導(dǎo)語：在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

×這次縣委全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)座談會和省、市委全會精神，總結(jié)分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，研究部署今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而進(jìn)，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

下面，我代表縣委常委會向全會作工作報(bào)告。

×一、正確認(rèn)識形勢，全面把握縣情，堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與決心

×××年月，縣委九屆三次全委（擴(kuò)大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟(jì)工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)。兩年來，按照既定的思路，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一改低迷滯緩的局面，呈現(xiàn)出蓬勃向上、加速發(fā)展的良好態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，宏觀政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃發(fā)生了重大變化，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長方式產(chǎn)生了深刻影響。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢延續(xù)下去，就必須對基本縣情有一個(gè)更全面的把握，對宏觀形勢有一個(gè)更清醒的認(rèn)識，對發(fā)展?jié)摿τ幸粋€(gè)更準(zhǔn)確的估價(jià)。這不僅對縣域經(jīng)濟(jì)即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

×第一，要用歷史的眼光看成績，在審視自我中堅(jiān)定發(fā)展信心

×近兩年來，全縣上下堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)、增加投入、創(chuàng)新機(jī)制、培育后勁為方向，向上積極爭取國家基本建設(shè)投資，對外主動承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對內(nèi)大力破除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制和機(jī)制弊端，縣域經(jīng)濟(jì)初步步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。主要表現(xiàn)在，縣域工業(yè)的主導(dǎo)地位初步確立。縣域工業(yè)規(guī)模壯大，特色鮮明。規(guī)模企業(yè)由××年的家發(fā)展到目前的家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，金橋、金城工業(yè)園區(qū)為支撐，一大批民營中小企業(yè)為基礎(chǔ)的縣域工業(yè)體系?？h域工業(yè)貢獻(xiàn)突出，后勁充足。從××年開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占財(cái)政收入的比例每年遞增個(gè)百分點(diǎn)以上；今年上半年，縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收萬元，占財(cái)政收入的；全縣工業(yè)用電總量增長，佐證了工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭?？h域工業(yè)帶動力強(qiáng)，舉足輕重。去年以來，全縣和財(cái)政收入均呈兩位數(shù)增長。今年—月份，全縣財(cái)政收入完成萬元，同比增長。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢推動下“三化聯(lián)動”呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長是近年來增長幅度較大的時(shí)期。民營經(jīng)濟(jì)的主體地位初步形成。兩年來，民營經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。全縣新注冊個(gè)體工商戶戶，民營企業(yè)家，其中注冊資金萬元以上的家。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，全縣注冊資金在萬元以上的民營企業(yè)家?！痢聊暌詠恚颐駹I企業(yè)進(jìn)入了縣域規(guī)模企業(yè)行列。民營經(jīng)濟(jì)活力充分顯現(xiàn)。在民營資本全面介入、強(qiáng)力推動下，“國退民進(jìn)”步伐明顯加快，全縣累計(jì)完成國有集體企業(yè)改制家，國有工業(yè)企業(yè)基本上完成改制轉(zhuǎn)為民營。民營經(jīng)濟(jì)主體地位的形成，使縣域經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。外來投資的主流地位初步顯現(xiàn)?！痢聊暌詠?，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢與我縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正相吻合，為招商引資提供了廣闊空間。截止到目前，全縣累計(jì)利用縣外資金億元，引進(jìn)各類項(xiàng)目個(gè)，其中投資萬元以上的項(xiàng)目個(gè)，萬元以上的項(xiàng)目個(gè)。近兩年，全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)億元，是以往四年的總和。外來投資主流地位的形成，帶動了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)了軟硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。

