導(dǎo)語：書記在全縣三級干部大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次大會(huì)，是在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣上下扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨快速發(fā)展階段的動(dòng)員大會(huì)。剛才，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)縣直單位作了很好的發(fā)言，大家對加快發(fā)展充滿了信心；XX同志代表縣委、縣政府全面總結(jié)了過去一年的工作，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，請大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。

剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展中重要而極不平凡的一年，也是我們?nèi)〉幂x煌成就的一年。這一年，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三項(xiàng)創(chuàng)建”為抓手，總攬改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照縣第十五次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員干部和廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，經(jīng)受了“非典”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了百年未遇的旱災(zāi)，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新局面，為鑄造XX發(fā)展新輝煌開了一個(gè)好頭，從總體上看，我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了快速發(fā)展的起步階段。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大黨員干部群眾表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

今年是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)鑄造XX發(fā)展新輝煌宏偉目標(biāo)的重要一年，做好今年的工作，至關(guān)重要。為此，我講四個(gè)方面的意見：

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段，必須科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段，是今年和今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，是鑄造XX發(fā)展新輝煌必須完成的發(fā)展階段。當(dāng)前，我們已具備向快速發(fā)展階段邁進(jìn)的基礎(chǔ)。從外部環(huán)境看，當(dāng)前正處于新一輪快速發(fā)展時(shí)期。長珠閩著力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快了產(chǎn)業(yè)升級，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的過程中，必將加快承接地區(qū)發(fā)展；省委十一屆四次和五次全會(huì)作出了加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對地處XXXX兩大區(qū)域中心城市中段的XX，必將產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)作用。從內(nèi)部因素看，我們已處于快速發(fā)展的起步階段，具備向快速發(fā)展階段跨進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。一是發(fā)展思路明晰。我們提出的“XXXXXXX”的工作思路，符合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合XX的實(shí)際。二是發(fā)展步伐加快。這幾年，我們克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，已從X年的低谷進(jìn)入到近幾年的快速回升，特別是近兩年，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別以XX和XX的高速度增長，超出了全市、全省的平均水平；財(cái)政收入增幅分別達(dá)21.5%和35.1%。三是發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。國有企業(yè)、流通企業(yè)改制基本完成，經(jīng)濟(jì)主體民營化程度大大提高，活力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)電網(wǎng)已得到全面改造；縣鄉(xiāng)道路年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)硬化；一批大的項(xiàng)目已落戶園區(qū)并相繼投產(chǎn)，工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚群能力明顯增強(qiáng)；輪胎、建材、輕化、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)和XXXXXX等龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。四是發(fā)展信心更足。近幾年一年比一年好的發(fā)展態(tài)勢，振奮了全縣人民的精神，增強(qiáng)了全縣人民加快發(fā)展的信心，一個(gè)思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，不甘落后你追我趕比貢獻(xiàn)的濃厚發(fā)展氛圍已經(jīng)形成。

但同時(shí)，我們還必須清醒地看到我們的不足，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段還面臨著很大的壓力，一方面，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，支柱產(chǎn)業(yè)的支撐不強(qiáng)，科技含量高、對全局發(fā)展帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)還沒有形成，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，再就業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作的壓力很大；另一方面，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題還沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有真正惠及千家萬戶，農(nóng)民增收仍然緩慢。此外，少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作水平還不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求，等等。因此，發(fā)展始終是我們必須緊緊抓住而且要有所作為的第一要?jiǎng)?wù)。對于這樣一個(gè)基本判斷，我們各級干部頭腦一定要清醒，決不能陶醉已取得的成績沾沾自喜，決不能盲目樂觀。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段，必須緊緊把握對接互動(dòng)新機(jī)遇，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展舉措

省委十一屆四次、五屆全會(huì)作出了加快XXXX等中心城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大決策；省委X書記去年視察我縣工業(yè)園時(shí)提出了希望下次來XX時(shí)看到“XXXX”的要求；市委今年明確了“一個(gè)主攻、一個(gè)狠抓、三個(gè)加快”的工作目標(biāo)。為貫徹落實(shí)好省市的工作部署和X書記的指示精神，今年和今后一段時(shí)間我們經(jīng)濟(jì)工作的主要舉措是：優(yōu)化環(huán)境、招商引資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)園區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展、城郊型農(nóng)業(yè)富農(nóng)民。全縣上下務(wù)必認(rèn)真按照這個(gè)要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。

