運用質(zhì)量管理體系建立機關(guān)黨建工作的長效機制
時間:2022-03-01 10:31:00
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改革開放的縱深推進和市場經(jīng)濟的全面建立,給機關(guān)黨建工作帶來了新的考驗和挑戰(zhàn)。如何加強和改進黨建工作,適應(yīng)新形勢的需要,成為各級黨組織面臨的共同課題。近兩年來,重慶出入境檢驗檢疫局圍繞機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展,在繼承我黨優(yōu)良工作傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極借鑒國內(nèi)外先進管理模式和經(jīng)驗,在全市一百多家市直機關(guān)中率先開展了黨建工作貫標工作,把黨建工作納入了全局綜合行政質(zhì)量管理體系(1S09000系列)中去,創(chuàng)建了具有現(xiàn)代化管理科學(xué)含量的黨建工作新模式,拓寬了黨建工作的思路,延伸了黨建工作的內(nèi)涵,增強了黨建工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,建立了新時期機關(guān)黨建工作的長效機制,黨建工作取得顯著成效,為檢驗檢疫事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的精神動力和思想保證。
一是建立標準化的工作內(nèi)容,黨建工作由“虛”變“實”。質(zhì)量體系主要包括三個基本文件,即《工作質(zhì)量手冊》、《工作程序文件》、《工作記錄及表格樣式》。這三個文件體現(xiàn)了貫標工作的核心理念,即“寫下要做的,做好所寫的,記下所做的”。《黨建工作質(zhì)量手冊》就是“寫下要做的”,回答和解決黨建工作是“做什么”的。主要是明確黨建工作的職責和范疇、組織結(jié)構(gòu)與職能分配、各工作要素的主要內(nèi)容和標準要求?!饵h建工作程序文件》就是“做好所寫的”,主要告訴具體工作人員“黨建工作怎么做”的問題。它規(guī)范了黨建工作的目標、計劃和任務(wù),規(guī)定了黨建、思想政治教育、精神文明建設(shè)、工、青、婦工作等主要職能要素,工作程序及量化指標?!饵h建工作記錄及表格樣式》就是“記下所做的”,主要是看“工作的結(jié)果如何”,由兩部分組成:一是程序文件自然生成的記錄表格樣式;二是對工作過程進行記載的綜合記錄。三個文件全方位覆蓋了機關(guān)黨建工作的所有內(nèi)容和各個環(huán)節(jié),既是規(guī)范各項工作的指南,又是黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教材,即便是新上崗的黨務(wù)人員也能很快熟悉本職業(yè)務(wù),解決了過去黨建工作看不見、摸不著,職責不清楚、操作不規(guī)范、新手不會做的現(xiàn)實問題,黨建工作由虛變實。
二是建立程序化的操作過程,黨建工作由“散”變“剛”。黨建程序文件主要是按照便于操作、易于考核的原則編寫,其實質(zhì)是把黨建工作過程予以流程化,即按照質(zhì)量管理體系即PDCA模式(即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”)和“5WIH”(即做什么、為什么做、誰來做、何時做、在什么地方做、怎么做)的運行模式,對黨建工作的每一過程、每一項工作進行閉環(huán)控制,一環(huán)套一環(huán),環(huán)環(huán)相扣,優(yōu)化工作接口,明確工作流程和量、質(zhì)、期的要求,整個工作過程呈現(xiàn)出一種生產(chǎn)線式的程序化特征。在今年的“三創(chuàng)建”工作和開展的“歡慶直轄十周年、喜迎黨的十七大”六個一系列活動,我們按照體系文件運行模式,對局黨組、機關(guān)黨委以及各部門、各基層黨支部和每個崗位應(yīng)該做什么,如何做,以及要達到什么樣的標準都進行了明確規(guī)定,工作的計劃性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性大大增強,不會因為人事的變動而影響工作流程和效果,形成“靠制度管人、按程序辦事”的運行機制,有效地避免了以往憑個人經(jīng)驗或“慣例”行事的現(xiàn)象發(fā)生,克服了黨建工作的彈性、隨意性,增強了工作的“剛性”,工作質(zhì)量有了明顯的提高。