×第二，要用辯證的思維看問題，在正視差距中樹立趕超決心

×近年來，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。縱向比，我們成績很大；但橫向比，特別是與同處“蕪馬銅”經(jīng)濟(jì)圈的繁昌、當(dāng)涂等縣相比，我們存在明顯的差距。這種差距，直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。××年我縣總量億元，繁昌、當(dāng)涂兩縣分別為億元和億元；我縣財(cái)政一般性預(yù)算收入為億元，繁昌、當(dāng)涂分別是億元和億元；我縣固定資產(chǎn)投資為億元，而繁昌為億元，當(dāng)涂為億元；我縣人均財(cái)政收入、人均和固定資產(chǎn)投資額在全省分別排名第⒉第和第位，繁昌縣是第⒊第和第位，當(dāng)涂縣是第⒏第和第位。雖然去年我縣和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但繁昌、當(dāng)涂兩縣在較大基數(shù)上也實(shí)現(xiàn)了快速增長，而且增幅高于我縣。這種差距，充分體現(xiàn)在發(fā)展后勁上。近年來，繁昌、當(dāng)涂通過招商引資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。特別是繁昌縣去年利用外資萬美元、內(nèi)資億元，引入家上市公司。工業(yè)園區(qū)引入企業(yè)家，引資近億元。目前，繁昌縣規(guī)模企業(yè)有家，其中家企業(yè)進(jìn)入“全省年納稅總額強(qiáng)”，雙鶴藥業(yè)年產(chǎn)量位居華東第一、全國“三強(qiáng)”。相比之下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，載體建設(shè)相對較慢，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這種差距，集中體現(xiàn)在思想觀念上。繁昌、當(dāng)涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。而我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但是實(shí)際工作中往往凝神專注不夠，拼勁韌勁不足，存在中心工作沖淡工作中心的現(xiàn)象；一些部門雖然政策把握得很牢，但服務(wù)意識淡薄，結(jié)合水平不高，存在偏離中心、游離大局的弊病。一些同志盡管有熱情、有干勁，但抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、促發(fā)展頭緒不清，辦法不多，存在抓不住事務(wù)性工作與第一要?jiǎng)?wù)結(jié)合點(diǎn)的問題。當(dāng)然，承認(rèn)差距，決不是抹煞我們的成績，決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標(biāo)桿，激活內(nèi)力。對此，我們一定要有清醒認(rèn)識，既不能滿足于已取得的成績而盲目樂觀，更不能畏懼于暫時(shí)的差距而止步不前。應(yīng)當(dāng)正視不足，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追，加速趕超，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

×第三，要用積極的態(tài)度看形勢，在適應(yīng)調(diào)控中敏銳把握機(jī)遇

×今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊，項(xiàng)目審批和招商引資的剛性約束明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)原有的發(fā)展節(jié)奏受到很大影響。但從總體上看，宏觀政策對我縣是利弊相伴，利大于弊；機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須看到，宏觀調(diào)控并非“一冷天下寒”。我們要審時(shí)度勢，正確把握，真正弄清調(diào)整什么、控制什么、支持什么、鼓勵(lì)什么，既不能擅闖“紅燈”，頂風(fēng)硬上，更不能自設(shè)“禁區(qū)”，束手無策。關(guān)鍵在于順應(yīng)變化，捕捉良機(jī)，為我所用。要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。國家對鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)、電解鋁等項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，但對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)則繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展，目的是把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來。我們應(yīng)當(dāng)充分把握國家政策變化，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)我縣黃金、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)上峰水泥、力威電子、廣信化工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做大紫金礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、億華麻業(yè)等優(yōu)良企業(yè)，特別是要加快培育和扶持近年來引入的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。要把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變增長方式的機(jī)遇。當(dāng)前，因國家宏觀調(diào)控，江浙滬等地一批已經(jīng)準(zhǔn)備布點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)層次較高的大項(xiàng)目投資受阻。我們完全可以利用這一契機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)選投資項(xiàng)目，提升招商層次，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)、勞動密集企業(yè)，增加項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和就業(yè)強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向沿江沿路集聚，項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。要把宏觀調(diào)控作為積蓄發(fā)展后勁的機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段國家不僅重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，而且鼓勵(lì)支持科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作思路，出臺了更具實(shí)效的扶持措施，制定了更加完善的考核評價(jià)辦法，建立了更為科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，這些都為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們可以不失時(shí)機(jī)地爭取國家基本建設(shè)和社會事業(yè)投入，在調(diào)控中夯實(shí)基礎(chǔ)，在調(diào)控中優(yōu)化環(huán)境，在調(diào)控中積蓄后勁，為新一輪發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。總之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有機(jī)遇、有優(yōu)勢、有希望。只要我們切實(shí)防止和克服畏難埋怨的情緒、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)和等待觀望的思想，不圖虛名、只務(wù)實(shí)功，認(rèn)真研究、妥為應(yīng)對，就一定能在宏觀政策調(diào)整期內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

×第四，要用長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看潛力，在區(qū)劃變更中拓展發(fā)展空間