1、要緊緊抓住環(huán)境這個(gè)品牌。環(huán)境是最大的品牌。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對環(huán)境的要求也就越高。近幾年，我們在環(huán)境建設(shè)上取得了明顯的成效，也得了投資者的好評。但是，仍存在不足，如有的承諾了的事情不兌現(xiàn)，有的耍特權(quán)；辦事環(huán)節(jié)多，效率低；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)、能力有差距，等等。因此，優(yōu)化環(huán)境將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。硬環(huán)境的投入是有限的，軟環(huán)境的優(yōu)化則是無限的，在硬環(huán)境不足的情況下，只能用軟環(huán)境來彌補(bǔ)，特別是目前我們還處于一種被選擇的位置上，只能是通過改進(jìn)工作、樹立誠信服務(wù)的良好形象，才能使客商認(rèn)可我們、更多的選擇我們。要堅(jiān)持從政府、公務(wù)員、群眾三個(gè)層面上下功夫，共同努力，營造一個(gè)安全、誠信、高效、敬商的良好環(huán)境。首先，要抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)重點(diǎn)，營造良好的政務(wù)環(huán)境。把政府職能從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來，始終是環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。要轉(zhuǎn)變觀念，多作換位思考，尊重納稅人，真正把投資者的合理要求作為我們的工作任務(wù)；改進(jìn)作風(fēng)，提高工作水平，提高辦事效率，真正把投資者滿意作為我們的工作準(zhǔn)則。要進(jìn)一步發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)投拆中心和民主評議行風(fēng)在優(yōu)化環(huán)境中的推動(dòng)作用，通過對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境投拆案件的查處，在部門工作人員和社會(huì)上產(chǎn)生積極的警示作用；促進(jìn)參評單位進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和大局意識，真正形成“XX發(fā)展靠大家，XX發(fā)展同受益”的共識。其次，要突出社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)前提，營造良好的治安環(huán)境。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提。一個(gè)地方治安事件頻發(fā)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)沒有安全感，誰敢來這里投資。要狠抓嚴(yán)打整治斗爭，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊各種犯罪活動(dòng)，特別是要從嚴(yán)打擊破壞、擾亂投資者正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的違法活動(dòng)。第三，要著眼形成人人敬商這一社會(huì)風(fēng)尚，營造良好的人文環(huán)境?？蜕虂硗顿Y，除了獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)外，也承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，增加了地方稅收，提供了就業(yè)崗位。因此，客商的投資已超出了個(gè)人行為，上升為一種社會(huì)活動(dòng)。因此，我們大家要理解政府給予投資者的優(yōu)惠政策，支持政府對投資者的幫助。只有形成了人人幫助投資者，人人敬商的社會(huì)風(fēng)尚，客商才會(huì)有賓至如歸的感受，才能在這里放心投資，舒心生活，安心發(fā)展。

