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一、監(jiān)察任務(wù)、內(nèi)容和重點

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障行政主管部門年以來依法行政的情況進(jìn)行綜合監(jiān)察，促進(jìn)以上兩個部門深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止權(quán)力濫用。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

檢查各級交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障行政主管部門年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。具體包括：是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問題；是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；是否廉潔自律，有否存在亂收費(fèi)、以權(quán)謀私的問題。在綜合監(jiān)察中，既要對具體行政行為進(jìn)行檢查，也要對抽象行政行為進(jìn)行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

根據(jù)檢查結(jié)果，對依法行政的好經(jīng)驗、好做法予以總結(jié)和推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀(jì)違法問題，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點

對交通運(yùn)輸行政主管部門，重點監(jiān)察公路、水路交通規(guī)劃、立項、可研審批、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管，公路、水路、內(nèi)河水上交通安全管理、運(yùn)輸市場監(jiān)管，以及公路、水路專項投資資金的分配、使用和監(jiān)督管理等。

對人力資源和社會保障行政主管部門，重點圍繞社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營，以及社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險政策的貫徹實施和監(jiān)督檢查，勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動合同法律法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督檢查，促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策制度的落實以及對職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等。

二、時間安排

月下旬，市監(jiān)察局將組織一次以交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障相關(guān)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。月，交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障部門派駐監(jiān)察室，組織受檢單位開展自查自糾。5至9月，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對本級交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障行政主管部門進(jìn)行綜合監(jiān)察，實施集中檢查并督促發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于10月15日前，向市監(jiān)察局報送本轄區(qū)開展交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。市監(jiān)察局于10月30日前，向市政府、省監(jiān)察廳報送本轄區(qū)開展交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。

三、綜合監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）交通運(yùn)輸。主要有：《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國收費(fèi)公路管理條例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》、《省公路路政管理條例》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》等。

（二）人力資源和社會保障。主要有：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《中外合作辦學(xué)條例》等。

（三）綜合。主要有：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)，可以從政府法制、財政、審計等部門抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成綜合監(jiān)察組。要充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用，確保依法行政綜合監(jiān)察工作深入開展。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要向本級政府報告依法行政綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實施中遇到重要情況和重大問題要及時向政府請示，取得政府的指導(dǎo)；要向交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。

（二）求真務(wù)實。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)流程，做好監(jiān)察前的準(zhǔn)備工作；適應(yīng)綜合監(jiān)察特點，安排充足的時間，集中人力、精力進(jìn)行深入細(xì)致的檢查；認(rèn)真聽取有關(guān)部門和人員的解釋、說明，確保把問題搞準(zhǔn)搞細(xì)；注意區(qū)分有令不行、有禁不止與結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的界限，既維護(hù)法律法規(guī)政令的嚴(yán)肅性，又保護(hù)部門和干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）依法監(jiān)察。嚴(yán)格依照《行政監(jiān)察法》及其《實施條例》開展綜合監(jiān)察工作。按照《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理立項、實施檢查、進(jìn)行處理，嚴(yán)格依照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序進(jìn)行審查、立案、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行。在開展綜合監(jiān)察工作期間，市監(jiān)察局將適時組織督查組，對各縣（市）區(qū)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保綜合監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效