在縣十二屆五次全委(擴大)會議上的講話
時間:2022-09-26 10:27:00
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這次全委(擴大)會議,傳達學習了省委十屆五次全委(擴大)會議和市委一屆五次全委(擴大)會議精神,康清同志代表縣委常委會報告了四次全委會以來的工作,全面總結了上半年的各項工作,并對下半年的工作做了具體安排部署。下面,我再講幾點意見。
一、關于加快發(fā)展問題
今年以來,全縣各級黨政組織團結和帶領廣大干部群眾,以“三個代表”重要思想為指導,堅持發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè),堅持按照“發(fā)揮四大優(yōu)勢,實施三大戰(zhàn)略,走好五條路子,全面建設小康社會”的總體思路,有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展??v向比較,發(fā)展的勢頭很好,經(jīng)濟增長幅度也不小,但橫向比較,同兄弟縣市比較,我們也存在很大的差距。最近,市人大組織全市省、市人大代表視察民樂、山丹兩縣災后重建工作,所到之處是一派熱火朝天的建設場面,投資規(guī)模之巨,建設范圍之大,規(guī)劃建設標準之高是兩縣歷史上前所未有的,兩縣真正化危機為機遇,變被動為主動,拉動了整個經(jīng)濟的快速增長。不看不知道,一看就有比較。如果我們一味地滿足于已經(jīng)取得的成績,自我感覺不錯的話,我們就會錯失良機,被兄弟縣區(qū)拋到身后,處于后無追兵的境地。因此,我們必須保持清醒的認識,增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感,按照康縣長報告中提出的要求,全面超額完成今年各項目標任務,只有超額完成任務,我們才不會落到后面,才有希望爭先進位。
加快發(fā)展是擺在我們面前的首要問題,也是解決各種社會問題,化解社會矛盾的現(xiàn)實要求。發(fā)展是社會進步的前提,更是落后欠發(fā)達地區(qū)必須始終不渝堅持的主題,怎樣發(fā)展,怎樣加快發(fā)展則是不容回避的理性選擇。理清發(fā)展思路,就能找到發(fā)展的出路,順應自然和經(jīng)濟規(guī)律,才能選準適合本縣實際的加快發(fā)展的道路。這些年,我們堅持“發(fā)揮四大優(yōu)勢,實施三大戰(zhàn)略,走好五條路子,全面建設小康社會”的總體思路,發(fā)展的路子越走越寬,發(fā)展的步履更加堅定有力。因此,我們要在堅持總體思路不變的前提下,根據(jù)市場的變化和形勢的發(fā)展,適時地調(diào)整和改進我們的工作重點和工作方向,以確保加快發(fā)展的愿望成為現(xiàn)實可能。在上個月縣委中心組學習時,我分析了全縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的五個方面的困難和問題,根據(jù)這些困難和問題,我想在今后的發(fā)展中,我們要力爭實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。
一是由產(chǎn)品加工基地向制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)基礎基本是以再生農(nóng)產(chǎn)品資源的加工為主,以初級礦產(chǎn)資源的加工為主,這種加工業(yè)為主體的工業(yè)格局在帶動我縣工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面是非常重要的,也是我縣經(jīng)濟發(fā)展的必由之路5殼埃頤且咽艿階試叢際褪諧≡際?,自嚧加工型工覚n那繃Ψ淺S邢?,除凹o拱?、石英石簣F┎吠猓蟻刈試雌斗?,泉Nπ值芟厙茄拇笙钅俊R虼?,栽枹展份^蟶?,晤U且岢腫プ∽試醇庸ば拖钅坎環(huán)?,桩岓限儿o乩米試捶⒄構ひ檔耐?,选讛D⒄雇黃瓶?,引导工业向制造覔v矯孀?,震}俏蟻毓ひ搗⒄故蘢試粗圃己蟮謀厝謊≡瘢彩槍ひ搗⒄?、永@涫鞘迪止ひ禱謀厝還?,巡G7⒋锏厙ひ禱⒄溝木櫓っ髁蘇庖壞恪