2、要緊緊抓住投入這個(gè)關(guān)健。投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)保持快速增長態(tài)勢很重要的一個(gè)因素就是超常投資。XX年全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到超歷史的XX萬元。要支撐經(jīng)濟(jì)的長期快速增長，就必須要有投資的超常增長。一是要繼續(xù)加大招商引資力度。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，市場競爭日趨激烈的今天，解決投入問題最現(xiàn)實(shí)、最有效、最符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦法就是招商引資。這是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，必須進(jìn)一步升溫加壓。要繼續(xù)實(shí)行組團(tuán)招商，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商，主要精力抓招商，實(shí)行招商引資“一把手”工程和單位目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。要抓住三個(gè)三角區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，緊盯、主攻大項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目上有新的突破。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，通過誠信服務(wù)，切實(shí)幫助投資者解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難、給予客商適當(dāng)?shù)恼螛s譽(yù)，著力安商，以達(dá)到以商招商的境界，提高招商引資實(shí)效。去年，工業(yè)園區(qū)欣寧制衣等幾個(gè)項(xiàng)目，就是通過以商招商，由先期投資的客商介紹引進(jìn)的。要加強(qiáng)招商引資的目標(biāo)管理，對沒有完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，將對單位一把手采取必要的行政措施；對招商引資工作力度大、成績突出的，給予重獎(jiǎng)。今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)，各單位、各部門要早動(dòng)手，采取切實(shí)有效的措施，不折不扣地完成任務(wù)。二是千方百計(jì)激活民資。增加投入，民間資本最具潛力。要堅(jiān)持內(nèi)資外資一個(gè)政策。對此，縣委、縣政府在深入調(diào)研，集思廣議的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)政策規(guī)定，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。要切實(shí)幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，尤其是融資難題。各家銀行要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大對民營企業(yè)的扶持力度，要看到扶持民營企業(yè)更快的發(fā)展，就是扶持自己更好地發(fā)展。同時(shí)，民營企業(yè)也要強(qiáng)化信用建設(shè)，以良好的信用贏得銀行的認(rèn)可。要加快建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在民營企業(yè)發(fā)展中的自律協(xié)調(diào)作用。三是要積極爭取國家資金。今年和“十一·五”期間，國家將加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投資力度，要有針對性地做好前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通，爭取更多的項(xiàng)目，爭取更多的資金。

3、要緊緊抓住工業(yè)園區(qū)這個(gè)重點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)是實(shí)施開放戰(zhàn)略，加快工業(yè)化和城市化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，必須堅(jiān)定不移地把寶塔工業(yè)園做大做強(qiáng)。這是實(shí)現(xiàn)鑄造德安發(fā)展新輝煌的希望。寶塔工業(yè)園經(jīng)過全縣上下的共同努力，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在全省有一定的地位，也使全縣人民看到了希望，信心倍增。但是，我們也要清醒地看到，寶塔工業(yè)園區(qū)建設(shè)還是低水平的，處于起步階段，存在一些不容忽視的問題，如產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏支柱項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)招工難，等等，盡管這些都是發(fā)展中存在的問題，但必須引起高度重視，認(rèn)真予以解決。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，推動(dòng)園區(qū)合理有序開發(fā)。國家嚴(yán)格控制工業(yè)園濫占土地，但這并不意味著停止工業(yè)園建設(shè)。X書記在省委十一屆五次全會(huì)上明確指出，工業(yè)園開發(fā)要嚴(yán)格按照《土地法》依法用地，實(shí)行按項(xiàng)目用地，必須先簽定項(xiàng)目協(xié)議，再報(bào)批用地手續(xù)。因此，我們在園區(qū)的三期開發(fā)中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，按照園區(qū)建設(shè)用地審批的規(guī)定執(zhí)行，加快園區(qū)建設(shè)。二是要著力提升產(chǎn)業(yè)層次，培植支柱產(chǎn)業(yè)。要實(shí)行入園項(xiàng)目篩選制，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色帶動(dòng)大的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)層次低的項(xiàng)目落戶園區(qū)。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行入園項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格禁止污染項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能。要按照園區(qū)的規(guī)劃要求，加快西區(qū)的水、電、路、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目進(jìn)園創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。水、電部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把服務(wù)園區(qū)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要作為應(yīng)盡的責(zé)任，做到項(xiàng)目開發(fā)到哪里，水、電就接通到哪里。同時(shí)，要提高園區(qū)的服務(wù)水平，要對客商負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)，做好引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遇到的問題，促成項(xiàng)目盡快開工投產(chǎn)。特別是要提前介入企業(yè)的招工服務(wù)。