×上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成了各項(xiàng)預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。規(guī)模適度、布局合理的區(qū)劃格局，是縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力所在。這種潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了資源分割、優(yōu)勢分散的狀況，拓展了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展空間。我縣后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位、交通、資源、人力上的優(yōu)勢各具特色，合并后可以揚(yáng)長避短，綜合利用，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源融合。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。抓住區(qū)劃變更的時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌資源開發(fā)，能夠最大限度地降低成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度集中，優(yōu)化工業(yè)布局，加快構(gòu)建后山區(qū)采掘、選冶，沿江化工、能源，工業(yè)園區(qū)加工、制造三大特色產(chǎn)業(yè)群。潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由原來的平方公里增加到平方公里，平均人口由萬人增加到萬人。抓住區(qū)劃變更的時(shí)機(jī)，能夠統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路沿線基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)建設(shè)，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)幅射帶動能力，吸引更多的農(nóng)民落戶集鎮(zhèn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。潛力還表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了結(jié)構(gòu)趨同、特色不濃的狀況，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對應(yīng)關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色品牌集中，推動集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢，可以得出這樣一個(gè)基本判斷：雖然當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在階段性的困難，但仍處于新一輪增長周期的上升階段，良性循環(huán)的發(fā)展格局已然形成；雖然宏觀環(huán)境帶來了巨大的壓力，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力繼續(xù)增強(qiáng)，快速攀升的總體趨勢沒有改變。只要我們從實(shí)際出發(fā)，趨利避害、強(qiáng)本固基，順應(yīng)調(diào)控、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、激發(fā)潛力，就一定能夠把縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的良好態(tài)勢保持下去，將縣域經(jīng)濟(jì)推上跨越式發(fā)展的軌道。

×二、瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，努力爭先進(jìn)位，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

×今后幾年是新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。前不久閉幕的市委七屆七次全會明確提出：到年，全市要達(dá)到億元，財(cái)政收入突破億元，人均達(dá)到美元，在皖江地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。市委領(lǐng)導(dǎo)明確要求我縣，要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、爭先進(jìn)位，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在市域經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)四分天下有其一的目標(biāo)。為此，縣委確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀為指針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”聯(lián)動戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)后勁，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和外向競爭力，全面實(shí)現(xiàn)“兩年擺脫困境、四年跨越發(fā)展”的目標(biāo)，力爭早日進(jìn)入全省十強(qiáng)行列。

×根據(jù)這一總體思路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：力爭到××年，全縣和財(cái)政收入分別達(dá)到億元和億元左右，農(nóng)民人均純收入突破元；到年，全縣和財(cái)政收入分別達(dá)到億元和億元左右，農(nóng)民人均純收入突破元；到年，全縣和財(cái)政收入分別達(dá)到億元和億元左右，農(nóng)民人均純收入突破元，實(shí)現(xiàn)在市域經(jīng)濟(jì)中四分天下有其一的目標(biāo)。

×宏偉的目標(biāo)令人鼓舞，艱巨的任務(wù)催人奮進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下必須緊緊圍繞既定的目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，抓住關(guān)鍵，奮力攻堅(jiān)。

×第一，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)化、民營化、外向化進(jìn)程，讓縣域?qū)嵙ΡM快強(qiáng)起來。

×近幾年來的實(shí)踐證明，工業(yè)化、民營化、外向化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向和必由之路，必須堅(jiān)定不移，加速推進(jìn)。

×堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。工業(yè)化是富民強(qiáng)縣之本。要強(qiáng)攻項(xiàng)目增后勁。把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為主攻重點(diǎn)，新上一批規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、牽動能力較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣每年安排個(gè)投入萬以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，六年內(nèi)形成個(gè)支撐性工業(yè)項(xiàng)目，爭取投入達(dá)億元，以增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，筑牢工業(yè)立縣基礎(chǔ)。要塑造特色上規(guī)模。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，有針對性地做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有側(cè)重地布局不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大黃金、化工、煤炭、建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育機(jī)械、電子、紡織、能源等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，快速膨脹上峰水泥、鑫達(dá)鈦業(yè)、紫金礦業(yè)、廣信化工等企業(yè)規(guī)模，加快落實(shí)大電廠、方圓化纖、有色硫酸等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和核心競爭力。要狠抓質(zhì)量創(chuàng)品牌。將質(zhì)量興縣落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，力爭全縣規(guī)模以上加工制造企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證。引導(dǎo)更多的骨干企業(yè)走資本經(jīng)營之路，支撐和培育企業(yè)包裝上市。要著力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，培育一批省級乃至國家級名牌。力爭到年，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢突出、中小企業(yè)群星燦爛的工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域發(fā)展貢獻(xiàn)率再增加個(gè)百分點(diǎn)，推動我縣進(jìn)入工業(yè)化中期階段。

