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制度有何社會功能？

社會共生是人的基本存在方式，任何人都生活在人與人、人與自然的共生系統(tǒng)之中。共生關(guān)系不止存在社會某個方面，而是遍布人類社會的經(jīng)濟、政治、文化、社區(qū)、社群、家庭等所有領(lǐng)域，其表現(xiàn)更是形形色色，千姿百態(tài)。沒有共生，也就沒有人的存在。人之本性力圖伸展。每個都希望占有更多資源發(fā)展自己，而資源具有稀缺性，所以人余人之間會出現(xiàn)沖突。然而，個人生存所需的許多資源只有通過別人才能得到，所以人與人之間還存在互相依賴的一面。社會分工越來越細，人對他人的依賴愈來愈多。因此，人與人之間的關(guān)系有雙重性：既互相排斥，又相互依賴。排斥引發(fā)斗爭，依賴導(dǎo)致妥協(xié)。斗爭與妥協(xié)互動，達到共生。資源是社會共生的基本紐帶，制度是社會共生關(guān)系的主要約束條件，是維持社會運轉(zhuǎn)的保證，是社會的基本特性。

共生關(guān)系有優(yōu)劣之分。研究社會，不僅要描述種種社會共生現(xiàn)象，而且要以是否有利于人的全面發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，分析社會共生關(guān)系存在的原因，探索社會共生關(guān)系演化的動力機制以及如何優(yōu)化共生關(guān)系。所謂社會發(fā)展，就是優(yōu)化共生關(guān)系。什么是和諧共生？就是指社會共生系統(tǒng)內(nèi)各主體在合理的度之內(nèi)分享資源。優(yōu)化共生關(guān)系，必須制度創(chuàng)新。我國計劃經(jīng)濟時代，物資極度匱缺，重要商品幾乎樣樣憑票供應(yīng)，后來改革經(jīng)濟制度，引入市場機制，不到20年就走出短缺經(jīng)濟的困境，廢除票證。人還是中國人，地還是那些地，為何有天壤之別？由此可見，制度創(chuàng)新何等重要！

因此，構(gòu)建和諧社會，必須加強制度建設(shè)。用合理的制度規(guī)范人與人、人與組織、人與社會、組織與組織、組織與社會之間的相互關(guān)系，促進合理分享資源，和諧共生。

（二）

人與自然和諧共生是社會和諧共生的基礎(chǔ)。為了生存，人必須向自然界索取資源，索取必然造成破壞。相當(dāng)長的時間以來，我國出現(xiàn)一系列生態(tài)問題：森林遭受濫采濫伐，泥石流頻頻發(fā)生；草場受破壞，沙漠化嚴重，沙塵暴加劇；河流湖泊遭污染，魚類生存困難；耕地流失，失地農(nóng)民增多，生態(tài)災(zāi)難日益嚴重。倘若不能有效控制，后果不堪設(shè)想。

怎樣確保人與自然和諧共生？面對破壞，自然界具有一定的修復(fù)能力。河流、海洋、湖泊有凈化能力；森林、草原有再生活力；沼澤、濕地也有恢復(fù)機制。如果人的行為不受限制，對自然的破壞不斷加重，必然釀成生態(tài)災(zāi)難?！叭伺c生物圈之間的寄生——宿主模式?jīng)Q定了人類必須從掠奪地球轉(zhuǎn)而照顧地球?！睘樯朴谧匀唬匀唤绫赜猩茍?；為惡于自然，自然界必有惡報。大自然一旦震怒，雷霆萬鈞，那就悔之晚矣！因此，必須加強環(huán)境保護的制度建設(shè)，約束人的行為，將破壞程度控制在自然的修復(fù)能力之內(nèi)，建立有利于自然的報答式的反饋機制，方能維護生態(tài)的平衡。不要妄圖征服自然，而要學(xué)會與自然對話，傾聽自然的呼聲，與自然和諧共生。如果人與自然不能和諧共生，人與人到哪里去和諧共生？

（三）

社會是復(fù)雜系統(tǒng)，由諸子系統(tǒng)構(gòu)成。社會能不能和諧，不僅取決于每個子系統(tǒng)的和諧，而且還取決于諸子系統(tǒng)之間的共生狀況如何。經(jīng)濟資源、政治資源、文化資源、社會資源，是人類社會重要的資源；經(jīng)濟資源的核心是財富，政治資源的核心是權(quán)力，文化資源的核心知識，社會資源的核心是人脈。從人與財富的關(guān)系、人與權(quán)力的關(guān)系、人與知識的關(guān)系、人與人脈的關(guān)系的幾個角度，可以從社會大系統(tǒng)中析取四個重要的子系統(tǒng)：經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、社會系統(tǒng)。

沒有社會子系統(tǒng)之間的和諧，也就沒有整個社會的和諧。倘若只重視經(jīng)濟建設(shè)，而忽視社會建設(shè)，社會組織發(fā)育緩慢，許多社會事務(wù)無人承擔(dān)，經(jīng)濟系統(tǒng)與組織系統(tǒng)不能和諧共生，社會能和諧嗎？倘若經(jīng)濟發(fā)展了，而政治改革滯后，官場嚴重腐敗，管理紊亂，經(jīng)濟系統(tǒng)與政治系統(tǒng)不能和諧共生，社會能和諧嗎？倘若只注重城市的市政設(shè)施的建設(shè)，而忽視文化教育的發(fā)展，市民文化素質(zhì)下降，城市精神失落，社會能和諧嗎？

每個社會子系統(tǒng)具有一定的結(jié)構(gòu)和功能，擁有生命力，都想占有更多的資源發(fā)展壯大，子系統(tǒng)之間會發(fā)生爭奪資源的沖突。由于子系統(tǒng)生命力的有強有弱，獲得資源的能力有大有小，有的子系統(tǒng)處在強勢，有的子系統(tǒng)處在弱勢，強勢系統(tǒng)有時轉(zhuǎn)化為弱勢，弱勢系統(tǒng)有時轉(zhuǎn)化為強勢，社會子系統(tǒng)之間不可能自動協(xié)調(diào)。因此，為了確保社會子系統(tǒng)之間的和諧，必須加強這方面的制度建設(shè)。老子曰：“圣人無常心，以百姓心為心?！敝贫仍O(shè)計，不可只從某一個子系統(tǒng)的利益出發(fā)，必須反對“部門主義”和“地方主義”，超越所有子系統(tǒng)的局限，高瞻遠矚，綜觀全局，兼顧方方面面，以約束和調(diào)節(jié)社會子系統(tǒng)之間的關(guān)系。

（四）

總之，資源是社會共生關(guān)系的基本紐帶，欲構(gòu)建和諧社會，必須合理分享資源。怎樣確保人民合理分享經(jīng)濟資源、政治資源、文化資源以及社會資源？制度是根本。韓非子曰：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”“故以法治國，舉措而已。法不阿貴，繩不繞曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰下之邪，治亂決謬，絀羨齊非，一民之軌，莫如法?！表n非子所說的法制，不同于現(xiàn)代法制，然而他對于制度功能之分析，十分精辟，值得借鑒。制度是上層建筑。制度生成于社會，又作用于社會。制度對社會各方面具有強大的協(xié)調(diào)和整合作用。舉措合理，法制健全，可以興業(yè)、富民、強國。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。”唯有加強經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的制度建設(shè)，方能促進人與人之間、人與社會之間、人與自然之間，和諧共生，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。