導(dǎo)語(yǔ)：在市委八屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次市委八屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：全面總結(jié)今年以來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，按照爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵的要求，研究部署明年和今后一段時(shí)期全市發(fā)展的新目標(biāo)、新思路、新舉措，動(dòng)員廣大干部群眾，進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一思想，在開(kāi)拓創(chuàng)新中扎實(shí)苦干，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。上午，大家參觀了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，普遍感到倍受鼓舞，倍受啟發(fā)，倍感責(zé)任重大，倍增創(chuàng)業(yè)激情。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)常委、市長(zhǎng)們討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的信心和決心

今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)定不移實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，繼續(xù)突出了爭(zhēng)先、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)的主旋律，鞏固發(fā)展了奮發(fā)向上、政通人和的良好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：

⒈結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速。主要指標(biāo)強(qiáng)勁攀升?！?，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增幅最大的是注冊(cè)外資，共完成億美元，增長(zhǎng)；其次是全社會(huì)固定資產(chǎn)投入，共計(jì)億元增長(zhǎng)；依次是工業(yè)開(kāi)票銷售億元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；工業(yè)用電量?jī)|度增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；到帳外資億美元，增長(zhǎng)。有個(gè)鎮(zhèn)銷售突破百億大關(guān)，總量最大的是楊舍鎮(zhèn)，其次是塘橋鎮(zhèn)；有個(gè)鎮(zhèn)銷售增幅超過(guò)，增幅最大的是南豐鎮(zhèn)，增長(zhǎng)；其次是金港鎮(zhèn)，增長(zhǎng)。有個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)投入超過(guò)億元，總量最大的是楊舍鎮(zhèn)，其次是塘橋鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)；有個(gè)鎮(zhèn)投入增幅超過(guò)，增幅最大的是樂(lè)余鎮(zhèn)，增長(zhǎng)；其次是南豐鎮(zhèn)增長(zhǎng)。有個(gè)鎮(zhèn)入庫(kù)稅收超過(guò)了億元，有個(gè)鎮(zhèn)稅收增幅超過(guò)，增幅最大的是南豐鎮(zhèn)，增長(zhǎng)了；其次是錦豐鎮(zhèn)，增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為∶∶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)田基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了新進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，一批專業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展，通信汽車消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁，旅游項(xiàng)目進(jìn)展加快。規(guī)模效益日益明顯。～月，全市共完成工業(yè)利潤(rùn)億元，增長(zhǎng)，呈現(xiàn)銷售效益同步增長(zhǎng)的喜人局面。全市十大集團(tuán)完成銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元，同比分別增長(zhǎng)、。其中沙鋼集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)銷售億元，正在向蘇南首家超雙百億企業(yè)發(fā)起沖刺；國(guó)泰集團(tuán)成為全市第二家銷售超百億元企業(yè)。十大開(kāi)工項(xiàng)目已全部開(kāi)工，十大竣工項(xiàng)目都按期竣工投產(chǎn)，總投資億元的沙鋼集團(tuán)熱卷板項(xiàng)目等一批規(guī)模型項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

⒉對(duì)外開(kāi)放力度加大，招商引資明顯突破。全市外貿(mào)出口化解了各種不利因素，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。～月，共完成自營(yíng)出口億美元，同比增長(zhǎng)。張家港港已完成貨物吞吐量萬(wàn)噸，增長(zhǎng)；完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅億元，增。招商引資業(yè)績(jī)喜人，全市引進(jìn)外資最多的是張家港保稅區(qū)，共新增注冊(cè)外資億美元，同比增長(zhǎng)，到帳外資億美元；第二位是楊舍鎮(zhèn)，注冊(cè)外資億美元，到帳億美元；第三位是鳳凰鎮(zhèn)，注冊(cè)外資億美元，到帳萬(wàn)美元；還有金港鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)全年注冊(cè)外資也可望突破億美元。個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，入庫(kù)稅收已達(dá)億元，同比增長(zhǎng)，占財(cái)政收入的?！拢泄残屡綘I(yíng)企業(yè)家，新增注冊(cè)資本億元。新增私營(yíng)資本前三位的鎮(zhèn)是：楊舍鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)。私營(yíng)注冊(cè)資本增長(zhǎng)最快的三個(gè)鎮(zhèn)是：金港鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、樂(lè)余鎮(zhèn)。外地民資快速涌入，已建辦外地資本項(xiàng)目只，新增外地注冊(cè)資本億元，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。利用外地資本實(shí)績(jī)排名前三位的是楊舍鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)。

