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在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。

這次市委全委擴大會的主要任務(wù)是，傳達學習貫徹省第八次黨代會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會精神，進一步研究奮力推進廣中建設(shè)發(fā)展的新跨越的問題。

一、深刻認識省第八次黨代會的重大意義

省第八次黨代會是在面臨中央加大西部開發(fā)力度、我國加入WTO雙重機遇和我省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全面推進的背景下召開的，是四川改革發(fā)展進程中的一個新的重要里程碑，意義重大。會議的重要意義至少有三個方面：

第一，會議產(chǎn)生的“工作報告”，是新的五年四川建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同志代表省委向大會作的工作報告，是一個充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)四川建設(shè)發(fā)展跨越式要求，充分體現(xiàn)新的時代精神的一個報告。報告好在主題集中，觀點鮮明。這個報告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點，就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發(fā)展的新跨越”。報告從理論到實踐，從政治、經(jīng)濟到社會、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。報告好在目標宏偉，措施有力。報告從經(jīng)濟、生態(tài)、文化、人民生活四個方面進一步明確了今后五年四川的發(fā)展目標，從大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、大力發(fā)展先進文化、誠心誠意為人民謀利益、全面推進黨的建設(shè)四個方面提出了實現(xiàn)目標的工作思路和保障措施，體現(xiàn)了大手筆做大文章。報告好在與時俱進，開拓創(chuàng)新。如在闡述推進我省新跨越必須進一步解放思想、更新觀念的時候，提出了“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”，強調(diào)要“堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實事求是中與時俱進”。報告還好在客觀理性，實事求是。報告從回憶過去、總結(jié)過去，到分析形勢和任務(wù)，到部署今后的工作，都體現(xiàn)了對黨負責、對人民負責，體現(xiàn)了“一切從實際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿歷史責任感。比如在總結(jié)中，不僅實事求是地正視了前進中的困難和問題，而且還認真剖析了省委工作存在的不足?？傊?，這次黨代會報告是指導今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件，是四川追趕型、跨越式發(fā)展的行動綱領(lǐng)和動員令。

第二，會議選出的新一屆省委領(lǐng)導班子，是群眾公認、結(jié)構(gòu)合理、能夠領(lǐng)導和駕馭工作全局的堅強領(lǐng)導集體。這次會議選出了新一屆省委領(lǐng)導班子，省委委員63名，常委領(lǐng)導班子14名，其中書記1名，副書記6名。常委班子平均年齡52.4歲，46至50歲的5名，占33.3%；研究生8名，占53.3%，大學本科4名，占26.7%。省委班子政治成熟、目標堅定、結(jié)構(gòu)合理、務(wù)實肯干、有創(chuàng)新精神和打開工作局面的能力，深受黨員和干部群眾擁戴。我們相信，有了這樣一個好的領(lǐng)導班子，四川一定能進入改革發(fā)展的新時期，省委提出的“建成西部經(jīng)濟強省和長江上游生態(tài)屏障，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)新的跨越”的總體奮斗目標一定能實現(xiàn)。

第三，會議在四川建設(shè)和發(fā)展特別重要時期召開，進一步確定好主題和思路，必將對四川建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。目前我們已進入“三個新的階段”，在新的形勢和任務(wù)面前，在黨的十六大即將召開之際，在過去一屆工作好的基礎(chǔ)上特別是省委提出跨越式發(fā)展思路和實踐的兩年多來，作為西部重省、大省，如何落實黨中央提出的“三個代表”重要思想，如何抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，如何面對加入WTO的新的挑戰(zhàn)，確實需要我們認真總結(jié)和反思過去工作，認真研究和部署下一步的工作。因此，會議在這樣一個歷史背景下召開，提出了今后五年四川建設(shè)發(fā)展的宏偉目標、工作思路和措施，統(tǒng)一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實把握省第八次黨代會的主要精神

