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年，是“五四”運動90周年、建國60周年、西藏民族解放50周年、平息“89動亂”20周年、取締10周年，今年世博會將在我國召開。做好平安綜治工作非常重要。全區(qū)司法行政系統(tǒng)參與綜治、平安建設工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，認真貫徹省市區(qū)政法會議精神，緊緊圍繞港城建設這個中心，以構(gòu)建和諧社會為目標，以維護社會大局穩(wěn)定為首任，加大司法行政各項工作力度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極參與綜治、平安建設工作，為推進構(gòu)建和諧社會、建設“平安”提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和更加堅強有力的法律保障。

一、加強基層基礎建設，全力維護社會和諧穩(wěn)定

1、加大司法所和調(diào)解組織建設力度。繼續(xù)推進“十百千萬”人民調(diào)解示范活動。組織開展全區(qū)“十佳司法所”、“十佳調(diào)委會”評選活動，全面推進司法所和調(diào)委會的規(guī)范化建設。爭取年內(nèi)全區(qū)司法所配備工作人員達2人以上，其中30%司法所配到3人以上，力爭年內(nèi)有2個司法所實現(xiàn)有獨立辦公樓。建立健全司法所各項制度，加強司法所業(yè)務建設，發(fā)揮司法所和調(diào)解組織職能作用，為“平安”建設夯實基層基礎。

2、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。進一步堅持和完善矛盾糾紛排查調(diào)處月例會制度、巡回調(diào)解制度，以及人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機制。加強與有關行政和執(zhí)法部門協(xié)調(diào)力度，建立社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，提高全社會預防化解社會矛盾糾紛能力。在抓好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎上，于春節(jié)、“兩會”和世博會、國慶以及各種慶典活動期間分別組織開展一次為期三個月的全區(qū)性矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，開展“三排查一促進”活動。年內(nèi)全區(qū)對排查出來的民間糾紛調(diào)解率要達到100%、調(diào)解成功率達95%以上，全區(qū)實現(xiàn)“四無”村民、社區(qū)達70%以上。

3、推進社區(qū)矯正試點工作。加強組織領導，確保我區(qū)社區(qū)矯正工作試點順利開展，取得實效。不斷總結(jié)、探索經(jīng)驗。同時，做好社區(qū)矯正試點工作經(jīng)驗成效的宣傳，讓各級領導和社會各界更加了解、熟悉、參與社區(qū)矯正試點工作。抓好移交工作和審前評估工作，重點抓好矯正對象的監(jiān)管工作。

4、落實幫教安置措施。對市綜治辦指出的年刑釋解教工作中存在的問題進行整改。組織對年度刑釋解教人員的集中排查活動，進一步摸清底數(shù)，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向，防止脫管漏管。和成員單位配合，加強思想幫教和職業(yè)技能培訓，繼續(xù)辦好安置幫教基地和實體，開展對刑釋勞教人員“送溫暖、沐陽光”活動，繼續(xù)開展“一幫一”活動，提高幫教工作質(zhì)量，減少重新違法犯罪。

5、深化“平安單位”創(chuàng)建活動。加強平安創(chuàng)建長效機制建設，進一步健全完善平安創(chuàng)建責任制度、例會制度、督查反饋制度、考評驗收制度。深入落實年安全生產(chǎn)各項工作要求，扎實有效地推動我區(qū)司法行政機關安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展。加強安全檢查，特別是在重大節(jié)假日和重要敏感時期，認真開展防火、防盜、防事故、防機要與信息網(wǎng)絡失泄密等安全防范教育、檢查活動，加強對重點部位、區(qū)域、環(huán)節(jié)的檢查防范，及時消除不安全隱患。妥善處置系統(tǒng)內(nèi)涉法上訪問題，建立健全信訪工作機制，確保不發(fā)生越級上訪和群體性上訪事件。

二、加強普法依法治理，為建設“平安”營造良好法治環(huán)境

6、集中開展“綜治、平安建設”宣傳月活動。制定綜治、平安建設宣傳月活動工作計劃，加強領導，精心組織，運用各種有效形式和手段，廣泛宣傳中央、省、市關于開展平安建設的部署和要求，宣傳與平安建設有關的法律法規(guī)，宣傳平安建設成效和先進事跡等內(nèi)容，發(fā)揮法制宣傳的教育導向功能作用。

7、以抓好領導干部、公務員學法用法來帶動全民學法用法。扎實開展法制宣傳教育活動，為成功舉辦世博會營造良好法治環(huán)境。

8、以抓好“法律六進”來推進全社會普法。各鎮(zhèn)（街道）要培育1－2個典型，以點帶面，扎實有效地推進“法律六進”活動不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，組織市、縣（區(qū)）法律講師團開展百場法制巡回宣講活動，組織開展好“法律夜市”活動，抓好“12·4”等法制宣傳日系列宣傳活動。