⒊基礎(chǔ)投入力度加大，城市功能明顯提升。城市規(guī)劃快速推進(jìn)。大力度實(shí)施兩次行政區(qū)劃調(diào)整，建制鎮(zhèn)調(diào)減為個(gè)，初步形成了“一城四區(qū)”的中等城市格局。全面提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念，高質(zhì)量開(kāi)展錦豐片區(qū)、金港片區(qū)、塘橋片區(qū)和樂(lè)余的區(qū)域規(guī)劃，完成了市域二級(jí)路網(wǎng)規(guī)劃和揚(yáng)子江國(guó)際冶金工業(yè)園規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、市區(qū)東南片區(qū)控制性詳規(guī)和城市雕塑規(guī)劃等正加快編制。城市建設(shè)拉開(kāi)框架。大交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善，金港大道、江海中路等一批全線建成通車，沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路和港豐公路部分路段已進(jìn)入路面施工階段，東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程進(jìn)展順利。綠化投入力度加大，實(shí)施城西成片生態(tài)林工程、主干道景觀帶工程、景點(diǎn)建設(shè)工程和四季鮮花工程，綠化覆蓋率從提高到了；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)處亮化工程，對(duì)條主干道的夜景燈實(shí)行中央集控，對(duì)市區(qū)條道路路燈改建換新，逐步形成了絢麗多姿、流光溢彩的現(xiàn)代化城市夜景。暨陽(yáng)湖中心景區(qū)各項(xiàng)工程全面啟動(dòng)，城西新區(qū)開(kāi)發(fā)也拉開(kāi)序幕。城市管理全面強(qiáng)化。獲得了城市管理相對(duì)集中執(zhí)法處罰權(quán)，調(diào)整和完善了城市管理規(guī)定，深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)大環(huán)境整治，全面實(shí)行了生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，鞏固提高了國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全市國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)已達(dá)個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村已占全市村總數(shù)的。

⒋協(xié)調(diào)發(fā)展力度加大，創(chuàng)建效應(yīng)明顯放大。人與自然保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建，通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”考核。全面加快了綠色通道、綠色家園、綠色基地工程建設(shè)，順利通過(guò)了國(guó)家園林城市考核驗(yàn)收，并被建設(shè)部授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。三個(gè)文明保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信城市和文明社區(qū)創(chuàng)建工作，順利完成了文明城市中試測(cè)評(píng)，成為首批省級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范市”。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，獲得了“全國(guó)村民自治模范市”稱號(hào)。深入開(kāi)展“平安張家港”創(chuàng)建，重視加強(qiáng)信訪工作，繼續(xù)保持了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。素質(zhì)教育與終身教育積極推進(jìn)，醫(yī)療救護(hù)、疾病控制特別是應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“非典”防治取得階段性勝利。雙擁優(yōu)撫成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。文化設(shè)施不斷改善，廣電網(wǎng)絡(luò)得到改造，成為省文化示范市和省有線電視示范市。計(jì)生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)建成全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

⒌黨的建設(shè)力度加大，發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。宣傳思想工作取得新成效，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，深入開(kāi)展了“兩個(gè)務(wù)必”教育和向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。干部組織工作取得新突破，大力弘揚(yáng)以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人理念，大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)的干部，加大了年輕干部選拔培養(yǎng)力度。有名年輕干部被選送到上海、南京、蘇州參加培訓(xùn)，并首次選派名同志赴新加坡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，有名歲以下優(yōu)秀年輕干部被提拔到副局、副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中擔(dān)任正職名。對(duì)掛職鍛煉期滿的年輕機(jī)關(guān)干部也進(jìn)行了考察和使用。積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建新途徑，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展，開(kāi)展了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了行政效能監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)查案力度，實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，進(jìn)一步改進(jìn)了黨風(fēng)和政風(fēng)。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為可貴?；仡櫧衲甑墓ぷ鳎覀兏械?，有五個(gè)方面的做法值得總結(jié)和弘揚(yáng)：

⒈更加注重爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。今年以來(lái)，我們面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)難以回避，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”疫情，以及國(guó)家信貸、土地、出口退稅等政策調(diào)整都給我們帶來(lái)了重大的考驗(yàn)，但全市上下沒(méi)有因此而動(dòng)搖率先發(fā)展的信念，沒(méi)有因此而淡化拚搏爭(zhēng)先的意識(shí)。一是堅(jiān)持自加壓力，用更高的目標(biāo)激勵(lì)自己。市委、市政府多次組織兩級(jí)干部赴先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在更高的平臺(tái)上，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)要“一年一大步、三年大進(jìn)步”，環(huán)境建設(shè)要“一年一變樣、三年大變樣”，并三次調(diào)高全市招商引資指標(biāo)，以此激勵(lì)全市上下敢于超越自我，敢于攀高比強(qiáng)，形成了爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的濃烈氛圍。二是堅(jiān)持守土有責(zé)，用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。今年，在突如其來(lái)的“非典”疫情面前，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，嚴(yán)陣以待，健全快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑全民防控體系，確保了一方的平安。在抗擊“非典”的同時(shí)，各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)牢記發(fā)展重責(zé)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇，在服務(wù)溝通中創(chuàng)新招商，為打好招商引資翻身仗贏得了主動(dòng)。面對(duì)全市區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的利益變化，各鎮(zhèn)都能著眼全市大局，著眼未來(lái)發(fā)展，迅速把市委、市政府決策落到實(shí)處。涉及調(diào)整的多名干部，僅用兩天就已全部到位，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅用一周就跑完所有村廠，很快進(jìn)入了角色，確保了平穩(wěn)過(guò)渡。三是堅(jiān)持奮發(fā)有為，用更硬的實(shí)績(jī)超越先進(jìn)。一批企業(yè)永不滿足，奮力攀登。作為蘇南地區(qū)規(guī)模最大的企業(yè)，沙鋼集團(tuán)以建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)為追求，大手筆實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，全方位拓展銷售市場(chǎng)，全年銷售將率先突破億元，提前實(shí)現(xiàn)了“再造一個(gè)新沙鋼”的目標(biāo)。面對(duì)今年市場(chǎng)突變、銷售受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)處變不驚，不等不靠，在強(qiáng)化管理、降本節(jié)支的同時(shí)，突出市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，主攻重點(diǎn)產(chǎn)品，出口總量繼續(xù)在全省領(lǐng)先，成為繼沙鋼以后全市第個(gè)超百億企業(yè)。還有東海糧油、華芳集團(tuán)、張銅集團(tuán)、澳洋實(shí)業(yè)、駿馬集團(tuán)、華爾潤(rùn)集團(tuán)等一批規(guī)模企業(yè)，都在成績(jī)面前不停步，積極進(jìn)取攀高峰，創(chuàng)出了驕人的業(yè)績(jī)。一批鎮(zhèn)村瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位。如楊舍鎮(zhèn)按照建設(shè)蘇南第一強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，充分發(fā)揮“六鎮(zhèn)合并”、“鎮(zhèn)區(qū)合一”的優(yōu)勢(shì)，狠抓招商引資，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)了較高平臺(tái)上的新跨躍。鳳凰鎮(zhèn)把招商引資作為裂變發(fā)展的主要抓手，一著不讓抓載體，全力以赴搶引資，招商實(shí)績(jī)?cè)谌忻星懊?。還有南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村，用不到一年時(shí)間，完成了投資億元的萬(wàn)噸煉鋼一期工程，一批后續(xù)項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地展開(kāi)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，銷售總量和經(jīng)濟(jì)效益都將實(shí)現(xiàn)大的提升。一批機(jī)關(guān)部門也奮發(fā)有為，不斷超越。如園林、工商、建設(shè)、民政、水利、人武、法院、檢察等部門，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省先進(jìn)為目標(biāo)，立足高起點(diǎn)，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，都獲得了國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，為部門工作爭(zhēng)得了地位，也為張家港發(fā)展贏得了聲譽(yù)。