省第八次黨代會精神內(nèi)容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發(fā)展的新跨越”。我們在學習貫徹中，一定要重點領(lǐng)會和把握好跨越式發(fā)展這個主題。

一是準確把握跨越式發(fā)展的深刻內(nèi)涵。報告指出：“跨越式發(fā)展是后進者追趕先行者的進程中，通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，或直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點上，超越某些發(fā)展階段，用相對比較短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。這是一種符合客觀規(guī)律的發(fā)展模式。”這里我們應(yīng)當把握好四個要點：第一，是指后進者追趕先行者的一種發(fā)展模式；第二，是要通過創(chuàng)新加快發(fā)展速度；第三，是要直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點上；第四，用相對短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。由此可見，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵十分明確和準確，也完全符合客觀規(guī)律。

二是充分認識跨越式發(fā)展的歷史條件和趨勢。在分析跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的歷史條件時，報告集中闡述了我們正面臨的“三個新階段”和一個新的局面；分析了“三個有利于”和“四個又面臨”?！叭齻€新階段”分析了我省跨越式發(fā)展的歷史背景，“三個有利于”分析了我省跨越式發(fā)展的機遇和有利條件，而“四個又面臨”則從另一個方面分析了跨越式發(fā)展面臨的沖擊和挑戰(zhàn)?；趯v史條件和發(fā)展趨勢的分析、判斷，報告指出，形勢激人，形勢逼人。要搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而進，迎難而上，結(jié)論只有一個，必須堅定不移地推進我省的跨越式發(fā)展。

三是充分肯定兩年來推進跨越式發(fā)展的實踐。報告指出：“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快我省發(fā)展的正確決策，是近年來我們解放思想、實事求是的最大成果。確定這個主題，符合中央精神，符合四川實際。確保實現(xiàn)這個主題，是全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的莊嚴任務(wù)和歷史使命”。兩年多來，全省上下認真實施這一戰(zhàn)略，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面正在形成。實踐證明，這一戰(zhàn)略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發(fā)展的目標和要求。報告明確提出了今后五年跨越式發(fā)展的四大目標，即初步建成西部經(jīng)濟強省、基本建成長江上游生態(tài)屏障、西部文化強省建設(shè)取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個主要目標下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經(jīng)濟強省的目標下，既有與全國相對比的速度要求，又有內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，還有在西部的“優(yōu)勢地位”、“優(yōu)選地位”和“領(lǐng)先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發(fā)展不只是一個速度的問題，還有質(zhì)的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一、速度和效益的統(tǒng)一。這就使跨越式發(fā)展的目標得到了完善和深化。

理解了跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、實踐、歷史條件和目標要求，就領(lǐng)會了報告的主要精神實質(zhì)；把握了跨越式發(fā)展的精神和內(nèi)涵，就抓住了報告的綱。只有深刻領(lǐng)會了報告精神，抓住了報告綱，才能有效指導跨越式發(fā)展的實踐。

三、認真貫徹省第八次黨代會精神的幾點意見

學習貫徹省第八次黨代會精神，必須緊密結(jié)合廣中實際，創(chuàng)造性的開展工作。目前至少要在以下四個方面下功夫：

一是進一步統(tǒng)一認識，堅定廣中跨越式發(fā)展這個主題不動搖?？缭绞桨l(fā)展是省第八次黨代會的主題，貫徹省第八次黨代會精神首先必須堅持這個主題不動搖?；仡櫝返卦O(shè)市近兩年的工作，應(yīng)當說，市委提出的發(fā)展思路、主要工作措施是符合跨越式發(fā)展要求的，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各個方面所取得的成效，也體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求。比如我們的對外開放和招商引資工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，以及黨的基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀念的變化等等，都在不斷地實現(xiàn)新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對外形象整體上得到了提升。我們曾經(jīng)講過，思路的擺動是最大的不落實。因此我們堅持跨越式發(fā)展不動搖，最重要的就是要堅持市委提出的發(fā)展思路不擺動。應(yīng)該明確地強調(diào)，必須在跨越式發(fā)展的主題下統(tǒng)一思想和認識，制定發(fā)展目標和規(guī)劃，研究工作思路和措施。只要我們認真貫徹省第八次黨代會精神，堅持市委提出的經(jīng)濟發(fā)展思路不動搖、不擺動，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)廣中新的更大的跨越。對此，我們應(yīng)當充滿信心。