二是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向綠色食品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。我縣是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣,四大產(chǎn)業(yè)特色非常明顯,部分產(chǎn)品在全國、全省名列前茅。但分析這些產(chǎn)品,大部分是以加工原料為主,沒有變成綠色食品。因此,加快發(fā)展的出路和空間在于如何進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)品變成食品,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高經(jīng)濟效益。從工業(yè)發(fā)展來看,除高新技術產(chǎn)業(yè)外,傳統(tǒng)工業(yè)中食品工業(yè)的利潤和市場都是相對穩(wěn)定的,我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品大部分能夠直接生產(chǎn)食品或成為食品生產(chǎn)的主要原料,相對優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,也為生產(chǎn)綠色食品提供了保障。我們必須認真組織力量,在這方面有所突破。
三是由物資生產(chǎn)基地向物流基地轉(zhuǎn)變。我縣目前是主要的農(nóng)產(chǎn)品物資基地,每年有大批玉米種子、番茄醬和檸檬酸運往省外、國外。但目前,河西地區(qū)整個經(jīng)濟受制于物流的問題將日趨嚴重,流通不暢的問題制約經(jīng)濟發(fā)展。我們要充分利用地處市郊、交通便利的優(yōu)勢,積極推進物資基地向物流基地的轉(zhuǎn)變。近期,要積極努力爭取,把臨澤火車站建成張掖重要的貨運碼頭,變成蘭州的西站。要積極爭取早日建成公路物流中心,利用我縣地處河西中部的區(qū)位條件,很好的聚集物資,促進物流,使臨澤成為全市最大的物流基地。
四是由生產(chǎn)基地向度假休閑基地轉(zhuǎn)變。臨澤有得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有獨具特色的紅棗資源,有江南般的田園風光。隨著交通條件的日益改善,隨著人們生活方式的重大調(diào)整,把臨澤建設成張掖的后花園已成可能。我們要充分利用自身特色,統(tǒng)一規(guī)劃定位,分步推進休閑度假基地的建設,爭取兩年內(nèi)初見成效。
推進和實現(xiàn)以上四個轉(zhuǎn)變,是創(chuàng)造性工作的開始,是堅持科學發(fā)展觀、落實發(fā)展抓項目的工作重點,分管領導、各有關部門要認真研究論證,拿出具體的、操作性強的方案在下半年和今后工作中落實。
二、關于領導班子建設
事業(yè)成敗,關鍵在人,在各級領導班子和領導干部。換屆以來,新一屆縣委根據(jù)臨澤經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際,根據(jù)干部隊伍現(xiàn)狀,根據(jù)形勢任務對領導班子建設的新要求,本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則,對個別領導班子進行了調(diào)整補充,大部分班子沒有做調(diào)整。這種做法,好處是確保了領導班子和領導干部的思想穩(wěn)定,確保了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,但也暴露出了一些問題,據(jù)我觀察,有以下四個方面的表現(xiàn):
一是不懂規(guī)矩。我們一些領導干部,盡管工作時間較長,工作經(jīng)歷也較為豐富,歲數(shù)也不算年輕,但在工作中表現(xiàn)出缺修養(yǎng)、缺知識、缺規(guī)矩;一些領導干部不懂基本的請示匯報,不懂基本的工作程序,領導不找不到,不要不報,工作被動應付;有些領導干部作風霸道,行為粗俗,視單位為自家的小天地,想怎樣做就怎樣做;有些領導干部不鉆研業(yè)務,不學習政策,不研究問題,不遵守制度,感情用事,憑感覺工作的問題也還存在,有些甚至違紀違規(guī),還自認為自己正確,對自己的錯誤認識不足,自覺整改的意識不強。