⒉更加注重強(qiáng)化特色，著力放大區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，我們把擴(kuò)大沿江開(kāi)發(fā)作為重中之重，認(rèn)真借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快了揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園開(kāi)發(fā)，今年引進(jìn)的個(gè)外資項(xiàng)目，平均注冊(cè)資本達(dá)萬(wàn)美元；建立了揚(yáng)子江冶金工業(yè)園，面向魯爾工業(yè)區(qū)和韓國(guó)浦項(xiàng)等跨國(guó)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展定向招商，僅半年時(shí)間就注冊(cè)外資億美元；實(shí)施省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與歐洲工業(yè)園的合并，形成了對(duì)外招商的整體優(yōu)勢(shì)；完善了韓國(guó)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，已累計(jì)引進(jìn)韓資投入億美元。我們十分注重突出有效投入，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，全市引進(jìn)設(shè)備用匯額達(dá)到了億美元。我們積極扶持中小企業(yè)，完善政策環(huán)境，擴(kuò)大融資渠道，為壯大塊狀經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化區(qū)域特色創(chuàng)造了良好的條件。

⒊更加注重順應(yīng)規(guī)律，加快釋放體制機(jī)制的內(nèi)在活力。今年以來(lái)，我們順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，切實(shí)加快了城市化進(jìn)程。在實(shí)施區(qū)劃調(diào)整、拓展城市空間的同時(shí)，積極實(shí)施撤村建居試點(diǎn)工作，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)城市的有益嘗試，增強(qiáng)了城市發(fā)展活力。我們順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)加快了各項(xiàng)改革。進(jìn)一步規(guī)范改制企業(yè)運(yùn)作，對(duì)家企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度示范試點(diǎn)，對(duì)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制。積極實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，繼牡丹股份成功上市后，華芳股份成為我市首家國(guó)內(nèi)股市場(chǎng)直接上市企業(yè)。我們順應(yīng)加速發(fā)展要求，切實(shí)加快了職能轉(zhuǎn)變。開(kāi)展兩輪行政審批事項(xiàng)清理，加快“電子政府”建設(shè)，提高了辦事效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

⒋更加注重以民為本，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)察民情，深入開(kāi)展調(diào)查研究，完善落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、掛鉤幫扶“六個(gè)一”制度，以具體行動(dòng)樹(shù)立起黨和政府的良好形象。堅(jiān)持完善保障解民憂，實(shí)施了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，制定了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，完善大病風(fēng)險(xiǎn)合作醫(yī)療制度，對(duì)最低生活保障實(shí)施了應(yīng)保盡保，貧困戶危房幫建工作也已基本完成。堅(jiān)持千方百計(jì)助民富，共新增就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，幫助名再就業(yè)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)稅市鎮(zhèn)財(cái)政代繳，為農(nóng)民減負(fù)達(dá)萬(wàn)元。今年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)將達(dá)元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入將達(dá)元，增長(zhǎng)。堅(jiān)持興辦實(shí)事順民心。在有序推進(jìn)政府實(shí)事工程的同時(shí)，從今年開(kāi)始分階段實(shí)施農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事工程，深受群眾的歡迎。