4、要緊緊抓住增收這個(gè)目標(biāo)。農(nóng)民增收問題始終是加快發(fā)展的一個(gè)重要問題。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，富裕農(nóng)民。發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要提高品質(zhì)。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的不斷豐富，人民生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來越高?，F(xiàn)在，許多大城市已實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可證制度，對不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)已成為開拓市場和提高市場競爭力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、科學(xué)用肥、合理用藥，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。要注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種，提高優(yōu)質(zhì)品種的比重，不斷滿足市場的需求。要建立一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。二是要做強(qiáng)品牌。市場的競爭，不僅是品質(zhì)的競爭，更是品牌的競爭。在市場競爭中，品牌更具有競爭力。不培植幾個(gè)或數(shù)個(gè)具有本地特色的品牌，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品將很難在競爭日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場中占有一席之地。大棚蔬菜是我們的一個(gè)特色，磨溪、寶塔兩個(gè)大棚蔬菜基地已被授予“江西省無公害蔬菜基地”，牛角灣水產(chǎn)場被授予“江西省無公害水產(chǎn)基地”，并已授牌。要抓住這一契機(jī)，做強(qiáng)這兩大品牌。XX也是XX的一大特色，要加大工作，形成品牌優(yōu)勢。三是做大規(guī)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是規(guī)?；?，有規(guī)模才有市場。規(guī)模不僅體現(xiàn)在總面積的大小，更體現(xiàn)在同一茬作物同一個(gè)品種面積的大小。經(jīng)過幾年的調(diào)整和發(fā)展，我們有些產(chǎn)業(yè)確實(shí)形成了一定的規(guī)模，如蔬菜，全縣有23000畝，但在同一個(gè)茬口上，蔬菜的品種多達(dá)幾十個(gè)，這樣同一個(gè)品種的蔬菜反而沒有規(guī)模。因此，要以做大規(guī)模為重點(diǎn)，特別是在同一茬口的安排上，要努力形成“一鄉(xiāng)一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)是推動(dòng)蛋雞、蔬菜、水果（早熟梨、葡萄）、花卉、苗木、藥材、特種水產(chǎn)上規(guī)模，逐步形成能穩(wěn)固占據(jù)市場份額的特色產(chǎn)業(yè)基地。四是搞活流通。流通是連接生產(chǎn)與市場的中介。搞活流通是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)品銷售不出去，就會(huì)影響農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，生產(chǎn)者不可能也沒有必要人人都去闖市場。因此，要按照大基地、大產(chǎn)業(yè)、大流通的要求，把搞活流通作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重心來抓，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地批發(fā)市場，形成以零售、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以產(chǎn)地批發(fā)市場和縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場為重點(diǎn)的多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要加快建立各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織，鼓勵(lì)個(gè)體從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)，培植一批大的有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的全縣性農(nóng)產(chǎn)品流通公司和販銷大戶?？h委、縣政府決定，對全縣性農(nóng)產(chǎn)品流通公司所繳納的稅收，三年內(nèi)全額返還獎(jiǎng)勵(lì)給公司用于發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶給予稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。要利用好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)這個(gè)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)網(wǎng)在搞活流動(dòng)中的作用。同時(shí)，要把現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)做大。涉農(nóng)部門要繼續(xù)加大支農(nóng)力度，特別是技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，要扎扎實(shí)實(shí)。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段，必須努力適應(yīng)形勢發(fā)展要求，全面提升工作水平