二是進一步解放思想，堅持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作。報告指出：“堅持解放思想、實事求是，是開創(chuàng)我們事業(yè)新局面的不竭動力。”“實施跨越式發(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，謀求先發(fā)效應(yīng)”，“在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各個方面的工作都要開拓創(chuàng)新、奮勇爭先?！笨梢钥隙ǖ恼f，跨越式發(fā)展與創(chuàng)新工作是分不開的。沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。貫徹省第八次黨代會精神，堅持跨越式發(fā)展必須也只能堅持解放思想，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作，向思想解放和觀念創(chuàng)新要跨越式發(fā)展的動力。要按照報告提出的“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”的要求，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發(fā)達地區(qū)能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵和支持大家按照“三個代表”重要思想的要求，按照跨越式發(fā)展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)廣中跨越式發(fā)展的新局面。

三是進一步加快發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟之路，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺。結(jié)構(gòu)調(diào)整是跨越式發(fā)展的主線。撤地設(shè)市以來，市委提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整，符合省第八次黨代會精神，必須堅定不移。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，結(jié)合廣中獨特的生態(tài)優(yōu)勢，我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整的根本方向，就是要在較高的起點上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，形成有區(qū)域特色、有較強競爭力的經(jīng)濟發(fā)展新格局。為此，第一，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；第二，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)綠色畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)畜牧強市；第三，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)品牌，減少對環(huán)境的污染和對資源的浪費，建設(shè)清潔能源基地；第四，要大力發(fā)展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設(shè)特色綠色食品基地；第五，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造世界級生態(tài)旅游精品，建設(shè)生態(tài)旅游強市；第六，要大力推進生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)中國西部生態(tài)第一城；第七，要大力推進生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)最佳生態(tài)人居環(huán)境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態(tài)意識，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；另外一方面，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟興市”、“生態(tài)經(jīng)濟強市”。

四是進一步抓住關(guān)鍵，按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，優(yōu)化領(lǐng)導班子建設(shè)和選好用好干部。政治路線決定之后，干部就是決定因素。對建設(shè)和發(fā)展來講，干部始終是關(guān)鍵、是重點、是主導方面、是決定因素，報告指出：“適應(yīng)跨越式發(fā)展，務(wù)必要采取有力措施，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的班子，建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層?！背返卦O(shè)市以來，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續(xù)出現(xiàn)在廣中建設(shè)發(fā)展的各個層面，各級領(lǐng)導干部總體上是有生機和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導作用，應(yīng)體現(xiàn)在適應(yīng)和推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展上，體現(xiàn)在適應(yīng)和推進跨越式發(fā)展和創(chuàng)新工作的要求上。我們要在此基礎(chǔ)上，進一步按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，切實有效地搞好領(lǐng)導班子建設(shè)和優(yōu)秀干部的選拔使用。要進一步加大干部人事制度改革力度，用好的機制選人，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個特別需要”的優(yōu)秀干部。省委提出，“決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧”，我們要認真落實。各級黨委要堅決地、毫不猶豫地免去那些不適應(yīng)跨越式發(fā)展要求又不接受跨越式發(fā)展的干部；要果斷地、不留情面地調(diào)整那些不能創(chuàng)新工作而又不接受創(chuàng)新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創(chuàng)新和成效，要體現(xiàn)在對建設(shè)和發(fā)展的堅強保證作用上。要通過選人用人的優(yōu)勝劣汰，把我們的各級領(lǐng)導班子建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層。