⒌更加注重優(yōu)化環(huán)境，積極營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。今年以來(lái)，全市上下不斷強(qiáng)化“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。張家港海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、供電、金融、郵政等一批涉外單位和垂直條線部門以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，積極宣傳政策，實(shí)行服務(wù)提速，得到了廣泛好評(píng)。市發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技等一些經(jīng)濟(jì)管理部門以營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境為目標(biāo)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，主動(dòng)排憂解難，為基層和企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。一批非經(jīng)濟(jì)部門以高標(biāo)準(zhǔn)履行職能為重點(diǎn)，立足本職，服務(wù)全局。如市建設(shè)、交通、國(guó)土、城管、環(huán)保等部門為加快城市發(fā)展、維護(hù)城市形象勇挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干；勞動(dòng)保障、民政、信訪、衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和一批政法部門為營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境恪盡職守，盡心盡責(zé)；還有組織人事、宣傳輿論、紀(jì)檢監(jiān)察和一批駐外辦事處等也進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，為全市加快發(fā)展提供了有力的保障。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒看到當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，主要是：隨著發(fā)展速度的加快，電力、交通等基礎(chǔ)“瓶頸”再度出現(xiàn)；隨著改革的加速推進(jìn)，一些不穩(wěn)定因素也在積累并顯現(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的不斷躍升，整體素質(zhì)未能同步跟上，教育和創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨；隨著實(shí)績(jī)位次的不斷前移，少數(shù)同志創(chuàng)業(yè)動(dòng)力有所衰退。此外，環(huán)境治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收情況還不很理想，再加上國(guó)家政策的調(diào)整，也為今后發(fā)展帶來(lái)了新的變數(shù)，等等。所有這些，都要求我們居安思危，堅(jiān)定信心，化解矛盾，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

第二個(gè)問(wèn)題，把握機(jī)遇，勇于超越，以爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的要求統(tǒng)攬明年各項(xiàng)工作

今后一段時(shí)期，是張家港實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆三中全會(huì)明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)原則，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展新理念，這將是中國(guó)改革進(jìn)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、一個(gè)新起點(diǎn)，也是今后加快發(fā)展最好和最大的機(jī)遇。作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們有能力也有信心抓住這難能可貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重任，把張家港發(fā)展得更快、建設(shè)得更美、讓人民生活得更好。

今后一段時(shí)期，也是張家港發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。根據(jù)著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四階段論”，我市正處于資本驅(qū)動(dòng)的中等收入階段，正處于工業(yè)化和城市化的加速階段，也是轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，全市全年工業(yè)銷售將突破千億，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局還沒(méi)有得到根本改變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還非常缺乏，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從“資本驅(qū)動(dòng)”向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。資源承載相對(duì)匱乏，而集約發(fā)展理念遠(yuǎn)未到位，迫切需要加快開(kāi)發(fā)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高資源利用效率。城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，中心城區(qū)集聚輻射能力還不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施在能力和布局上都存在著薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要加快農(nóng)村城市向現(xiàn)代化中等城市的轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升城市的綜合實(shí)力。全市城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然明顯，農(nóng)村人口比重偏高，農(nóng)民人均收入偏低，農(nóng)村的生活環(huán)境和文明質(zhì)量與城市相比還有不小的差距，迫切需要加快傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代市民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。要看到，當(dāng)前加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的條件十分有利：

一是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，由此引發(fā)的增長(zhǎng)動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。規(guī)則的普遍運(yùn)用和國(guó)家開(kāi)發(fā)西部、振興東北、等戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的加快，將使全市經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展能量。

二是科技進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)作用明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的膨脹勢(shì)頭越來(lái)越猛。全市的結(jié)構(gòu)調(diào)整已呈現(xiàn)出整體性、開(kāi)放式、跨越式特征，由此將催生出更為先進(jìn)的生產(chǎn)力。

三是瓶頸制約逐步化解，贏得新一輪機(jī)遇的基礎(chǔ)條件越來(lái)越好。全市基礎(chǔ)投入力度加大，園區(qū)功能不斷提升，市場(chǎng)融合與體制對(duì)接速度正在加快。更為可貴的是，現(xiàn)在全市心齊勁足，發(fā)展意識(shí)空前強(qiáng)烈。這么多優(yōu)勢(shì)的集聚，不可多得，更不容錯(cuò)失，必須倍加珍惜，牢牢把握，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的更高平臺(tái)。

四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，由此激發(fā)的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。我們必須居安思危，謀求超越?？v向比，要比出加快發(fā)展的信心；橫向比，要比出寢食難安的壓力。我們要爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”的排頭兵，就必須進(jìn)一步搶機(jī)遇、上臺(tái)階、促裂變，努力實(shí)現(xiàn)“三年翻一番”的目標(biāo)，在綜合實(shí)力上爭(zhēng)當(dāng)全省的排頭兵；就必須加速工業(yè)投入，加大招商力度，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，做大做強(qiáng)“三足鼎立”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上爭(zhēng)當(dāng)全省的排頭兵；就必須加快城市化步伐，著力推進(jìn)中心城區(qū)和片區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，迅速形成中等城市格局，在城市構(gòu)架上爭(zhēng)當(dāng)全省的排頭兵。就必須加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，不斷提高人的素質(zhì)，提高社會(huì)文明程度，提高可持續(xù)發(fā)展能力，在協(xié)調(diào)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)全省的排頭兵。

即將到來(lái)的××年，是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、爭(zhēng)當(dāng)全省“排頭兵”的關(guān)鍵之年。明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求可概括為：突出“三大主題”，強(qiáng)化“三大特色”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化的互動(dòng)互進(jìn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持建沿江產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市與創(chuàng)全國(guó)文明城市同步推進(jìn)，突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，不斷強(qiáng)化我市的沿江產(chǎn)業(yè)特色、濱江城市特色和協(xié)調(diào)發(fā)展特色，全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)，使張家港經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展始終走在全省的前列。主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在今年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)，全社會(huì)投入增長(zhǎng)，工業(yè)開(kāi)票銷售增長(zhǎng)；完成注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元；新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元；新增就業(yè)崗位數(shù)要超過(guò)今年水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

