國庫支付整改通告
時間:2022-05-20 05:45:00
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為貫徹落實省市關于深入推進財政國庫管理制度改革的精神和要求,深化我區(qū)財政管理體制改革,根據(jù)《市人民政府辦公廳關于全面推行財政國庫集中支付改革工作的通知》(府辦[2006]130號)的要求,遵循國庫管理體制改革方針,結合我區(qū)實際情況及預算單位財務核算現(xiàn)狀,區(qū)政府決定推行財政國庫管理體制改革工作,逐步建立一套適應區(qū)情的區(qū)級國庫集中支付制度?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、實施國庫集中支付制度的意義
建立健全國庫集中支付制度是我區(qū)財政體制改革的一件大事,也是從源頭上預防腐敗的重大舉措。國庫集中支付制度的順利實施有利于增強財政資金調(diào)控能力,推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展;有利于促進預算單位財務管理意識和管理水平的提高,規(guī)范財政財務收支行為;有利于加強財政資金監(jiān)控,通過現(xiàn)代網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng),提高財政資金使用效率。
二、提高思想認識,確保改革的順利實施
建立健全以國庫單一賬戶體系為基礎的國庫集中支付制度,是黨中央、國務院做出的一項重大財政管理體制改革,是社會主義市場經(jīng)濟條件下建立公共財政框架的必然要求,也是規(guī)范預算執(zhí)行和財政資金管理的行之有效的基礎制度。各部門、單位要提高認識,將思想統(tǒng)一到區(qū)政府的改革部署上來,牢固樹立大局意識,增強責任感和緊迫感;要重視、理解、支持區(qū)級國庫集中支付制度的改革工作;要主動學習、落實改革實施的具體措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革中遇到的情況和問題;要進一步加強財政資金使用的計劃性、前瞻性,規(guī)范財務收支行為,確保區(qū)級國庫集中支付制度的順利實施。
三、加強實施改革基礎性工作
本著“規(guī)范操作、方便單位、分步實施、強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)配套”的原則,“先試點、后推開”,穩(wěn)步推進,扎實開展各項改革實施工作。
(一)建立財政單一賬戶體系。納入改革范圍的各預算單位要按照行政事業(yè)單位銀行賬戶管理規(guī)定和財政國庫集中支付制度改革有關政策規(guī)定,認真清理和歸并預算單位原有銀行賬戶,以前年度結余資金原則上應上繳財政統(tǒng)籌安排,設立委托扣款專用賬戶,開設預算單位零余額賬戶。同時,為減少國庫核算壓力,與銀行建立互動機制,節(jié)約財政成本,由區(qū)財政根據(jù)區(qū)情及各部門、單位實際情況,在相關銀行分別配套開設財政集中支付清算賬戶,用于辦理財政直接支付業(yè)務與預算單位授權支付清算業(yè)務,為條件成熟時由國庫履行集中支付職能奠定良好基礎。
(二)明確實行財政國庫集中支付改革的資金范圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,首先將預算單位預算內(nèi)資金納入改革試點范圍,工資支出采用工資統(tǒng)一支付方式進行,待時機成熟,將試點資金范圍擴展到預算單位的所有財政資金。
(三)積極推行財政集中支付方式。納入改革范圍的預算單位,要按照集中支付的類型,實行財政直接支付與預算單位授權支付相結合的集中支付方式,將財政資金通過國庫單一賬戶體系,支付到商品和勞務供應商或用款單位。
(四)加強財政管理信息系統(tǒng)建設。要建立并逐步完善財政、預算單位、銀行和區(qū)級國庫銀行的網(wǎng)絡平臺和財政國庫集中支付系統(tǒng),逐步實現(xiàn)從單位申請用款到最終支付資金的全過程信息化管理,為財政資金在國庫單一賬戶體系中的安全運行提供有力的技術支撐。
(五)做好改革基礎性工作,完善配套措施。要通過深化改革和完善配套措施,加強部門預算管理,做好國庫集中支付制度的政策宣傳與業(yè)務培訓工作,及時解決改革過程中出現(xiàn)的各種困難和問題,要進一步規(guī)范銀行賬戶管理和現(xiàn)金使用管理,完善實施模式。
(六)繼續(xù)完善會計集中核算工作。會計集中核算是我區(qū)加強財政財務管理工作的一項重要舉措,實施國庫集中支付制度中,對于條件成熟的單位財務實行獨立核算,條件不成熟的單位由區(qū)財政財務服務中心實行會計集中核算。要因地制宜、因事制宜地完善預算單位的會計集中核算工作,使之與國庫集中支付制度改革相適應。
四、切實加強領導和實施工作
區(qū)屬各預算單位要從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的大局出發(fā),從預防腐敗的政治高度出發(fā),充分認識國庫集中支付制度改革的重要意義,加強和完善改革的領導和實施工作,采取切實可行的措施,確保改革目標順利實現(xiàn)。
財政部門作為具體負責改革實施工作的部門,要認真學習、領會國庫管理體制改革的重要精神;要開拓思路,探索我區(qū)國庫集中支付制度的新模式,完善各項制度和措施,健全網(wǎng)絡管理信息化平臺,不斷提高財政管理水平;要強化服務意識,提高辦事效率,為各部門、單位提供高效、便捷、規(guī)范的服務;要加強政策宣傳,做好財務人員業(yè)務培訓工作,增強財務人員的責任感。
建立有效的監(jiān)督管理機制,監(jiān)察、審計部門要加強對財政國庫集中支付制度改革工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和反饋建立健全國庫集中支付制度的建議和意見,促進區(qū)級國庫集中支付制度的完善。