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鑄造XX發(fā)展新輝煌，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展觀，切實(shí)提高工作水平。十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。鑄造德安發(fā)展新輝煌，必須把“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求落實(shí)到加快發(fā)展的各項(xiàng)決策和工作部署中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，尤其是要統(tǒng)籌好四個(gè)方面的關(guān)系：一是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。以工業(yè)化為核心，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)；農(nóng)業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)工作的重要問題，工業(yè)化是解決農(nóng)業(yè)問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。要正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的問題，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，要千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步。二是城區(qū)與農(nóng)村的關(guān)系?？h城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。要著眼于縣城品位的提升，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和控規(guī)修編。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃來經(jīng)營建設(shè)縣城，對違反城市規(guī)劃、破壞城市整體形象的行為和違章建筑，要堅(jiān)決制止。要堅(jiān)持公開公平公正經(jīng)營城市有形和無形資產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)城市創(chuàng)衛(wèi)工作，使城區(qū)管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)舒適的人居環(huán)境。近期，要嚴(yán)格控制經(jīng)營性土地投放量，使房地產(chǎn)開發(fā)有序推進(jìn)。在農(nóng)村，要突出加快集鎮(zhèn)建設(shè)，使集鎮(zhèn)真正成為行政、經(jīng)濟(jì)、文化的中心；加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通狀況；繼續(xù)實(shí)行“民辦公助”獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快小水利建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障水平。近幾年，由于我們實(shí)行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾鈄政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力顯著增強(qiáng)，已具有為群眾辦實(shí)事的能力。去年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成總額達(dá)XX多萬元。這些錢要用于為群眾辦實(shí)事。為官一任，要造福一方。三是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。加快發(fā)展，鑄造XX新輝煌的進(jìn)程，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們既要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要更加關(guān)注社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。隨著社會(huì)文明程度的提高，衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，已經(jīng)不再是單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是越來越突出社會(huì)、人文的發(fā)展的指標(biāo)。要加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別是要做好改制企業(yè)參保人員的銜接工作，做好社保的擴(kuò)面工作，擴(kuò)大社保的覆蓋面。這是當(dāng)前急需解決的問題，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。要提高中小學(xué)校的教學(xué)、管理水平，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的教學(xué)、管理水平。沒有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境、好的受教育環(huán)境，就不可能培養(yǎng)出良好的個(gè)人習(xí)慣，不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。要繼續(xù)做好大病救助工作，使需要幫助的大、重病對象切實(shí)得到政府和社會(huì)的幫助。突出做好農(nóng)村合作醫(yī)療新機(jī)制的建立，改善農(nóng)民的就醫(yī)狀況。立足提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村村落社區(qū)的規(guī)劃和管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村村落社區(qū)的建設(shè)。四是眼前與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。鑄造XX發(fā)展新輝煌，既要加快當(dāng)前發(fā)展，更要對XX的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，各級干部對此要切實(shí)提高認(rèn)識。要樹立“第一資源”的人才觀，把做好人才工作置于加快發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置，一方面，要善于利用市場機(jī)制引進(jìn)人才，尤其是引進(jìn)具有本科學(xué)歷以上的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才；另一方面，要加快用人機(jī)制的改革，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，努力為他們提供充分施展才華、舒心干事創(chuàng)業(yè)的平臺；尊重知識和創(chuàng)造的價(jià)值，利用市場化的分配機(jī)制提高人才的待遇。同時(shí)，要加大人才的培訓(xùn)力度，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，樹立技工也是人才的觀念，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量適應(yīng)加快發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才?？茖W(xué)的發(fā)展觀，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能犧牲后代人利益、長遠(yuǎn)利益來滿足當(dāng)前的發(fā)展。要堅(jiān)決禁止新上嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源、效率低的“五小”項(xiàng)目和破壞森林資源的小木材加工項(xiàng)目。作任何決策、辦任何事情，都要統(tǒng)籌全局、放眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)顧及人與自然的和諧統(tǒng)一，既要造福當(dāng)代，又要澤被子孫。