圍繞上述目標(biāo)，我們必須扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)型：

⒈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力構(gòu)筑二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的新格局。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

一是走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。提升工業(yè)化水平，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵；建設(shè)先進(jìn)的制造業(yè)基地，是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。要堅(jiān)持投入拉動(dòng)，營(yíng)造規(guī)模實(shí)力優(yōu)勢(shì)。依托骨干企業(yè)和專業(yè)園區(qū)，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，強(qiáng)化工業(yè)投入，全力實(shí)施五大“百億工程”，加速形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)和制造業(yè)基地。百億企業(yè)工程，就是要在今年沙鋼銷售收入超億、國(guó)泰超億的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦≡儆校移髽I(yè)銷售超億元；百億鎮(zhèn)村工程，就是在今年楊舍鎮(zhèn)銷售超億元、塘橋鎮(zhèn)銷售超億的基礎(chǔ)上，明年再有－個(gè)鎮(zhèn)村進(jìn)入百億行列；百億投入工程，明年全市十大開(kāi)工項(xiàng)目總投入將超億，全市當(dāng)年完成工業(yè)投入不少于億元；百億進(jìn)出口工程，明年張家港口岸進(jìn)出口貿(mào)易額突破億美元，繼續(xù)在沿江各口岸中保持領(lǐng)先；百億用電工程，明年全市工業(yè)用電量超億度，人均萬(wàn)度。要堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力。到××年，全市要建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心家，省級(jí)累計(jì)達(dá)到家。要堅(jiān)持名牌帶動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。切實(shí)改變目前我市“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、品牌弱、名牌少”的不利局面，明年，全市要力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)免檢產(chǎn)品均不少于只。

二是走特色發(fā)展之路，加快突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代城市，形成三產(chǎn)發(fā)展的新特色。要依托沿江開(kāi)發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)保稅物流園區(qū)，積極整合北區(qū)，新建一批碼頭和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；抓緊報(bào)批東區(qū)，引進(jìn)一批物流專業(yè)公司，力爭(zhēng)集裝箱吞吐量達(dá)－萬(wàn)標(biāo)箱、并向億噸大港邁進(jìn)。要合理整合資源，培育商貿(mào)旅游品牌。實(shí)施步行街東擴(kuò)工程和購(gòu)物公園建設(shè)工程，加快雙山休閑度假區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)程，加緊暨陽(yáng)湖日韓一條街、歐美風(fēng)情街建設(shè)，形成生態(tài)旅游新的亮點(diǎn)。要立足產(chǎn)業(yè)配套，拓展三產(chǎn)開(kāi)放領(lǐng)域。的簽署，為香港多家物流公司進(jìn)入內(nèi)地創(chuàng)造了條件，將有家中小銀行獲得內(nèi)地發(fā)展機(jī)會(huì)。要通過(guò)政府推動(dòng)、民間聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)與香港的合資合作，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的集約化、品牌化。

三是走改革創(chuàng)新之路，加快完善率先發(fā)展新機(jī)制。要深化企業(yè)改革，抓好上市工作，積極探索集體資產(chǎn)管理新模式，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快組建和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要努力適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整后的新形勢(shì)，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展規(guī)律。

⒉推進(jìn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型，全力爭(zhēng)創(chuàng)招商引資的新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，國(guó)家政策的調(diào)整、土地資源的短缺，都要求我們高度重視資源保護(hù)，樹(shù)立新的發(fā)展理念；國(guó)際資本流入的加快，又為我們提高開(kāi)發(fā)水平提供了契機(jī)。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，推進(jìn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型，形成集約發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

一要實(shí)施開(kāi)放型開(kāi)發(fā)。在對(duì)外開(kāi)放上，要突出產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國(guó)大公司和基地型項(xiàng)目。明年，全市力爭(zhēng)批辦超千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目個(gè)。要突出主攻重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固臺(tái)資，強(qiáng)攻韓日，拓展歐美，講求策略，提高實(shí)效。今后，對(duì)招商引資的考核，不僅看報(bào)表，更要看塔吊。全市各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)都要逐一排出項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間表、項(xiàng)目進(jìn)度表和竣工時(shí)間表，做到全力以赴抓開(kāi)工，聚精會(huì)神抓進(jìn)度，一絲不茍抓質(zhì)量，咬定時(shí)限抓竣工，努力提高項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。在對(duì)內(nèi)開(kāi)放上，要努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在思想上進(jìn)一步放心放膽，在工作上進(jìn)一步放手放開(kāi)，在政策上進(jìn)一步放寬放活，充分發(fā)揮我市特色產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)上市公司、國(guó)有大中型企業(yè)、規(guī)模型民營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展招商引資。要進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，做到凡是對(duì)國(guó)有資本和外資開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都要對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放。要進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，大力倡導(dǎo)民外合作、民民合作和民智合作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)民資銀行及一批非銀行金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。明年，全市利用外地資本要達(dá)到億元。