×堅(jiān)持民營富縣不動搖，推動民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。真正按照公平公開的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，積極支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員通過合法渠道離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會各界人士自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法無禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，保證民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在同一平臺、同一起跑線上平等競爭、充分發(fā)展，切實(shí)形成民營經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地之勢。要大力扶持。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營企業(yè)家參政議政，促其了解形勢，掌握政策，更好地謀劃企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心資本金規(guī)模，積極幫助民營企業(yè)建立民間互保組織，提高融資服務(wù)能力。鼓勵(lì)民營企業(yè)圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以資本為紐帶，以項(xiàng)目為依托，通過兼并、買斷、合資等方式參與國有集體企業(yè)改制，確保今年基本完成縣屬國有集體企業(yè)改制，使民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合步伐，主動對接科研院所，共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)技術(shù)含量高、市場回報(bào)率高、附加值高的新產(chǎn)品，不斷促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推動企業(yè)朝專、精、特、新方向發(fā)展，促其盡快壯大起來，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

×堅(jiān)持開放興縣不動搖，推動招商引資再上臺階。當(dāng)前，宏觀政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，給招商引資帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，及早謀劃，切實(shí)提高針對性，增強(qiáng)主動性，注重實(shí)效性，努力從中尋求適合自身發(fā)展的有利因素。針對審批從緊的問題，要積極爭取。應(yīng)當(dāng)看到，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)是宏觀調(diào)控重點(diǎn)區(qū)域，新上項(xiàng)目審批控制尤其嚴(yán)格，很多資本和項(xiàng)目正在醞釀外遷。要充分利用交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)省級審批的工業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，加大項(xiàng)目儲備、推介和對意向性項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，做到能夠爭取到的項(xiàng)目確保落實(shí)，符合調(diào)控方向的產(chǎn)業(yè)加大投入，市場前景看好的企業(yè)加快引進(jìn)。針對用地控緊的問題，要靈活變通。目前土地審批嚴(yán)格，用地成本增加，江浙等地建設(shè)用地更為緊張。與之相比，我縣土地資源優(yōu)勢較為明顯，特別是金橋和金城工業(yè)園仍有多畝已批未用的建設(shè)用地，可以說投資余地較大。當(dāng)前，一方面，要采取積極靈活的政策，合理設(shè)置“綠色門檻”和“資金門檻”，通過臨時(shí)用地、租賃、直接補(bǔ)償?shù)确绞剑攸c(diǎn)引進(jìn)大投入、高效益、低污染的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)用足用好存量土地，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。另一方面，要大力扶持家規(guī)模企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)項(xiàng)目，促其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率。針對銀根收緊的問題，要多方協(xié)調(diào)。在月中旬舉辦的全省銀企合作項(xiàng)目銜接會上，我縣上峰水泥項(xiàng)目與省農(nóng)行協(xié)議貸款億元，井湖集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與省工行協(xié)議貸款億元。這充分說明，雖然國家金融政策趨緊，但是規(guī)模較大、效益突出、前景看好的企業(yè)，融資空間依然很大。從全縣范圍看，金融系統(tǒng)存款余額已經(jīng)突破億元，存貸率為，低于全省縣級平均水平個(gè)百分點(diǎn)。我們應(yīng)該積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，充分調(diào)動各種社會資源，努力拓寬融資渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使金融資金更多的投放到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)良企業(yè)中。針對能源趨緊的問題，要挖掘潛力。目前全國煤電能源短缺，供求矛盾突出。一定要抓住國家加快能源建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣煤炭資源優(yōu)勢，通過資源競拍等方式，大力引進(jìn)一批資金和項(xiàng)目，加快全縣煤礦技改擴(kuò)建，提高生產(chǎn)能力，真正做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極扶持大電廠項(xiàng)目，全力為其提供服務(wù)，促其盡快開工建設(shè)，早日產(chǎn)出效益，使煤電能源成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

×第二，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須積極化解園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的瓶頸制約，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速快起來。近年來，我縣始終致力于園區(qū)建設(shè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯成效。但是與先進(jìn)縣市相比，與跨越式發(fā)展要求相比，園區(qū)承載力、城鎮(zhèn)帶動力、環(huán)境吸引力仍然不夠強(qiáng)，是多年來制約全縣發(fā)展的三大瓶頸。唯有著力構(gòu)筑園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的新平臺，才能推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

