導(dǎo)語：重點是加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須重點加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。這不僅是個理論問題，更是一個實踐問題。認(rèn)真研究和解決這個問題，對于切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，將各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為，置諸于廣大黨員群眾的監(jiān)督、督促的約束之下，防止權(quán)力發(fā)生腐化，是至關(guān)重要的。

(一)

目前在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，總的狀況是監(jiān)督不力，沒有形成一種經(jīng)常有效的監(jiān)督機(jī)制，主要表現(xiàn)在：

一是思想上的阻力和認(rèn)識上的差距比較大。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督觀念淡薄，自覺接受監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的只習(xí)慣于發(fā)號施令，對別人進(jìn)行檢查，不習(xí)慣來自別人的監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是對自己的不信任，一聽監(jiān)督就反感，對接受下級監(jiān)督更不自在；有的領(lǐng)導(dǎo)干部視自己為特殊黨員，不主動參加黨組織的正常生活，游離于黨的組織之外，無視監(jiān)督，甚至抵制監(jiān)督；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出于某種動機(jī)，害怕監(jiān)督，回避監(jiān)督，力圖使自己處于一個不受制約、為所欲為的自由空間。一些黨員在對黨內(nèi)監(jiān)督的重點是什么，不甚明了，認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督是一視同仁，沒有重點可言；也有的黨員、干部存在對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不善監(jiān)督。

二是監(jiān)督機(jī)制不完善。一些黨的組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的軟約束無力，硬約束不健全，監(jiān)督工作滯后性也比較突出，沒有做到在事先、事中及時監(jiān)督，把問題解決在萌發(fā)狀態(tài)和初始階段；對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度不健全、不配套，有的缺乏操作性。如有的地方制定的嚴(yán)禁用公款大吃大喝、公款旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部重大生活事件申報等制度，沒有制訂出相應(yīng)的實施辦法，制度的約束作用得不到很好發(fā)揮；一些地方對監(jiān)督制度往往是重建立、輕執(zhí)行，重號召、輕檢查處理，失之于軟，失之于寬，是導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失去制約，走向以權(quán)謀私、腐化墮落的重要因素。因此，當(dāng)前尤其要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個黨內(nèi)監(jiān)督的重點，切實加強(qiáng)監(jiān)督的力度，使黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮出應(yīng)有的效力。

(二)

重點加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是由他們在黨內(nèi)的重要地位和作用決定的。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是各級黨組織的組織中樞、領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的組織指揮系統(tǒng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主持者和決策者，肩負(fù)更大的責(zé)任，更需要來自黨內(nèi)經(jīng)常性地監(jiān)督和制約。這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的根本任務(wù)，即保證黨的路線、方針、政策得到堅決、全面、正確貫徹執(zhí)行的客觀要求。

重點加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)所要求的。我們所說的黨內(nèi)監(jiān)督，其本質(zhì)內(nèi)容就是對權(quán)力的監(jiān)督制約，監(jiān)督他們正確地行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用。在黨內(nèi)，權(quán)力的實際運用，主要是交給黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部也就理所當(dāng)然地成為黨內(nèi)監(jiān)督的重點。他們能否正確地行使權(quán)力，不僅關(guān)系到一個地方和部門的全局，甚至關(guān)系到黨和國家的興衰。而且在執(zhí)政條件下，執(zhí)政黨的地位很容易使一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，謀求私利，玷污手中的權(quán)力而誘發(fā)消極腐敗現(xiàn)象。因此，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)，“為了整頓作風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。”(《鄧小平文選》第二卷第219頁)只要黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不出問題，我們黨內(nèi)就不會出大問題，即使出了問題也容易解決。

重點加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下使黨保持清正廉潔的一項重大措施。市場經(jīng)濟(jì)運行中的等價交換原則及其派生的平等觀念，對于強(qiáng)化人們的民主意識，消除特權(quán)思想等級觀念，克服官僚主義有積極的促進(jìn)作用。但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中通行的等價交換則常常被一些人自覺或不自覺地帶到黨內(nèi)，導(dǎo)致把黨的原則、黨的權(quán)力商品化的傾向，從而產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部中的意志薄弱者，在缺乏有力的監(jiān)督制約的條件下，禁不住酒醉金迷、犬馬聲色的誘惑，私欲膨脹，利令智昏，而大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易，甚至墮落為腐敗分子。腐敗問題無論表現(xiàn)為何種形式、何種特色，最終都可以歸結(jié)為手中有權(quán)的人對權(quán)力的濫用。一些從高級干部墮落成犯有嚴(yán)重罪行的腐敗分子的事實告訴我們，必須強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一些原本比較清正潔身的領(lǐng)導(dǎo)干部，由于對黨和國家明令禁止的現(xiàn)象逐步失去警惕，而順其自然，習(xí)以為常，也成為消極腐敗現(xiàn)象的俘虜。尤其是，某些行業(yè)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)不再是個別人的行為，而表現(xiàn)為某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織行為，把應(yīng)盡的責(zé)任，當(dāng)作交換的籌碼，使一些經(jīng)濟(jì)犯罪活動暢行無阻，極為嚴(yán)重地污染了社會空氣，敗壞了黨和政府的威信。這也說明進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，依靠黨組織的力量和社會各方面的力量，重點加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，保持黨的肌體健康的緊迫需要。