二是不用心思。一些領導干部雖然負有一個地方、一個部門的領導職責,但得過且過的思想比較嚴重,心思放不在工作上,很少研究解決本單位存在的問題,很少創(chuàng)造性地開展工作,項目沒人跑,工作推著過,推一推,動一動,不推不動,工作被動;一些領導干部心思不在工作在升遷,找關系、拉關系占了大量精力;一些領導干部心思用在拉幫結派、搞親親疏疏上,不謀事,只謀人,東家長,西家短;一些領導班子鬧不團結,互相拆臺,工作環(huán)境極差;一些領導干部有吃老本思想,居功自傲,等待觀望,工作的緊迫感和責任感不強。
三是不當回事。一些領導干部,對縣委、縣政府的部署和要求不當回事,陽奉陰違,不僅自己不很好地貫徹、執(zhí)行,還散布一些閑言非議;一些領導干部對臨澤的發(fā)展不當回事,一切從自身利益出發(fā),遇事從部門利益出發(fā),以自我為中心,以自我為標準,不顧大局、不服務大局,工作推諉扯皮,有利的事情搶著干,無利的事就不干;一些領導干部把黨的制度和規(guī)定不當回事,隨心所欲,想怎么做就怎么做,公家的錢想怎樣花就怎樣花,變著花樣套取個人利益;一些領導干部把別人不當會事,唯我獨尊,不尊重別人,不理解別人,不支持別人,合作共事的能力非常差;有些干部走到那里,把那里的班子搞亂,把那里的風氣搞壞。
四是不會程序。隨著法制健全,依法行政是對各級領導干部的基本要求和規(guī)范,但有些領導干部法制觀念淡薄,不按法定程序工作;有些領導干部不按制度和規(guī)定辦事,隨意違規(guī)操作或截留錢物,坐收坐支資金;有些領導干部仍然是計劃經(jīng)濟和人治時期的慣性思維,工作方法、思想方法很難適應變化發(fā)展的新要求。
加強領導班子建設,首要和緊迫的任務是解決以上四個問題,具體要從四個方面入手:
一要加強學習,提高領導干部的綜合素質(zhì)。要從提高領導干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平、應對解決復雜問題、組織領導經(jīng)濟建設等重要要素入手,加強領導干部的黨性修養(yǎng)和鍛煉,加強領導干部的培養(yǎng)和提高,加強領導干部學以致用能力的應用和發(fā)揮。
二要圍繞發(fā)展重點,加強執(zhí)政能力建設。黨的執(zhí)政能力在不同時期有不同的重點,新時期,加強黨的執(zhí)政能力建設,關鍵是要提高領導干部和領導班子駕馭市場經(jīng)濟的能力水平,具體到縣一級,就是要提高領導干部抓項目、促發(fā)展的能力和水平,用發(fā)展的成效來檢驗執(zhí)政的能力。這就是要牢固樹立機遇意識,增強領導干部發(fā)展的緊迫感和責任感,學習捕捉機遇,善于搶抓機遇,敢于用好機遇,把臨澤的發(fā)展促上去;要牢固樹立爭先意識,要有不甘平庸、不甘落后、不甘服輸?shù)木?,要克服安于現(xiàn)狀、不思進取、因循守舊、四平八穩(wěn)、無所作為的風氣,立志爭先,超額完成目標任務;要牢固樹立競爭意識,要認識到競爭是人類社會和自然界永恒的規(guī)律,物競天擇,競爭是非常殘酷的?,F(xiàn)在,縣域經(jīng)濟的競爭非常激烈,兄弟縣區(qū)都在謀取發(fā)展,爭取項目,招商引資之爭實質(zhì)已轉(zhuǎn)到了干部綜合素質(zhì)、發(fā)展綜合環(huán)境之爭,只有提高領導干部抓項目的能力,提高領導干部改善環(huán)境的能力,提高領導干部服務的能力,才能培育競爭優(yōu)勢,取得競爭成果。實踐證明,等待沒有出路,只有積極參與競爭才是唯一的選擇。
三要確立正確的用人導向,調(diào)動干部工作的積極性。今年縣委已出臺了關于在干部選拔中實行“雙推雙考”的意見,就進一步擴大干部選拔任用的透明度,增強干部工作公開、公正、公平性進行了積極嘗試。下一步,要按照這個意見精神,加大干部交流工作力度,激勵干部建功創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性;要按照這個意見精神,加大年輕優(yōu)秀干部的選拔任用,讓年輕干部脫穎而出,增長才干;要按照這個意見精神,解決干部能上不能下的問題,對那些長期守攤子,不思進取,群眾意見大的領導干部,對那些長期鬧不團結,部門利益和個人利益嚴重的干部,對那些平庸無能、不懂規(guī)矩的干部要堅決調(diào)整下來,為想干事、會干事、敢干事、能干事的干部提供一個平臺和機會。