×舉全縣之力，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)不夠快的問題。就園區(qū)自身而言，要拓寬思路、加快發(fā)展。堅(jiān)持政府推動與市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移地走邊開發(fā)、邊招商的路子。要以自立更生為主，做好以地生財(cái)?shù)奈恼?，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金；要以吸引外資為主，加大外宣推介力度，重點(diǎn)引進(jìn)開發(fā)型企業(yè)，參與園區(qū)的開發(fā)建設(shè)；要以整合資源為主，充分發(fā)揮資源的最大效益，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高園區(qū)建設(shè)的檔次和水平。同時(shí)，要加快園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新步伐，為入園企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就各級各部門而言，要各施所長、全力支持。一是領(lǐng)導(dǎo)精力要傾斜。縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)同志，要把支持、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的職責(zé)，始終傾注足夠的精力，積極主動地為園區(qū)建設(shè)出謀劃策、協(xié)調(diào)問題。二是部門服務(wù)要傾斜。計(jì)劃、交通、供電、國土、建設(shè)、電信等部門，要認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機(jī)遇，把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)的政策性項(xiàng)目盤子，利用政策資金推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的“特區(qū)”，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的“綠色通道”。三是項(xiàng)目落戶要傾斜。認(rèn)真落實(shí)園區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，充分運(yùn)用財(cái)稅利益導(dǎo)向，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。要把各單位落戶園區(qū)項(xiàng)目情況作為招商引資考核的重要內(nèi)容，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)分值，鼓勵(lì)向園區(qū)集聚項(xiàng)目，促使園區(qū)盡快發(fā)展壯大起來。

×合上下之智，切實(shí)解決城鎮(zhèn)帶動力不夠強(qiáng)的問題。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，群眾是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。必須調(diào)動兩個(gè)方面的積極性，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要做大城鎮(zhèn)規(guī)模。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的新變化，重新估價(jià)和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较颍瑥母叩臉?biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段實(shí)施、大力度推進(jìn)。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，盡快形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化、土地開發(fā)有序化的新機(jī)制，努力運(yùn)用市場的力量推動城鎮(zhèn)壯大規(guī)模。要完善城鎮(zhèn)功能。以強(qiáng)化集聚功能和載體功能為重點(diǎn)，加快戶籍制度和城鎮(zhèn)管理體制改革步伐，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，集聚城鎮(zhèn)人氣；以構(gòu)建專業(yè)市場群體、搞活商貿(mào)流通為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各類市場建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)資商貿(mào)市場建設(shè)，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮(zhèn)商貿(mào)新格局。要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，合理調(diào)配用地指標(biāo)，留足用好工業(yè)用地，促進(jìn)適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的各類工業(yè)企業(yè)相對集中，釋放集聚效應(yīng)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大、人流物流增多的實(shí)際，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，拉動消費(fèi)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

×促全民參與，切實(shí)解決投資環(huán)境不夠優(yōu)的問題。要全力打造誠信銅陵。不斷加大承諾兌現(xiàn)力度，對制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不但要認(rèn)真落實(shí)，做到“言必行、行必果”，而且要簡化兌現(xiàn)手續(xù)，做到“早兌現(xiàn)、快兌現(xiàn)”，切實(shí)樹立起誠實(shí)守信的良好形象。要著力打造效率銅陵。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步清理壓縮審批項(xiàng)目，為投資者撤卡、清障、松綁。切實(shí)強(qiáng)化縣行政服務(wù)中心職能作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，為投資者提供方便、快捷、規(guī)范、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所有審批項(xiàng)目必須在最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。要竭力打造平安銅陵。繼續(xù)加大社區(qū)治安綜合治理力度，對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行承包、哄抬價(jià)格、壟斷運(yùn)輸、惡意破壞等各種地霸行霸行為進(jìn)行“高壓”打擊，積極探索企業(yè)周邊環(huán)境長效管理機(jī)制，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的治安環(huán)境。要傾力打造魅力銅陵。堅(jiān)定爭創(chuàng)全省最美縣城的目標(biāo)不動搖，充分發(fā)揮縣城依山臨湖濱江的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快舊城改造步伐，切實(shí)加大井湖大市場二期、景湖灣等重點(diǎn)工程建設(shè)力度，促其盡快成為縣城的新亮點(diǎn)，真正提升縣城的品位和檔次。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)，進(jìn)一步提升市容市貌管理水平，加速形成山、水、城交相輝映的縣城新形象。