2、要堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)提高履行職責(zé)水平。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加快發(fā)展，鑄造XX發(fā)展新輝煌，就必須緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)就是表率”這個(gè)關(guān)鍵，目的就是時(shí)刻不忘肩負(fù)的責(zé)任，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫徹到“狠抓第一要?jiǎng)?wù)、做埋頭苦干的表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、做品德高尚的表率，提高自身素質(zhì)、做熱愛學(xué)習(xí)的表率，勿忘艱苦樸素、做廉潔奉公的表率，胸懷坦蕩無私、做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率，真情實(shí)意為民、做群眾信賴的表率”的方方面面，切實(shí)做到勤政、廉政、善政。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。善于學(xué)習(xí)才能善于領(lǐng)導(dǎo)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才不會(huì)落后于時(shí)展的要求，才能更好地勝任本職工作。我們提出對接互動(dòng)三個(gè)三角區(qū)的發(fā)展思路，很重要的一條就是政府職能的轉(zhuǎn)變，如何更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)、借鑒、探索新的管理服務(wù)方法。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化的理念，樹立學(xué)習(xí)也是政績的理念，在繁忙的工作中擠出時(shí)間，靜下心來，多讀書、充足電，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，把握發(fā)展趨勢。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識、社會(huì)科學(xué)知識，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。要加強(qiáng)依法行政相關(guān)法律、管理知識的學(xué)習(xí)，更好地勝任工作。二是要強(qiáng)化責(zé)任。X書記在省委十一屆四次全體會(huì)議上指出，視事業(yè)重如山，看名利淡如水，這是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的思想境界，也是共產(chǎn)黨人固有的政治本色。當(dāng)干部、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就是要為黨和人民的利益工作，黨把我們放在哪個(gè)崗位上，就要在哪個(gè)崗位上兢兢業(yè)業(yè)地履行職責(zé)，真正干出成績來，決不能老是去琢磨自己怎樣升官，怎樣出人頭地、撈點(diǎn)好處。要精心做事，對待工作要有事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心。加快發(fā)展，鑄造XX發(fā)展新輝煌，干部是關(guān)鍵。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確對待組織上的安排，時(shí)刻不忘肩負(fù)的責(zé)任，始終保持一種健康向上的精神狀態(tài)，盡責(zé)為民，把為黨為人民為鑄造XX發(fā)展新輝煌多做工作、多辦實(shí)事、多出力作為一種追求。三是要增進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是一種能力，團(tuán)結(jié)才能出生產(chǎn)力。加快XX發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁進(jìn)快速發(fā)展階段，尤其需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的氛圍。搞好團(tuán)結(jié)，首先是要講組織原則。在組織內(nèi)部，要按組織原則、按職責(zé)分工，正確處理分工與合作的關(guān)系。其次是按制度辦事。只有這樣才能消除誤會(huì)，做到公開透明。最重要的一點(diǎn)就是要有高尚的品格和寬廣的胸懷。對待事業(yè)要有責(zé)任心，有待同志要有信任感、要有誠心。只有這樣才能切實(shí)搞好班子的團(tuán)結(jié)?？h委將持之以恒地堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，維護(hù)好來之不易的團(tuán)結(jié)干事氛圍。四是要關(guān)愛干部。近幾年，雖然我們的財(cái)政狀況一年好于一年，但我們的財(cái)力還是屬于吃飯財(cái)政，我們的干部還是處于低收入水平狀態(tài)?？晌覀兊母刹坎]有因?yàn)楣べY水平低而埋怨、懈怠，而是始終保持著一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)地工作、默默無聞地奉獻(xiàn)。正因?yàn)檫@樣，XX的發(fā)展才得以實(shí)現(xiàn)，正因?yàn)檫@樣才得到群眾的普遍認(rèn)可。我們要繼續(xù)保持這種作風(fēng)。但各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位、各部門，要想方設(shè)法為干部的學(xué)習(xí)、生活、鍛煉、娛樂盡可能創(chuàng)造條件，關(guān)心、幫助干部成長。

四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進(jìn)快速發(fā)展階段，必須切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，開好頭起好步

春節(jié)已過，大家要有時(shí)不我待的緊迫感盡快從節(jié)日的喜慶氛圍中走上工作正軌，一是要抓實(shí)“三項(xiàng)創(chuàng)建”工作。要把“三項(xiàng)創(chuàng)建”作為今年各項(xiàng)工作的總抓手，按照表率是關(guān)鍵、惠民是核心、發(fā)展是根本的要求，創(chuàng)新思路，抓出成效。二是要盡快安排好今年的工作。大家要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)各地實(shí)際，盡快制定今年的工作計(jì)劃，把加快發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是城郊型農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，選擇什么產(chǎn)業(yè)、建設(shè)哪幾個(gè)基地，要早下決心；三是招商引資、項(xiàng)目入園如何落實(shí)、主攻方向在哪里；四是職能部門作用如何更好地發(fā)揮，公共事務(wù)、社會(huì)管理怎樣才能進(jìn)一步加大力度，使之更規(guī)范有序。三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位要以對國家、對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要從維護(hù)縣委、政府良好形象和威望的高度切實(shí)做好信訪工作，進(jìn)一步落實(shí)好信訪責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，積極負(fù)責(zé)地做好化解矛盾的工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，今年是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由恢復(fù)性增長邁進(jìn)快速發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)鑄造XX發(fā)展新輝煌宏偉目標(biāo)的重要一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。只要我們以“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照縣第十五次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，就一定能完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)鑄造XX發(fā)展新輝煌的新局面。