9、以抓好法制示范創(chuàng)建來推進依法治理進程。要結(jié)合綜治、平安建設、和諧建設，圍繞解決人民群眾關注的熱點、難點問題，以開展各層面的法治示范創(chuàng)建活動來推進依法治理“三大工程”建設。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)村、社區(qū)依法治理工作。把開展基層依法治理和創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”、“平安村（鎮(zhèn)）”、“平安社區(qū)”等活動有機結(jié)合起來，提高基層普法教育的針對性和有效性，提高基層民主法治化管理水平。

三、加強規(guī)范和優(yōu)化法律服務工作，為建設“平安”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務

10、進一步規(guī)范法律服務工作。進一步健全落實辦事公開和服務承諾制度，全面加強法律服務行業(yè)誠信建設，規(guī)范法律服務工作運行。加大對法律服務行業(yè)違法、違規(guī)、違紀問題的查處力度，進一步糾正法律服務行業(yè)出現(xiàn)的不講誠信、亂收費等不正之風，促進法律服務行業(yè)健康發(fā)展。

11、進一步發(fā)揮法律服務職能作用。要緊緊圍繞港城建設和我區(qū)“十一五”的經(jīng)濟社會發(fā)展及實現(xiàn)“兩個先行”的目標和任務，推動我區(qū)重點項目建設和建設社會主義新農(nóng)村提供法律服務；要積極當好黨委、政府的法律參謀和助手，為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、協(xié)調(diào)各方利益，特別是解決社會熱點難點問題出謀獻策；積極為黨委、政府科學、民主、依法決策服務，把好法律關，防止因決策不當造成影響社會穩(wěn)定；繼續(xù)推進法律服務“四進”活動，建立“四進”活動的長效機制。落實每個法律服務機構(gòu)辦1－2件實事的要求，切實為群眾解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務。

12、積極開展法律援助工作。認真貫徹落實國務院和省《法律援助條例》，推進法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設和法律援助隊伍建設，探索便民措施，整合12348法律服務專線等各面職能，努力開辟法律援助人力資源，擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助的辦案質(zhì)量，切實解決困難群眾打官司難的問題。力爭年度全區(qū)辦理法律援助案件比增10%。

四、加強司法行政隊伍建設，為建設平安提供有力的組織保障

13、進一步加強隊伍的教育培訓。以開展“學習實踐科學發(fā)展觀”，奮力實現(xiàn)港城‘兩個先行’”主題學教和“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”的主題實踐教育活動為契機，圍繞發(fā)展大局，加強思想政治建設、領導班子建設和執(zhí)法能力建設。年內(nèi)要舉辦全區(qū)司法行政干部職工公文寫作與法律知識培訓班，舉辦司法行政業(yè)務知識競賽。開展系列文體活動，豐富干部職工的精神文化生活。通過教育、培訓學習和文體活動，進一步提高隊伍整體素質(zhì)。

14、進一步抓好黨建創(chuàng)建工作。要繼續(xù)抓好“黨建工作先進單位”創(chuàng)建工作，深入開展“五好黨支部”、“六好黨委”創(chuàng)建活動，全面加強和改進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。進一步健全落實黨建三級聯(lián)創(chuàng)五項制度，推動司法行政部門各級黨組織的上下聯(lián)動。進一步探索創(chuàng)建載體和內(nèi)涵，提高創(chuàng)建工作的針對性和實效性，以創(chuàng)建促工作，為充分發(fā)揮司法行政職能作用提供堅強的組織保障，全面開創(chuàng)黨建工作新局面。

五、加強領導，努力把司法行政系統(tǒng)參與平安建設各項工作推向新臺階

15、抓住亮點，樹好典型，全面推進參與平安建設工作。要把抓好典型、樹立典型、推廣典型作為參與平安建設工作上檔次，出成效的突破口。要根據(jù)工作實際，在推進法律宣傳“六進”、法律服務“四進”、安置幫教等工作上尋找自己的工作亮點，樹立起典型，通過樹立典型，由點帶面，推動各項工作的全面發(fā)展。

16、強化領導，狠抓落實，確保參與平安建設工作取得新成效。要繼續(xù)建立和完善主要領導負總責，分管領導具體抓，有關部門負責人共同抓的領導負責制和領導分片掛鉤聯(lián)系抓落實。真正把在建設平安中承擔的各項任務，層層分解落實到各個領導、各部門、各單位，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有效的工作機制。

17、改變工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓建設平安各面任務措施的落實。各鎮(zhèn)（街道）司法所要按照當?shù)攸h委、政府關于建設平安的目標任務、方法步驟和具體要求，緊密結(jié)合司法行政工作的實際和市司法局的部署，振奮精神，以改革創(chuàng)新的觀念和思路，勇于破解服務平安建設中的難點和問題。要改變作風，辦實事，求實效，把主要時間和精力用到為基層為群眾解決實際困難和問題上來。要大力營造調(diào)查研究的濃厚氛圍，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，研究解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，探索平安創(chuàng)建活動的有效載體，總結(jié)典型經(jīng)驗，使參與平安建設各項工作更加符合客觀實際，符合民意。