×第三，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須全力實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，讓農(nóng)村群眾早日富起來。

×當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，面臨很多新的情況、新的矛盾和新的問題，必須用創(chuàng)新的理念和工作思路統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，用創(chuàng)新的工作方法和舉措解決這些復(fù)雜的矛盾和日趨尖銳的問題，才能夠真正從根本上解決農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康銅陵的宏偉目標(biāo)。全縣上下必須統(tǒng)一認(rèn)識、團(tuán)結(jié)一心、奮力進(jìn)去，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程。

×要?jiǎng)?chuàng)新工作思路統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作全局。今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞一個(gè)核心、形成兩個(gè)布局、突出三個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，以資源為基礎(chǔ)，以市場為引導(dǎo)，以科技為依托，以項(xiàng)目為載體，以品牌為抓手，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)移農(nóng)民，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。一個(gè)核心：促進(jìn)農(nóng)民增收。二個(gè)布局：根據(jù)我縣特定的自然區(qū)位條件，將全縣劃分為“山丘建設(shè)區(qū)”和“洲圩建設(shè)區(qū)”?！吧角鸾ㄔO(shè)區(qū)”主要涉及鐘鳴、順安、天門、大通、五松等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“洲圩建設(shè)區(qū)”主要涉及胥壩、老洲、東聯(lián)、西聯(lián)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、油、棉，無公害蔬菜和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三個(gè)重點(diǎn)：突出特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；突出城郊型，發(fā)展外向農(nóng)業(yè)；突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。四項(xiàng)工程：糧棉油優(yōu)質(zhì)工程、菜籃子放心工程、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌工程、畜牧水產(chǎn)提升工程。五個(gè)突破：農(nóng)民收入顯著提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、農(nóng)業(yè)綜合競爭力顯著增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、農(nóng)村社會化服務(wù)水平顯著提高。

×要?jiǎng)?chuàng)新工作方法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目牽動，全面實(shí)施實(shí)施糧棉油優(yōu)質(zhì)工程、菜籃子放心工程、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌工程、畜牧水產(chǎn)提升工程。要抓好典型帶動，深入持久地推進(jìn)農(nóng)村“雙百”工程，培育扶持示范大戶，力爭到年農(nóng)村致富帶頭人達(dá)到戶，輻射帶動面達(dá)到萬戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，在全縣努力形成山丘區(qū)特色農(nóng)業(yè)和草食動物基地、沿江無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地、洲圩區(qū)優(yōu)質(zhì)糧棉油和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣建設(shè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，探索制定土地流轉(zhuǎn)管理新辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織化，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，到年培育省級龍頭企業(yè)個(gè)，到年培育省級龍頭企業(yè)個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技實(shí)效化、現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓好網(wǎng)箱養(yǎng)魚等科技項(xiàng)目，加快科技長入農(nóng)業(yè)步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全化、生態(tài)化，要保障農(nóng)民。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動，重點(diǎn)提高江心洲的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

×要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要轉(zhuǎn)移農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商和居住，今后年必須實(shí)現(xiàn)每年轉(zhuǎn)移人口萬人的目標(biāo)；抓緊制訂農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)劃，加快農(nóng)村人口向本地企業(yè)轉(zhuǎn)移，保證每年新增就業(yè)崗位個(gè)。要輸出農(nóng)民。積極實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，引導(dǎo)務(wù)工人員加鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好勞務(wù)輸出對農(nóng)民增收的重要支撐作用。要關(guān)切農(nóng)民。要加強(qiáng)政策促動，建立穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)體系，全面兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和糧種補(bǔ)貼資金，妥善解決失地農(nóng)民生活保障問題。扎實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。年內(nèi)全面取消征收農(nóng)業(yè)稅。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

×三、提高執(zhí)政能力，著力干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

×面對科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求，面對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的新變化，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的新形勢，全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)水平，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，為縣域經(jīng)濟(jì)加速跨越提供有力保障。