三是建立制度化的考核評價,黨建工作由“軟”變“硬”。PDcA模式的第三個環(huán)節(jié)就是“檢查”,就是對黨建工作成效進行考核。要求必須建立內(nèi)容全面、職責清晰、指標細化量化的黨建工作考核體系,形成科學(xué)化、制度化的考核機制。結(jié)合我局機關(guān)黨建工作實際,我們共編制了14項黨建工作考核標準,在標準中明確了考核項目、考核要點、評分標準、考核頻度和考核方式。在實際操作中,按照每年黨建工作的重點和活動內(nèi)容的不同,對考核標準和頻度又進行適當調(diào)整??己私Y(jié)果按標準分值計算,除了作為黨建工作評獎評優(yōu)的主要依據(jù)外,還同時一并納入全局績效考核中去,作為評價部門年度績效的重要指標之一,改變了過去年度考核重業(yè)務(wù)、輕黨建,業(yè)務(wù)指標硬、黨建指標軟的弊端。在去年年度績效考核時,我們嚴格按此考核機制進行黨建工作考核,黨政各部門的工作,各基層黨支部的工作、黨員個人的工作做得如何,績效如何,不再是領(lǐng)導(dǎo)說了算,而是系統(tǒng)的標準和機制說了算,用這把標尺一卡,就有了考核結(jié)果,結(jié)果科學(xué)、客觀、公正,得到全局干部職工的認可,促進了機關(guān)和諧氛圍建設(shè)。黨建工作考核體系和機制的建立,把一般只能定性的東西轉(zhuǎn)化成可以量化的定量指標進行測量,促使黨建工作考核從主觀指標向客觀指標轉(zhuǎn)變,從零散化評價向規(guī)范化評價改進,黨建工作由過去的軟指標真正變成了硬指標,既督促了黨建工作的各項制度和要求的有效落實,又極大地調(diào)動了全局人員黨建工作的責任感和積極性,保證了黨建工作的順暢發(fā)展。
四是建立經(jīng)常化的改進手段,黨建工作由“靜”變“動”。質(zhì)量管理體系的另一個基本點是持續(xù)改進,即是對體系文件運行中出現(xiàn)的錯誤進行整改,這是一個經(jīng)常化的改進過程。通過組織對體系運行情況進行自查、內(nèi)部審核和第三方認證審核,一方面確定黨建工作實施情況符合質(zhì)量管理體系的程度,評定黨建工作的成效以及體系的有效性,還有一個重要目的是針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,認真查找原因,找到需要改進的地方,并根據(jù)實際情況制定糾正措施和預(yù)防措施,確保發(fā)現(xiàn)問題后能及時糾正和改進。實質(zhì)是對黨建工作實施動態(tài)管理,改變了過去黨建工作方法和模式多年維持不變的靜態(tài)面貌。在今年上半年的運行中,我們通過自查和內(nèi)部審核,發(fā)現(xiàn)了一些不適宜的考核指標,及時對黨建程序進行了調(diào)整、修訂,增強了黨建質(zhì)量體系的針對性和有效性。對黨建工作的不斷改進,促使我局黨建工作水平的提高不只是外延的擴張,而是內(nèi)涵的進步,推動了黨建工作的常抓常新,真正建立起了黨建工作的長效機制。黨建工作質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入,為我局黨建工作更好地滲透到業(yè)務(wù)工作中去搭建了平臺。經(jīng)過一段時間的運行,我局基層黨組織建設(shè)明顯加強,黨員的先進性意識更加突出,黨組織在群眾中的威信和地位越來越高,干部職工的綜合素質(zhì)顯著提升,帶動了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的持續(xù)增長,促進了直轄市外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。