(三)

加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，需要做大量扎實的工作，作長期不懈的努力。

一要不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督意識。黨內(nèi)監(jiān)督不僅是一種外在的行為，而且是一種內(nèi)在的自覺。尤其擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，這種內(nèi)在的自覺就應(yīng)當(dāng)更充分更強(qiáng)烈。外部監(jiān)督力量再大，如果沒有內(nèi)在的高度自覺，其監(jiān)督作用也會大打折扣。尤其在外部監(jiān)督還不能經(jīng)常、及時的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督就顯得更為重要。因此，同樣要對他們深入進(jìn)行黨的宗旨和黨的組織紀(jì)律觀念的教育，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和黨的觀念，自覺地把自己置于群眾的監(jiān)督之下。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，應(yīng)該是主動的、積極的，而不是被動的、消極的，應(yīng)當(dāng)具有“吾日三省吾身”的“慎獨”精神，形成自我警戒、自我反思、自我修養(yǎng)的良好習(xí)慣。這種“慎獨”的過程，是以高度的自覺為基礎(chǔ)的，是整個黨內(nèi)監(jiān)督最基本、最重要、最起作用的環(huán)節(jié)。

二要擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部工作的開放程度，鼓勵、保護(hù)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的批評監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要擴(kuò)大民主，增加黨內(nèi)政治生活的透明度。對黨內(nèi)重大事項除涉及黨和國家機(jī)密外，都應(yīng)在黨內(nèi)實行公開，使廣大黨員對黨內(nèi)重大問題有知情權(quán)、參與權(quán)和一定程序的決策權(quán)，這就有利于廣大黨員參與和履行監(jiān)督義務(wù)，并進(jìn)行有效的監(jiān)督。批評是黨的下級組織、黨員群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部行使監(jiān)督權(quán)的基本方式，是保持優(yōu)良作風(fēng)，去掉不良作風(fēng)所不可少的思想武器。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出應(yīng)有的氣度和胸懷，誠懇地對待批評，熱忱地歡迎和鼓勵別人批評，從中吸取有益的政治營養(yǎng)。這是一個執(zhí)政黨有力量有信心的表現(xiàn)。但是，今天在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中批評的空氣很不濃厚，不愿批評、不敢批評、壓制批評、打擊批評的現(xiàn)象較為普遍。有的把嚴(yán)肅的組織生活會、民主評議會變成了評功擺好會。這種黨內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象給各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，必須切實加以扭轉(zhuǎn)。

三要根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點，制訂和完善監(jiān)督機(jī)制，使這種監(jiān)督逐步做到制度化、經(jīng)?；Ｖ醒牒褪〖o(jì)委已經(jīng)制定頒布了一系列條例、規(guī)定，要在實踐中貫徹落實、完善提高。目前應(yīng)著重圍繞對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織回復(fù)報告群眾反映本人重大問題的制度和執(zhí)行干部人事紀(jì)律的監(jiān)督檢查制度。前者主要包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)收入申報制度、個人生活重大事項報告制度、禮品登記制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度等。要強(qiáng)化保證制度落實的措施，并納入對領(lǐng)導(dǎo)干部考察的內(nèi)容。后者主要是認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，建立和完善上級組織對下級組織執(zhí)行干部人事紀(jì)律的監(jiān)督檢查制度。主要是監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行任用干部的原則、程序；執(zhí)行干部職數(shù)配備規(guī)定；執(zhí)行干部職務(wù)調(diào)整、工作調(diào)動有關(guān)規(guī)定以及在干部考察和任用等環(huán)節(jié)上發(fā)生重大失誤的情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時加以糾正，對嚴(yán)重違反干部人事紀(jì)律而造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，遏制往一些人跑官、要官、買官，得逞后又以權(quán)謀私、任用親信，形成腐敗的惡性循環(huán)，從根本上防止權(quán)力腐敗。

四要實行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督不能替代黨外的監(jiān)督，不能替代人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨外監(jiān)督主要是群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和派的監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在這方面的作用。認(rèn)真做好人民來信來訪工作，重視群眾反映的問題。輿論監(jiān)督在監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部方面起著十分重要的作用。許多弄權(quán)瀆職者往往“不怕內(nèi)部通報，就怕公開見報。”在必要時，將違法亂紀(jì)的典型事例適當(dāng)?shù)赝ㄟ^新聞傳播工具揭露出來，影響大，有震懾作用，效果較好。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真貫徹”“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，經(jīng)常征詢各派對重大方針、政策和各項工作的意見，高度重視政協(xié)組織在發(fā)揚社會主義民主，實行民主監(jiān)督方面的作用。