×第一，要以振奮的精神投身發(fā)展?？偟膩碚f，全縣干部精神狀態(tài)是好的，絕大多數(shù)同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實(shí)工作。但確有一些同志怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕犯錯(cuò)誤、怕失利益；確有少數(shù)干部抓改革患得患失、謀發(fā)展瞻前顧后、保穩(wěn)定顧此失彼；確有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)借口區(qū)劃調(diào)整耽誤發(fā)展，埋怨宏觀調(diào)控影響招商，處在一種常不行、常有理的狀態(tài)。造成這種反差原因何在？我們說根本在思想、關(guān)鍵在精神。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引以為鑒，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要滿腔熱忱，做到對工作有執(zhí)著的熱情，對事業(yè)有奮斗的激情，對群眾有深厚的感情。要敢于負(fù)責(zé)，做到在職務(wù)面前勤思義務(wù)，在權(quán)力面前多想責(zé)任。只有對一些久拖不決的問題敢于碰硬，對一些容易得罪人的問題敢于碰硬，對一些事關(guān)是非原則的問題敢于碰硬，我們的事業(yè)才能無往而不勝。要勤政高效，“效率比笑臉重要，兌現(xiàn)比承諾珍貴”，各級干部要樹立無功就是過、無為更是錯(cuò)的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績回報(bào)組織、回報(bào)社會、回報(bào)群眾。

×第二，要以過硬的本領(lǐng)駕馭發(fā)展。實(shí)踐證明，宏觀調(diào)控的時(shí)候，不僅是比拼實(shí)力的時(shí)候，更是比拼智力的時(shí)候。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須消除本領(lǐng)恐慌，加強(qiáng)能力建設(shè)，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的思想方法、依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。在領(lǐng)導(dǎo)方式上由習(xí)慣于注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變，吃準(zhǔn)上情，掌握下情，明了行情，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)。由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變，幫辦不包辦，指導(dǎo)不指揮，示范不強(qiáng)迫。由習(xí)慣于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。確保重大事項(xiàng)集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策。區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件進(jìn)行了重新整合配置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把本地的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，放到市場條件下去研究，擺在區(qū)域發(fā)展中去謀劃，更快更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的矛盾和問題，我們要有一種處變不驚、妥善應(yīng)對的措施，一種令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，一種組織協(xié)調(diào)、凝聚力量的本領(lǐng)，整合各種資源，調(diào)動各種力量，正確處理突發(fā)事件，化解社會矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。當(dāng)前尤其要做好發(fā)動群眾、組織群眾的工作，讓群眾理解我們的意圖，參與我們的事業(yè)，支持我們的工作。要學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、綜合的辦法解決問題，堅(jiān)決杜絕在征地、拆遷、改制等工作中采取簡單粗暴的態(tài)度、強(qiáng)迫命令的方法、躲避應(yīng)付的行為，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。要不斷提高駕馭全局工作的能力。要總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不代替，努力形成黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、各方各負(fù)其責(zé)、互相協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，把黨委主要工作放在把方向、謀大勢、管全局上，以重點(diǎn)的突破帶動整體的推進(jìn)。要主動而不被動，統(tǒng)籌而不失衡，始終站高一步，想深一層，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、計(jì)劃性和預(yù)見性。當(dāng)前，全縣各項(xiàng)工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要彈好鋼琴，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，做好社會穩(wěn)定工作，使各項(xiàng)工作沿著正確的方向，在良性軌道上健康發(fā)展。

×第三，要以強(qiáng)大的合力推進(jìn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迫切需要全縣上下心往一處想，勁往一處使，全局一盤棋，合力創(chuàng)輝煌。要把氛圍營造好。實(shí)踐證明，只要我們把全縣上下的信心樹起來，士氣鼓起來，就沒有辦不了、辦不好、辦不到的事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把是否取得實(shí)在的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，作為正確的政績觀，把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、招商引資服務(wù)作為本職工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成。正確處理本職工作和中心工作的關(guān)系。每一個(gè)單位，每一個(gè)工作人員，不管是機(jī)關(guān)，還是企業(yè)，不管是條條，還是塊塊，都要顧全大局，為發(fā)展盡心盡力。要圍繞富民強(qiáng)縣，組織開展“我為招商引資辦實(shí)事”活動，努力把全縣萬人民加快發(fā)展的潛能和動力充分激發(fā)和釋放出來，形成領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)爭先、干部創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)、群眾創(chuàng)業(yè)致富的濃烈氛圍。要把團(tuán)結(jié)維護(hù)好。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要以身作則，善于團(tuán)結(jié)人、理解人、凝聚人，調(diào)動一切積極因素，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前尤其要樹立講政治、顧大局、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的風(fēng)氣，講黨性、重奉獻(xiàn)、合作共事的風(fēng)氣，樹風(fēng)格、多謙讓、相互理解的風(fēng)氣，講原則、樹正氣、批評和自我批評的風(fēng)氣。通過正風(fēng)氣、求大同、存小異，相互配合，共打和牌，形成思想上同步、目標(biāo)上同向、行動上同頻、事業(yè)上同心的良好局面。要把工作落實(shí)好。抓落實(shí)不僅是比作風(fēng)、比能力，還可以看黨性、見原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓機(jī)遇、低調(diào)實(shí)干，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。要抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，圍繞縣委制定的目標(biāo)，深入一線，靠前指揮，一件一件抓落實(shí)，一環(huán)一環(huán)嚴(yán)督查，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。要進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)工作督促檢查和情況反饋制度。堅(jiān)持以科學(xué)的考評引導(dǎo)人，以鮮明的獎(jiǎng)勵(lì)鼓舞人，以嚴(yán)肅的處罰鞭策人，做到各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)，確保上下貫通，左右聯(lián)通，政令暢通。特別對重大的招商引資項(xiàng)目、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大的企業(yè)改制要落實(shí)專門的班子，盯住不放，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼。

