導(dǎo)語(yǔ)：市委書記在市紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和省紀(jì)委第六次全會(huì)精神，特別是總書記在中央紀(jì)委全會(huì)和張德江同志在省紀(jì)委全會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年工作。市委對(duì)開好這次會(huì)議很重視，月日市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，聽取市紀(jì)委匯報(bào)并作了研究。剛才，大榮同志所作的工作報(bào)告，體現(xiàn)了中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，體現(xiàn)了市委對(duì)××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，希望各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委九屆六次、七次全會(huì)以及張德江同志考察汕頭重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新突破新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了前年上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)并逐漸積累后勁。××年全市生產(chǎn)總值達(dá)到億元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售、外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平。與此同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)，社會(huì)基本穩(wěn)定，各方面的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，內(nèi)外關(guān)系進(jìn)一步理順，全市上下形成了人心思穩(wěn)、人心思進(jìn)、齊心協(xié)力謀求發(fā)展的良好局面。在前些年經(jīng)歷挫折，近兩年政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生很大變化，各種困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，我們能夠開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果，也與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力是分不開的。在此，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就如何做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三方面意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡?？倳浽谥醒爰o(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章、開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。張德江同志在省紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，深刻分析了新時(shí)期加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政紀(jì)法紀(jì)，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀(jì)律提供保障。中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕頭實(shí)際，為我們加強(qiáng)反腐倡廉工作指明了方向，對(duì)于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和貫徹黨章，加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，從而推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要保障?？倳浿赋觯骸皥?jiān)定不移地反對(duì)腐敗，是我們推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要保證”?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展理論的深化和升華，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。能不能貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，是衡量黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志；能不能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是檢驗(yàn)一個(gè)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得好不好的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。市委八屆五次、六次全會(huì)分別明確了我市“十一五”時(shí)期和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，確保我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，是全市各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，需要有堅(jiān)定的信念、過硬的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有一些黨員干部精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實(shí)干，不勤政、不作為，嚴(yán)重影響了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是一種腐敗。對(duì)我們這樣一個(gè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期、奮力爬坡時(shí)期的地方來(lái)講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。因此，抓好反腐倡廉工作是各級(jí)黨委的重大政治責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃和完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)的過程中，一定要堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，做到堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實(shí)、清廉，要讓這些要求深深扎根于每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，為汕頭全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供思想動(dòng)力和紀(jì)律保障。

其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)和貫徹黨章、加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律的必然要求。同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)；能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。張德江同志強(qiáng)調(diào)，貫徹黨章要求，嚴(yán)明紀(jì)律，遵守紀(jì)律，這本身就是維護(hù)黨章；學(xué)習(xí)貫徹黨章的一個(gè)重要方面，就是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。從我市近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件看，一些人之所以墮落為腐敗分子，根本原因就是放松了對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，放松了個(gè)人世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。實(shí)踐告訴我們：只有堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員都要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢固樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)格遵守和自覺維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受黨紀(jì)約束，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，為學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我市加強(qiáng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，也必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。去年以來(lái)，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉工作取得了明顯的階段性成效。一是認(rèn)真組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。二是切實(shí)加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以建立一套科學(xué)便捷的辦事制度、形成一套規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)置一個(gè)權(quán)威性的舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)、制定一套與績(jī)效考核相聯(lián)系的工作機(jī)制為重點(diǎn)，全面構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督約束，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。四是認(rèn)真糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，以解決群眾反映強(qiáng)烈問題為切入點(diǎn)，較好地解決了中小學(xué)招生、醫(yī)藥購(gòu)銷、拖欠征地款和農(nóng)民工工資等工作中存在的問題。五是不斷深化源頭治腐工作，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，制定印發(fā)《汕頭市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，各項(xiàng)制度建設(shè)和改革工作取得新的進(jìn)展?？傮w上看，我市反腐倡廉的形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。但是，我們還必須清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在著一些突出問題，少數(shù)黨組織和部分黨員干部紀(jì)律觀念淡漠、紀(jì)律松弛相當(dāng)突出，違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生，突出表現(xiàn)在：一是案件總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件件，處分黨員干部人；二是經(jīng)濟(jì)類案件突出?！痢聊耆辛覆樘幍陌讣校?jīng)濟(jì)類案件件，占，其中萬(wàn)元以上的有件；三是大要案多?！痢聊耆屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處大案要案件，占，其中涉及縣處級(jí)干部人。四是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有待完善，損害群眾利益的不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍較薄弱，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題的存在表明，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)特別是總書記和張德江同志重要講話精神，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，從解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“十一五”開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是“十一五”時(shí)期的開局之年，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門在抓緊抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的同時(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。各級(jí)黨組織和黨員干部一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，按照張德江同志提出的要求，切實(shí)做到“五個(gè)遵守”，即遵守政治紀(jì)律，維護(hù)黨的政治路線；遵守組織紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)黨的清正廉潔；遵守群眾紀(jì)律，維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；遵守宣傳紀(jì)律，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，當(dāng)前要突出幾個(gè)方面：一是要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。針對(duì)各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)防止和糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理。三是要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。開展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是要嚴(yán)肅查處違的紀(jì)律的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。

