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各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、財政局：

按照省、市有關開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的文件精神，結合我市近年來開展試點工作的實際，現(xiàn)就做好2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的有關事宜，通知如下：

一、目標任務

2012年再選擇3-4個經濟基礎較好，城鎮(zhèn)化水平較高，二、三產業(yè)就業(yè)吸納力較強的縣市區(qū)做為試點，總體試點比例達到50%左右。按照試點工作“五統(tǒng)一”的總體思路，試點地區(qū)要建立為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務的就業(yè)服務體系、勞動管理體系和職業(yè)技能培訓體系，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場，研究探索社會失業(yè)率統(tǒng)計制度等“突破性”工作，為下一步在全市范圍開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作積累經驗。

二、工作要求

（一）健全就業(yè)服務體系。按照人力資源和社會保障部印發(fā)的《進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網絡建設指導意見》規(guī)定，加快基層勞動就業(yè)社會保障服務中心（站）建設，按照“八到位”的要求，重點解決好人員編制和經費問題，爭取年底以前，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有2-3名勞動保障專職工作人員，實現(xiàn)機構、場地、人員、經費、制度、工作、軟件、網絡“八到位”的建設目標。建立勞動保障協(xié)理員制度，試點縣市區(qū)要在8月底前，在所轄的行政村進一步健全專（兼）職勞動保障協(xié)理員制度，明確崗位職責，健全管理辦法，充分發(fā)揮其在農村勞動力資源管理、就業(yè)崗位信息和基礎資料填報等方面的作用。同時，要加大培訓力度，強化對勞動保障協(xié)理員的崗位培訓，更好地服務于試點工作。

（二）建立農村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。試點縣市區(qū)要充分發(fā)揮基層勞動就業(yè)社會保障服務中心（站）和勞動保障協(xié)理員的作用，在三季度前對在勞動年齡內有勞動能力的農村勞動者，開展一次就業(yè)狀況摸底調查，全面掌握勞動力資源狀況，做到“七清”，即：年齡清、技能清、文化程度清、家庭狀況清、就業(yè)意向清、就業(yè)去向清、工資收入清。并在此基礎上，充分運用就業(yè)信息網絡，建立農村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

（三）建立社會失業(yè)率統(tǒng)計制度。試點縣市區(qū)在建立城鄉(xiāng)勞動者資源數(shù)據(jù)庫的基礎上，研究制定農村勞動力就業(yè)、失業(yè)狀況的界定標準，試行社會失業(yè)率統(tǒng)計制度，即將農村勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況和城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況合并統(tǒng)計，確定社會失業(yè)率。社會失業(yè)率不公開，作為政府宏觀調控和制定就業(yè)政策的依據(jù)。

（四）強化進城務工人員培訓。試點縣市區(qū)要免費對初次進城務工人員開展以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面為主要內容的引導性培訓。有計劃的制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓計劃，分解任務，安排落實資金，對勞動年齡段內，有培訓愿望的城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)技能培訓，今年重點做好進城務工人員和失地農民的培訓工作。

（五）完善就業(yè)政策。試點縣市區(qū)要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為導向，進一步調整和充實積極就業(yè)政策，把進城務工人員逐步納入積極就業(yè)政策體系，加大政策覆蓋力度。今年要重點抓好小額擔保貸款政策的延伸，使從事個體經營或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農村勞動力享受到小額擔保貸款。

（六）加強就業(yè)信息網絡建設。試點縣市區(qū)要按照“數(shù)據(jù)集中、服務下延、上下聯(lián)網、信息共享”的原則，加強試點地區(qū)人力資源市場信息網絡建設，年底前把信息網絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方可延伸至村，形成連通城鄉(xiāng)的信息網絡。同時，利用廣播電視和遠程教育等現(xiàn)代手段，固定欄目和時間，將職業(yè)供求、工資水平、培訓信息等發(fā)送至村。

（七）制定試點實施方案。被確定為試點的縣市區(qū)，要根據(jù)本通知精神，結合當?shù)貙嶋H，會同有關部門研究制定試點工作實施方案，于6月30日前報市人社局勞動就業(yè)辦公室。市人社局將及時調度試點工作進展情況，定期開展專題研討和階段總結，積累試點經驗。

三、保障措施

（一）強化領導。市人社局、市發(fā)改委、市財政局將定期對試點工作進行督促檢查，建立季通報制度，實時通報試點工作開展情況，以及各地開展工作的好做法和新鮮經驗。適時召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作經驗交流會，總結成績，交流經驗，探索思路，進一步推進試點工作開展。

（二）資金保障。試點地區(qū)要統(tǒng)籌使用好促進就業(yè)資金、征地調節(jié)金(促進被征地農民就業(yè)經費)、失業(yè)保險促進就業(yè)資金等，發(fā)揮各專項資金最大效能，以滿足各項試點工作的需要。試點地區(qū)可從本級預算安排的就業(yè)資金中，按照每人每年不超過500元的標準，對農村勞動保障協(xié)理員給予崗位補貼。

（三）技術支持。市里將對“勞動99軟件”提供技術支持，有關的技術成果將運用到試點地區(qū)的農村勞動力資源數(shù)據(jù)庫建設。試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強調查研究，大膽探索和創(chuàng)新，對于專業(yè)性、技術性問題，要及時反饋，市里將邀請部分專家共同研究，及時予以指導和解決。

（四）搞好宣傳。要加大新聞媒體宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等輿論工具，大力宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得的階段性成果、經驗做法和典型事跡，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。