二是實(shí)施集約式開(kāi)發(fā)。要實(shí)施多元開(kāi)發(fā)，推進(jìn)縱深開(kāi)發(fā)，加大拆遷力度，加快載體建設(shè)。積極適應(yīng)國(guó)家政策的調(diào)整，嚴(yán)厲查處圈而不種、征而不用及多征少用等違規(guī)行為，重點(diǎn)抓好“兩清”工作，即對(duì)長(zhǎng)期不能開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行清理，限期開(kāi)工或取消批文；對(duì)長(zhǎng)期閑置的非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行清理，超過(guò)兩年的依法收回。要強(qiáng)化對(duì)土地產(chǎn)出的考核，努力提高土地資源的利用效率。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，決不能以犧牲環(huán)境資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，決不能以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換取眼前的發(fā)展，決不能以犧牲子孫后代的生存資本來(lái)?yè)Q取我們當(dāng)代的榮耀政績(jī)，必須加大執(zhí)法力度，實(shí)施綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量。從現(xiàn)在起，全市所有開(kāi)發(fā)區(qū)都必須進(jìn)行環(huán)評(píng)，并按照循環(huán)工業(yè)園要求開(kāi)發(fā)建設(shè)；明年，各鎮(zhèn)都要開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，都要建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，并在××年前全部建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

三是實(shí)施聯(lián)動(dòng)式開(kāi)發(fā)。要把沿江和揚(yáng)子江系列園區(qū)作為開(kāi)發(fā)主陣地，實(shí)現(xiàn)各類資源的共建共享，在良性競(jìng)爭(zhēng)中形成產(chǎn)業(yè)特色。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，政府推動(dòng)，企業(yè)運(yùn)作，邁出跨江開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)性步伐。

⒊推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，全力打造現(xiàn)代化中等城市的新構(gòu)架。

城市化是今后一段時(shí)期推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要內(nèi)容。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，迅速拉開(kāi)城市框架，改善城市形象，不斷提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃。緊緊把握現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢(shì)，面向全國(guó)、面向世界、面向未來(lái)，科學(xué)規(guī)劃城市，充分展示張家港的品位和理念。明年，要做好中心城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋工作，完成塘橋、樂(lè)余片區(qū)總體規(guī)劃和錦豐、金港新區(qū)控制性詳規(guī)編制，抓緊做好各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的配套完善。今后，凡重要街景規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃工作，都要面向國(guó)際招標(biāo)，用國(guó)際理念、全球眼光來(lái)審視和比較規(guī)劃方案。要嚴(yán)格控制景觀資源的規(guī)劃利用，嚴(yán)格遵循增加綠化面積、增加公共空間的“雙增”規(guī)劃方針，嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”制度，新城區(qū)包括新的濱江小城市，綠地率必須達(dá)到以上；新開(kāi)工的住宅小區(qū)綠地率必須在以上。要加快建設(shè)規(guī)劃展覽館，讓規(guī)劃公開(kāi)，讓市民監(jiān)督。

大力度推進(jìn)城市建設(shè)。從三個(gè)方面著手：一要加快構(gòu)筑大交通，盡快啟動(dòng)保稅區(qū)與無(wú)錫新區(qū)連接線工程，濱江大道、張揚(yáng)公路東段與常熟連接線工程，確保沿江高速公路和蘇虞張一級(jí)公路在三季度前通車，港豐公路、東南二環(huán)路、張揚(yáng)公路立交、楊錦公路拓寬等在建交通工程年內(nèi)竣工，抓緊實(shí)施妙豐公路中段以及十多條市鎮(zhèn)公路修復(fù)工程。二要加快建設(shè)大城區(qū)，加速推進(jìn)暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工商貿(mào)街、湖濱別墅和公園度假村工程，完成只基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和配套小區(qū)、綠化工程，盡快展現(xiàn)新城區(qū)形象。城西新區(qū)明年要加快購(gòu)物公園、安置房及道路、給水、河道等建設(shè)，年內(nèi)基本形成整體框架。嚴(yán)格控制老城區(qū)建筑和人口密度，進(jìn)一步完善道路框架，全面開(kāi)工交通、供電、建設(shè)、農(nóng)商行、國(guó)泰國(guó)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫大樓以及步行街南側(cè)改造等一批重點(diǎn)標(biāo)志性建筑。三要加快實(shí)施大配套，推進(jìn)區(qū)域污水處理工程和市區(qū)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，新建市區(qū)公共停車場(chǎng)、城郊大型客貨停車場(chǎng)，在居民小區(qū)增設(shè)停車點(diǎn)（位），開(kāi)工建設(shè)第四自來(lái)水廠、第一人民醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)等一批實(shí)事工程。

多形式搞活城市經(jīng)營(yíng)。打好城市經(jīng)營(yíng)三張牌：一是土地資源牌。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備、招標(biāo)、拍賣制度，由政府儲(chǔ)備調(diào)控土地，完善配套環(huán)境，充分挖掘土地的增值潛力。進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地未經(jīng)公開(kāi)拍賣、招標(biāo)和掛牌，一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地。二是基礎(chǔ)設(shè)施牌。要從科學(xué)分類著手，將相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)逐步推向市場(chǎng)，確定合理方案，引進(jìn)社會(huì)資本，減少政府補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城市投資多元化、社會(huì)化。三是無(wú)形資產(chǎn)牌。充分挖掘城市發(fā)展帶來(lái)的商機(jī)，實(shí)施城市資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)的公開(kāi)拍賣，努力把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資金，緩解政府投入的資金壓力。

