城區(qū)廉政建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)

時(shí)間:2022-05-09 10:04:00

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年區(qū)政府廉政工作總的要求是:全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)、市紀(jì)委九屆八次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府第四次廉政工作會(huì)議各項(xiàng)部署,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),推動(dòng)反腐倡廉取得新成效,為建設(shè)繁榮和諧現(xiàn)代化新提供有力保證。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保重大決策部署貫徹落實(shí)到位

(一)加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管。著眼促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn),切實(shí)強(qiáng)化對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查新增投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作是否到位;工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合要求;項(xiàng)目審批、建設(shè)程序是否合法規(guī)范;資金管理使用是否規(guī)范、公開(kāi);項(xiàng)目及施工單位是否嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān);政府機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否有違紀(jì)違法問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)涉及民生的各種收費(fèi)的監(jiān)管,堅(jiān)決制止行政事業(yè)性亂收費(fèi)和中介服務(wù)性亂收費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社?;稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,糾正資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為,確保資金安全。

(三)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反招標(biāo)合同的查處力度,開(kāi)展中標(biāo)建設(shè)施工企業(yè)違法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)決查處未報(bào)即用違法用地、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率和工程質(zhì)量低劣等突出問(wèn)題,抓好問(wèn)題整改。加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程質(zhì)監(jiān)、拆遷安置、行政執(zhí)法等四大環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)控力度,嚴(yán)格建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、拆遷拆房等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)展。

二、深化政務(wù)公開(kāi),提高政府工作的透明度

(一)著力推進(jìn)科技防腐工作。繼續(xù)完善權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行管理的配套制度,不斷加快電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),抓好行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察系統(tǒng)的試點(diǎn)運(yùn)行和延伸拓展,打造具有特色的綜合電子監(jiān)察平臺(tái)。

(二)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明。建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。加強(qiáng)預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,防止超預(yù)算支出。完善財(cái)政資金和社會(huì)公共資金監(jiān)管制度,探索建立財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),制訂進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn),建立和完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審制度,全面開(kāi)展重大項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目稽查工作。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作,加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)、罰款比較集中部門(mén)的監(jiān)督檢查。

(三)加大政府信息公開(kāi)力度。積極推行權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”,認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》,把政務(wù)公開(kāi)與黨務(wù)等公開(kāi)結(jié)合起來(lái),打造政府服務(wù)“一網(wǎng)通”。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)、審計(jì)等領(lǐng)域的信息公開(kāi),擴(kuò)大公共政策和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi),積極探索公開(kāi)部分涉及群眾切身利益的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及結(jié)果,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,推進(jìn)政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

(一)完善重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。以監(jiān)督制約行政權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為目標(biāo),以教育、制度、糾風(fēng)、監(jiān)督、懲處五項(xiàng)機(jī)制為整體框架,以宣傳教育、廉潔從政、糾風(fēng)治亂、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)資管理監(jiān)察、案件發(fā)現(xiàn)查處和執(zhí)行力監(jiān)督檢查為重點(diǎn),加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

(二)加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)。建立和完善行政程序,把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、集體討論作為必經(jīng)程序加以規(guī)范,推進(jìn)科學(xué)民主決策。推進(jìn)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟程序化,提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的程序意識(shí),確保嚴(yán)格按程序辦事,避免執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步完善行政監(jiān)督程序,方便群眾監(jiān)督政府。各類(lèi)行政程序向社會(huì)公開(kāi),所有行政行為接受社會(huì)監(jiān)督,讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序在有效監(jiān)督下運(yùn)行。

(三)繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的力度。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線(xiàn)索的渠道。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易案件,嚴(yán)肅查辦利用職權(quán)插手和干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、土地審批和出讓、招標(biāo)投標(biāo)等謀取非法利益案件,嚴(yán)肅查辦重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職和腐敗案件。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治政,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

(一)認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)規(guī)定》的貫徹落實(shí)。全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。健全相關(guān)制度規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外公職人員的管理。堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對(duì)收送各類(lèi)有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的,以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。

(二)加強(qiáng)廉政教育工作。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。推行分類(lèi)、分層、分批廉政教育,大力開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強(qiáng)廉政教育資源整合,構(gòu)建反腐倡廉教育基礎(chǔ)平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),注重正面引導(dǎo),積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開(kāi)展反腐倡廉宣傳。

(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度和“公務(wù)卡”改革,進(jìn)一步清理整頓部門(mén)和單位銀行賬戶(hù),加強(qiáng)帳戶(hù)監(jiān)控,嚴(yán)禁任何部門(mén)讓下屬單位代存代管資金。繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。大力削減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。清理和壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,減少和杜絕財(cái)政資金分配中的不正之風(fēng)。規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理,開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理,著力解決違規(guī)配車(chē)和公車(chē)私用等問(wèn)題。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)禁以各種名義公費(fèi)出國(guó)(境)旅游。嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),一律吃工作餐,嚴(yán)禁贈(zèng)送禮品,嚴(yán)禁非公務(wù)接待,嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格控制各類(lèi)會(huì)議。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加部門(mén)會(huì)議,確需參加的須報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列,并從嚴(yán)控制。嚴(yán)格控制以政府或部門(mén)名義舉辦或參與舉辦大型會(huì)議。大力減少發(fā)文數(shù)量,凡不涉密的文件一律通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi),不另行發(fā)文。嚴(yán)格控制慶典、論壇等活動(dòng)。政府各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加企業(yè)和社會(huì)舉辦的各類(lèi)慶典、論壇活動(dòng),不為這類(lèi)活動(dòng)發(fā)賀信、賀電。對(duì)政府部門(mén)舉辦、參與和贊助舉辦的慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng),要從嚴(yán)控制,嚴(yán)格管理和規(guī)范。

五、工作措施

廉政建設(shè)和反腐敗工作是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事。政府各單位、各部門(mén)一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想和行動(dòng),切實(shí)抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。各責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,樹(shù)立全局觀念,按照廉政建設(shè)職責(zé)范圍和工作分工,逐項(xiàng)明確責(zé)任人和承辦部門(mén),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位、檢查考核到位。政府各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本單位、本部門(mén)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé),敢抓敢管,動(dòng)真碰硬,認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。班子其他成員要對(duì)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報(bào)告制度和檢查考核制度,確保廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

(二)全面落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。政府各單位、各部門(mén)要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府第四次廉政工作會(huì)議各項(xiàng)部署,按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見(jiàn)》,進(jìn)一步制定有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),逐項(xiàng)落到實(shí)處。

(三)切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的落實(shí)。監(jiān)察部門(mén)要全面履行職能,加強(qiáng)對(duì)廉政工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,掌握工作動(dòng)態(tài),督促解決問(wèn)題,通報(bào)進(jìn)展情況,確保政府廉政工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的思想不重視、工作不得力的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人,要提出批評(píng)并限期整改。政府各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)在監(jiān)督下開(kāi)展工作的自覺(jué)性,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,規(guī)范施政行為,提高工作水平。要建立健全廉政工作考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度,務(wù)求廉政建設(shè)取得新成效。