梯使用的安全風(fēng)險。
(三)全面提高電梯維保工作質(zhì)量
加大對電梯維保單位的監(jiān)督檢查力度,督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和維保合同要求制定維保方案,并認(rèn)真落實(shí)維保工作。
維保單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
1、按照本通知及其有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求,制定維保方案,確保其維保電梯的安全性能。
2、制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案,每半年至少針對本單位維保的不同類別(類型)電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
3、設(shè)立二十四小時值班電話,保證接到故障通知后及時予以排除,接到電梯困人故障報告后,維修人員及時抵達(dá)所維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場救援,城區(qū)時間不超過30分鐘,其他不應(yīng)超過1小時。
4、對電梯發(fā)生的故障等情況,及時進(jìn)行詳細(xì)記錄。
5、建立每部電梯的維保記錄,并且歸入電梯技術(shù)檔案,檔案至少存4年。
6、協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
7、對承擔(dān)維保的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn),按照特種設(shè)備作業(yè)人員考核要求,組織取得具有電梯維修項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,培訓(xùn)和考核記錄存檔備查。
8、每年度至少進(jìn)行1次自行檢查,自行檢查在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行,自行檢查項(xiàng)目根據(jù)使用情況決定,但是不少于年度維保和電梯定期檢驗(yàn)規(guī)定的項(xiàng)目及內(nèi)容,并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其他專用章的自行檢查記錄或者報告。
9、安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯的定期檢驗(yàn)。
10、在維保過程中,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位;發(fā)現(xiàn)事故嚴(yán)重隱患,及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。
11、住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患,經(jīng)安全技術(shù)評估確認(rèn)已無法保證安全,且無改造、維修價值的維保單位應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)單位提出報廢。
二、政府相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保電梯安全運(yùn)行
隨著城市化進(jìn)程的加快,我市電梯數(shù)量劇增,目前已接近700臺;今后幾年內(nèi),電梯老化后的安全問題、淘汰更新問題將會集中出現(xiàn),如果處理不當(dāng),極易引起群體事件的發(fā)生,影響我市的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于電梯投訴涉及建工、住建、房管、物業(yè)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、物價等多個部門,需要政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門分工協(xié)作。
(一)建工部門應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)商電梯招投標(biāo)的監(jiān)管,確保有品牌實(shí)力、有良好售后服務(wù)的電梯公司進(jìn)入,從根本上解決電梯質(zhì)量問題;監(jiān)促開發(fā)商在交房前完善各項(xiàng)安全設(shè)施和配套設(shè)施,檢驗(yàn)合格方可交付。同時,要負(fù)責(zé)好工程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
(二)住建、房管部門應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)公司的管理,規(guī)范物管行為,加強(qiáng)物管人員的安全知識培訓(xùn),特別是電梯相關(guān)知識的培訓(xùn);督促物管加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,督促相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)合同履行管理職責(zé),及時處理電梯投訴,減少上訪事件的發(fā)生。
(三)物業(yè)公司應(yīng)確保電梯不檢驗(yàn)合格不得交付使用;對使用住宅電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。
(四)質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)好設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)檢測的安全監(jiān)察;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對老舊高層住宅電梯進(jìn)行安全技術(shù)評估,提出維修、更新或改造意見;組織協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯大修、改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn),依法對電梯使用單位開展監(jiān)督檢查。
(五)規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)好老舊高層住宅電梯涉及到變更規(guī)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)、審核、批準(zhǔn)等工作。
(六)審計(jì)部門要負(fù)責(zé)好資金使用情況的審計(jì)工作。
其他部門要按照各自安全監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真做好電梯的安全管理工作。
三、加強(qiáng)電梯監(jiān)察,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)直接關(guān)系到電梯安全運(yùn)行,關(guān)系到電梯乘客的生命安全和身心健康。各職能部門要把電梯使用維保作為重點(diǎn),突出抓好、抓實(shí),督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度,設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員,按照規(guī)定辦理使用登記并建立安全技術(shù)檔案,及時申報定期檢驗(yàn)等。對維保單位要重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內(nèi)容是否符合要求,維修記錄、應(yīng)急救援記錄是否完整并符合要求;
二是檢查制定的應(yīng)急措施和救援預(yù)案及開展救援演練情況,是否設(shè)立24小時維保值班電話并保持暢通,是否能夠在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援;
三是檢查維保單位建立的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度情況,是否制定現(xiàn)場安全措施并對員工進(jìn)行定期安全教育與培訓(xùn),是否按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范做好自檢工作。
質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對電梯安裝、維保單位的監(jiān)管,落實(shí)電梯安裝、維保單位的安全責(zé)任,嚴(yán)格查處電梯安裝、維保單位的違法違規(guī)行為。對帶病強(qiáng)行使用或者拒絕安全檢查的單位,該停止使用的一律停止使用,該處罰的一律依法從嚴(yán)處罰,決不能姑息,防微杜漸,確保人民群眾生命安全和的和諧穩(wěn)定。