全方位加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持建管并重、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，突出交通秩序、市容環(huán)境、治安狀況等重點(diǎn)，擴(kuò)大管理范圍，完善長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加快籌建城市管理綜合執(zhí)法局，制訂完善有關(guān)政策文件，使城市管理盡快走上法制化、規(guī)范化軌道。

⒋推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，全力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新步伐。

要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)創(chuàng)新能力高、生活質(zhì)量高、文明素質(zhì)高的“三高型社會(huì)”為目標(biāo)，整合發(fā)展資源，縮小城鄉(xiāng)差別，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造條件。

一要促進(jìn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。加快“撤村建居”和“城中村”改造步伐，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全面完成市區(qū)二環(huán)路內(nèi)個(gè)村的撤村建居工作。加快農(nóng)村現(xiàn)代化典型社區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)化扶持，提高標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)效。要積極推進(jìn)“三個(gè)集中”，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)功能區(qū)集中。特別是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)化和城市化的要求，將城市生態(tài)和觀賞、休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，大力發(fā)展為城市配套的城郊型農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二要促進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。主要從三個(gè)方面入手：生活方式要向市民轉(zhuǎn)化。不斷強(qiáng)化市民意識(shí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，盡快完成身份與角色的轉(zhuǎn)換。收入水平要向市民靠攏。當(dāng)前，農(nóng)民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，已經(jīng)成為制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾，也是市委、市政府今后時(shí)期要優(yōu)先破解的重大難題。要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高糧食生產(chǎn)比較效益，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。要通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)增收。研究落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的相關(guān)政策，實(shí)施失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)、就業(yè)登記和推薦就業(yè)，努力使拆遷、征地農(nóng)民新居更美麗、收入更穩(wěn)定、生活有保障。明年，要幫助名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要通過(guò)興辦實(shí)業(yè)增收。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展多形式創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革，保證農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收益。要通過(guò)扶貧幫困增收。積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)性扶貧，提高幫扶對(duì)象的致富能力，從源頭上解決貧困問(wèn)題。社會(huì)保障要與市民接軌。加大推進(jìn)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保力度，明年新增農(nóng)保轉(zhuǎn)城保人員萬(wàn)人，覆蓋面以上。大力實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新增參保農(nóng)民萬(wàn)人覆蓋面以上。盡快實(shí)施老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法，規(guī)范和完善農(nóng)村大病統(tǒng)籌和最低生活保障制度，切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之憂。

三要促進(jìn)村莊向社區(qū)的轉(zhuǎn)變。突出完善農(nóng)村社區(qū)綜合功能，充分考慮農(nóng)民實(shí)際需求，充分發(fā)揮農(nóng)民自治自律、自助互助的精神，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合社區(qū)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理的有序化。

四要促進(jìn)外來(lái)人員向本土化創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。外來(lái)人員是張家港的建設(shè)者，也是開(kāi)放城市中不可分割的重要群體。要實(shí)施對(duì)外來(lái)人員的市民化管理、親情化服務(wù)，充分尊重外來(lái)人員，保障合法權(quán)益，切實(shí)為他們解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的教育管理，鼓勵(lì)他們自律自重，積極向上，全力營(yíng)造“共處一地、共樹(shù)新風(fēng)、共創(chuàng)繁榮、共保平安”的社會(huì)環(huán)境。

⒌推進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)型，全力培育張家港城市的新品牌。

城市品牌是城市內(nèi)在底蘊(yùn)的綜合體現(xiàn)。張家港要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中率先勝出，必須立足市情，彰顯個(gè)性，努力培育具有特色的城市品牌，營(yíng)造適應(yīng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

一是優(yōu)化人文環(huán)境，積極打造“誠(chéng)信張家港”。突出把社會(huì)信譽(yù)作為道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，健全信用制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，形成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、健康向上的道德風(fēng)尚。

二是優(yōu)化信息環(huán)境，積極打造“數(shù)字張家港”。加快黨政信息網(wǎng)的功能開(kāi)發(fā)，加快啟動(dòng)網(wǎng)上審批，加快“中國(guó)張家港”門戶網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，真正讓信息化滲透到各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)角落。

三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極打造“綠色張家港”。切實(shí)加快創(chuàng)建“生態(tài)市”八項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。明年要突出“水”和“綠”兩篇文章，全面實(shí)施水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，新建東橫河、朝東圩港水利樞紐工程，調(diào)活水系，凈化水質(zhì)，做美水景。要加快推進(jìn)項(xiàng)綠色通道建設(shè)工程、項(xiàng)綠色家園建設(shè)工程和項(xiàng)綠色基地建設(shè)工程，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合的生態(tài)綠地系統(tǒng)。到××年底，確保第一批、力爭(zhēng)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

四是優(yōu)化法治環(huán)境，積極打造“平安張家港”。按照創(chuàng)建省“社會(huì)治安安全市”的要求，強(qiáng)化治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，抓好居民小區(qū)安全防范，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要不斷完善村民自治和社區(qū)居民自治，構(gòu)筑社會(huì)穩(wěn)定的防范網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持從高建警、從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警，建設(shè)一支“拉得出、打得響”的政法隊(duì)伍，為“平安張家港”提供有力的保證。

五要優(yōu)化文明環(huán)境，積極打造“文明張家港”。明年是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵之年。我們必須嚴(yán)格按照考評(píng)細(xì)則要求，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成功。要不斷提升市民素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，繁榮先進(jìn)文化，健全民主法制，推進(jìn)三個(gè)文明在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三個(gè)問(wèn)題強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，為爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵提供有力保證