四要堅持民主集中制原則,發(fā)揮班子的整體作用。多年實踐證明,凡是堅強有力的班子,都是貫徹民主集中制比較好、班子成員心平氣順的班子。因此,民主集中制既是我們黨組織制度和領導制度的設計,也是實踐經(jīng)驗的總結和積累。因此,每個領導班子都要堅持貫徹落實好民主集中制,堅持黨的集體領導和分工負責相結合的制度,珍惜和維護班子的團結。班子成員要以誠相見,以感情容人,更要堅持制度,以制度來維護班子的團結和協(xié)調(diào),對不堅持制度的班子,要堅決調(diào)整和處理。
三、關于黨風廉政建設
黨風廉政建設事關黨的生死存亡,也是廣大群眾十分關注的熱點問題。最近,吳官正書記在幾次會議上嚴肅強調(diào)了腐敗問題的嚴重性和危害性,各級黨組織也向廣大人民群眾做出了鄭重承諾,縣委也向全縣人民做出了承諾,希望廣大干部群眾都能監(jiān)督,并嚴格按照承諾去做,取信于民。
黨風廉政建設已成一項長期任務,單靠一兩項措施要解決腐敗問題都是不現(xiàn)實的,唯有綜合施治,多管齊下,才能湊效。在縣一級,我們要從引起腐敗的小事做起,步步為營,步步深化反腐敗斗爭,才能夠取得反腐敗斗爭的決定性勝利。為此,我想要從解決四個問題入手,加強黨風廉政建設。
一要解決習以為常的問題?,F(xiàn)在,有些腐敗問題群眾深惡痛絕,而一些領導干部卻習以為常,認為沒什么大不了的事。如公款大吃大喝的問題,總覺得公款吃喝不是什么大問題,要么互相宴請,要么借機吃喝,吃壞了黨風吃壞了胃。有些單位本身經(jīng)費非常緊張,債欠一大堆,沒有還賬的錢,卻有吃喝的錢、有坐車的錢;有些單位甚至是簽單吃喝,有現(xiàn)錢下館子,沒現(xiàn)錢上賓館;有些慷國家之慨,吃飯講排場、講檔次,拿公款作人情,吃的理所當然,吃的有理霸道。我想要明確一些紀律,今后凡在縣城內(nèi)召開的各種會議,一律不安排吃飯;除正常接待外,一律不得互相吃請;凡是有債務的單位,一律不得購置、更新小車,不得裝修和更新辦公室。各級領導干部要帶頭堅持,做好表率。再如收受禮品問題,一些領導干部認為只要不拿錢就不算腐敗,煙酒等禮品照收不誤,禮品紀念品一應笑納。這些習以為常的問題,對領導干部的形象損害是非常嚴重的,我們都要引以為戒。對于收受禮品和有價證券的問題,要按照縣委常委的承諾堅決予以糾正。
二要解決投機謀利的問題?,F(xiàn)在,一方面我們要爭取項目、爭取資金,難免要去做一些變通。但是,這種變通的前提是爭取項目和資金,絕不是任你亂花亂用,胡作非為,更不允許假公濟私,以權謀利,投機謀利。我們這些年建設了大批國債建設項目,這些項目資金是國家發(fā)行國債,向人民借錢來搞建設的,也是人民的血汗錢,國家的血汗錢,建好這些項目,省市縣級的配套資金難以落實,大部分靠走賬。對此,我們絕不能借作賬來套取資金,更不允許挪用貪污國債資金,這方面有關部門要嚴格監(jiān)督,嚴格審計把關,絕對不能出現(xiàn)任何問題。再比如建筑招投標問題,一定要嚴格招投標制度,從源頭上制止陪標、私定標底等問題,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三要解決制度彈性的問題。這些年,我們在黨風廉政建設上出臺了許多制度,今年,中央又以條例的形式頒布實施。應該說,從制度制定上,剛性約束性越來越強,但在執(zhí)行制度過程中,制度彈性的問題仍然存在,一些制度落實的不夠,這與我們出發(fā)點有關系,我們總是想教育干部從嚴、處理從寬,常舉刀、少砍人,但如果長期下去,就會使制度錯位,作用難以發(fā)揮。因此,為了懲戒和教育干部,我們要切實解決制度彈性問題,用制度規(guī)范和處理干部,打擊腐敗問題。
四要解決被動反腐的問題。中央對反腐斗爭的戰(zhàn)略進行了新的調(diào)整,已由過去領導干部廉潔自律、查處大案要案和治理行業(yè)不正之風三項工作格局調(diào)整到主動進攻為主、制度反腐為主和事前監(jiān)督為主。我的理解,核心是進一步加大反腐倡廉的力度,扭轉(zhuǎn)越反越腐的被動局面。因此,我們要認真按照中央的戰(zhàn)略部署,對一些重點行業(yè)、重點單位的反腐工作要主動深入,對一些重點工作、重點任務要提前介入,對一些群眾反映強烈的重要對象要嚴肅查處,確保黨風廉政建設取得實效。