我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對(duì)各級(jí)黨委駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)弱的重要檢驗(yàn)。各級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和換屆中的違紀(jì)違法行為，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行。

（二）全面推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實(shí)施辦法》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦單位，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實(shí)《實(shí)施辦法》的關(guān)鍵一年，任務(wù)很重，工作的好壞直接影響到我市能否在年建成懲防體系基本框架。各級(jí)黨委、紀(jì)委要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。各級(jí)黨政正職要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，在推動(dòng)本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負(fù)責(zé)人具體抓這項(xiàng)工作，其他成員根據(jù)分工擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，研究提出具體落實(shí)意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項(xiàng)工作的總體要求和安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好分工的各項(xiàng)工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，堅(jiān)決防止分工不明確、任務(wù)不落實(shí)甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要抓緊制定具體的工作計(jì)劃和措施，注意把所承擔(dān)的任務(wù)納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

（三）繼續(xù)深入抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到我市的發(fā)展大局。去年以來(lái)，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，專門成立市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，制定機(jī)關(guān)效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。市機(jī)關(guān)效能投訴中心成立后，認(rèn)真履行職能，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過新聞媒體對(duì)機(jī)關(guān)效能存在突出問題的單位進(jìn)行公開曝光，以點(diǎn)帶面，對(duì)推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設(shè)的力度有所減弱，有的機(jī)關(guān)干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設(shè)與中心工作結(jié)合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺(tái)了，但落實(shí)不夠，一些本來(lái)可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復(fù)投訴。對(duì)此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里我再次強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級(jí)黨政“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、務(wù)實(shí)、有效地抓好工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到工作更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。二是要加強(qiáng)督促檢查。市機(jī)關(guān)效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動(dòng)，對(duì)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查。要深入基層和群眾，認(rèn)真聽取意見，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正、實(shí)事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動(dòng)工作落實(shí)。各地各單位都要大力支持和配合市機(jī)關(guān)效能投訴中心的工作。三是要充分運(yùn)用典型引路。要用典型說(shuō)話，靠先進(jìn)示范，推進(jìn)全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型，使各級(jí)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部學(xué)有榜樣、干有示范、趕有方向。同時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅(jiān)決予以曝光，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。

（四）切實(shí)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。基層黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。我市基層干部隊(duì)伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年至××年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村（居）干部違紀(jì)違法案件宗人，占立案總數(shù)的，處分村（居）干部人。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此務(wù)必高度重視，自覺把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為全市固本強(qiáng)基的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉。堅(jiān)決剎住吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下等各種歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為。要結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。下來(lái)市還將制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》。

三、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

一是要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對(duì)策，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)；要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對(duì)分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。貫徹落實(shí)責(zé)任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責(zé)任分解。要按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰(shuí)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰(shuí)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟(jì)損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。對(duì)于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著光榮的使命，責(zé)任重大，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“三有一好”教育活動(dòng)，切實(shí)開展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實(shí)踐活動(dòng)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)汕頭的振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。