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵，這是時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命，也是人民寄予我們的殷切期望。要完成這項(xiàng)使命和重托，全市各級(jí)干部都必須做到理念率先、行為率先、效率率先，積極維護(hù)廣大人民的根本利益，維護(hù)基層干群的創(chuàng)業(yè)熱情，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展大局，在全社會(huì)營(yíng)造出加快發(fā)展的濃烈氛圍。

⒈要解放思想，確立與時(shí)俱進(jìn)的思維理念。

發(fā)展無(wú)止境，解放思想同樣無(wú)止境。全市的廣大干部群眾，要按照十六屆三中全會(huì)的要求，堅(jiān)持按發(fā)展的需要解放思想，堅(jiān)持在創(chuàng)新的實(shí)踐中解放思想，堅(jiān)持依人民的意愿解放思想，堅(jiān)持以實(shí)事求是的態(tài)度解放思想，以理念的領(lǐng)先保證發(fā)展的率先。一是確立親民親商的服務(wù)理念。要真情善待老百姓，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠(chéng)服務(wù)群眾，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要真情善待投資者，公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是確立開(kāi)明開(kāi)放的現(xiàn)念。要開(kāi)闊眼界，提高境界，多作全方位比較，多作前瞻性思考，多謀戰(zhàn)略性舉措，激活思維更新觀念博求新知，取人之長(zhǎng)；要增強(qiáng)依法辦事、依國(guó)際慣例辦事的觀念，提高科學(xué)決策能力，練就過(guò)硬實(shí)踐本領(lǐng)，真正創(chuàng)造出無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代的業(yè)績(jī)。三是確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念。堅(jiān)持在探索中實(shí)踐，在破舊中立新，旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索，善待挫折，激勵(lì)成功，寬容失敗，讓創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加寬松，讓創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造的源泉充分涌流，力爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中領(lǐng)先一步。四是確立敢作敢為的進(jìn)取理念。堅(jiān)持腳踏實(shí)地，埋頭苦干，富一方百姓；堅(jiān)持勇挑重?fù)?dān)，服從大局，保一方平安；堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，一呼百應(yīng)，快節(jié)奏，高效率；堅(jiān)持務(wù)實(shí)誠(chéng)信，踐行守諾，說(shuō)了算，定了干。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，夙興夜寐，勤奮工作；要牢固確立“團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”的思想，加強(qiáng)溝通，坦誠(chéng)相待，互相支持，事業(yè)為重；要牢固確立“廉政從我做起”的思想，凡要求別人做到的，自己首先做到；凡要求別人不做的，自己首先不做，以實(shí)際行動(dòng)不負(fù)眾望，取信于民。

⒉要改進(jìn)服務(wù)，塑造現(xiàn)代新型政府的形象。

全市各級(jí)組織和每個(gè)干部，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大局，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要常抓常新。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，著力解決好服務(wù)發(fā)展中的“知識(shí)瓶頸”和“本領(lǐng)危機(jī)”問(wèn)題；大興調(diào)研之風(fēng)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，增強(qiáng)自覺(jué)性，提高有效性；大興實(shí)干之風(fēng)，積極倡導(dǎo)思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)、措施落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要注重實(shí)效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要害，就是機(jī)關(guān)服務(wù)和辦事效率。要突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化行政投入產(chǎn)出觀念，繼續(xù)減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成重效能、優(yōu)服務(wù)的良好風(fēng)氣。三是機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)要敢抓敢管。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，明確責(zé)任，定期督查，敢于碰硬，堅(jiān)決出手。要健全完善考核機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和活力。各鎮(zhèn)也要根據(jù)實(shí)際，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制編制，精簡(jiǎn)分流人員，加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

⒊要提高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新基層組織建設(shè)載體。認(rèn)真開(kāi)展先鋒村、先鋒鎮(zhèn)、先鋒市創(chuàng)建活動(dòng)，確保我市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)績(jī)?cè)谌∶星懊?。在?shí)施行政村合并和撤村建居的同時(shí)，要大膽調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)置，使基層組織更加朝氣蓬勃。二要提高基層組織戰(zhàn)斗力。突出培育選拔群眾擁戴的“雙強(qiáng)”型人才擔(dān)任村級(jí)一把手，繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招考大學(xué)生、下派機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉等途徑，確保每個(gè)村都有一名歲左右、大專以上文化的年輕干部。加強(qiáng)農(nóng)村干部教育管理，努力提高村干部待遇，市財(cái)政將繼續(xù)每年安排專項(xiàng)資金用于解決經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的報(bào)酬，各鎮(zhèn)也要根據(jù)財(cái)力，適當(dāng)提高待遇，激發(fā)工作動(dòng)力。三要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。尤其要下大力氣抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶轉(zhuǎn)化，各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高幫扶實(shí)效，為脫貧致富夯實(shí)基礎(chǔ)。四要積極拓展黨建新領(lǐng)域。突出抓好非公企業(yè)黨組織的組建，不斷完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮出黨員在改革實(shí)踐中的先鋒模范作用。

同志們，我們正處在一個(gè)偉大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們的事業(yè)大有可為，我們的未來(lái)大有希望。讓我們?cè)谑鶎萌腥珪?huì)精神指引下，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力奪取各項(xiàng)工作的更大勝利，以優(yōu)異的成績(jī)爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”的排頭兵。