×第四，要以優(yōu)良的黨風(fēng)保障發(fā)展。風(fēng)正才能氣順，氣順才能勁足。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有立黨為公之心，勤政為民之舉，更要有廉潔自律之行。要正導(dǎo)向。最大限度調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓埋頭干事的不心寒，讓投機(jī)取巧的沒市場。緊緊抓住干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力選拔德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、干凈干事的優(yōu)秀干部，嚴(yán)防“帶病提拔”、“帶病上崗”。要強(qiáng)班子。把基層組織建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民結(jié)合起來，大力實(shí)施雙培雙帶工程，做到建一個(gè)班子、興一方經(jīng)濟(jì)、保一方平安。要建隊(duì)伍。著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。要樹形象。各級干部都要加強(qiáng)人格修養(yǎng)，做到無私而有畏，對待黨紀(jì)國法要有“畏”，對待群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督要有“畏”，對待黨組織和人民群眾反腐敗的決心要有“畏”。要拒腐防變，倍加珍惜光榮使命，倍加珍惜組織培養(yǎng)，倍加珍惜家庭支持，真正做到堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事。各級黨組織要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，把干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的全部納入監(jiān)督視野。要嚴(yán)肅查處，對任何腐敗分子都必須嚴(yán)懲不貸，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，努力保持干部隊(duì)伍的純潔性。

×總之，加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，迫切需要一支作風(fēng)正、講團(tuán)結(jié)、能實(shí)干的干部隊(duì)伍。全縣廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻牢記是組織培養(yǎng)了我們，是人民推薦了我們，是時(shí)代選擇了我們。我們唯有常修從政之德，常懷律已之心，常想為民之舉，常做利民之事，才能對得起黨和人民的培養(yǎng)。借此機(jī)會，我代表縣委常委一班人向全縣公開承諾：1、堅(jiān)決抵制跑官要官。凡是向縣委常委班子成員跑官要官的，堅(jiān)決拒絕，并給予嚴(yán)肅批評，同時(shí)告知組織部門將其記錄在案，今后慎重使用。2、堅(jiān)決拒收錢物。凡是向縣委常委班子成員送現(xiàn)金、購物券、支付憑證、有價(jià)證券和貴重物品的，一律拒收，并嚴(yán)肅批評。3、嚴(yán)格教育管理親屬子女。凡是領(lǐng)導(dǎo)家屬、親友以領(lǐng)導(dǎo)名義辦私事、謀私利的，有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決拒絕，并向縣紀(jì)委或領(lǐng)導(dǎo)者本人報(bào)告。4、嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。不用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不干預(yù)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)有償出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動。5、正確行使權(quán)力。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)持按法律、按政策、按程序辦事，決不越權(quán)，決不濫用權(quán)力。6、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動接受教育和監(jiān)督，自覺履行教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)。我個(gè)人也鄭重表示，一定嚴(yán)格信守承諾，并懇請同志們監(jiān)督。

×同志們，經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)鞭策著我們，崇高的使命激勵(lì)著我們。全縣各級黨組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和全縣人民，擰成一股繩，合成一股勁，以昂揚(yáng)的斗志，必勝的信心，迎難而上、扎實(shí)苦干，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！