導(dǎo)語(yǔ)：努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍（一）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

（1）

堅(jiān)持黨的干部工作原則

建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍

中共中央頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部任用條例》），是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。

黨的干部工作原則，是黨的干部路線、方針、政策在干部工作中的集中體現(xiàn)，是黨長(zhǎng)期以來(lái)干部工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，帶有根本性和方向性。《干部任用條例》規(guī)定的“黨管干部原則”，“任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t”，“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t”，“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則”，“民主集中制原則”，“依法辦事原則”，在繼承我們黨的干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，貫徹了中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是干部工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的產(chǎn)物。

黨管干部原則，是干部工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則，其實(shí)質(zhì)是保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則，就是要始終堅(jiān)持干部工作的路線、方針、政策必須由黨來(lái)制定；各級(jí)各類(lèi)干部的管理、決定任免或推薦提名，必須由各級(jí)黨委按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)；干部人事制度改革工作必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行；必須加強(qiáng)黨對(duì)干部工作的宏觀管理和監(jiān)督檢查，保證干部工作的健康有序運(yùn)行；在堅(jiān)持黨管干部的前提下，不斷改進(jìn)干部管理的方法。

任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，是黨的干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容，也是黨的用人標(biāo)準(zhǔn)的高度概括。任人唯賢是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提和基礎(chǔ)，德才兼?zhèn)潴w現(xiàn)了任人唯賢的基本要求。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事的優(yōu)秀干部，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，是黨的群眾路線和馬克思主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的體現(xiàn)和運(yùn)用，是考核和評(píng)價(jià)干部的重要原則。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，就是要在干部工作中充分相信和依靠群眾，擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，就是要把干部的政績(jī)，作為使用干部的基本依據(jù)。

公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，對(duì)干部工作提出的必然要求，是建立充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制的主要特征。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，必須進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，疏通干部能上能下渠道，更好地促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。把民主集中制的各項(xiàng)要求落實(shí)到干部工作中，是做好干部工作的重要保證。在選拔任用干部工作中堅(jiān)持這一原則，要進(jìn)一步探索實(shí)行擴(kuò)大民主的有效形式，在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)擴(kuò)大民主的要求。

依法辦事原則是依法治國(guó)方略在干部工作中的具體體現(xiàn)，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容和有效保證。把這一原則貫徹到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，就是既要使干部工作本身制度化、規(guī)范化，又要同國(guó)家的有關(guān)法律和黨內(nèi)其他法規(guī)相銜接，堅(jiān)持在法律的范圍內(nèi)行動(dòng)。

（2）

嚴(yán)格按照六項(xiàng)基本條件

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

選準(zhǔn)人用好人，標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備6項(xiàng)基本條件，即：具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義；有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)；堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。這6個(gè)方面的基本條件是我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)在新的歷史條件下的具體化，是衡量干部的基本尺度。實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

一要注重看干部的思想政治素質(zhì)?！陡刹咳斡脳l例》在堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)基本要求的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；做到自重、自省、自警、自勵(lì)等等。選拔任用干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)的考察，堅(jiān)決防止和糾正重才輕德的現(xiàn)象。

二要注重看干部的作風(fēng)。要按照黨的十五屆六中全會(huì)的要求，注意考察干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的情況，考察他們?cè)凇鞍藗€(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”方面做得怎么樣。衡量一個(gè)干部的作風(fēng)，不僅要看他嘴上說(shuō)得怎么樣，更重要的是要看他做得怎么樣。那些脫離群眾、脫離實(shí)際，搞形式主義、官僚主義的人，不干實(shí)事、弄虛作假的人，因循守舊、照搬照抄、不思進(jìn)取的人，作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人，任人唯親、拉幫結(jié)伙、投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官的人，貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人，決不能提拔重用。

三要注重看干部的政績(jī)。識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，既要看當(dāng)前工作的成績(jī)，又要看在基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作中的成果；既要看工作成績(jī)的大小，又要看取得這些成績(jī)的工作環(huán)境和條件；既要看日常工作的成效，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效；既要看抓物質(zhì)文明的成效，又要看抓精神文明的成效。

四要注重看干部的群眾公認(rèn)程度。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績(jī)突出不突出，群眾自有公論。在干部選拔任用工作中，要把人選準(zhǔn)用好，防止用人失察失誤，從根本上說(shuō)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。在正常情況下，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部，不能提拔。

（3）

民主推薦——

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用和具體體現(xiàn)，是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要方式。堅(jiān)持把民主推薦作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，拓寬選人視野，準(zhǔn)確識(shí)別干部，提高選拔質(zhì)量，從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)，具有重要意義。

要充分認(rèn)識(shí)民主推薦在干部選拔任用工作中的重要作用。民主推薦是擴(kuò)大干部工作中民主的重要內(nèi)容和方式，是選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制的重要措施。要把民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序和第一道工序，讓群眾從起始階段就參與其中，使落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)從程序上得到保障。

民主推薦要明確范圍，改進(jìn)方式，堅(jiān)持程序，提高質(zhì)量。一是要明確范圍，保證參加民主推薦人員的廣泛性和代表性。參加民主推薦人員的代表性和廣泛性，在相當(dāng)程度上決定著推薦結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)參與民主推薦人員的范圍所作的規(guī)定，充分體現(xiàn)了廣泛性和代表性的要求。二是要改進(jìn)方式，全面客觀地了解民意?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種形式，是總結(jié)近些年來(lái)開(kāi)展民主推薦工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的。會(huì)議投票推薦參與面廣、有利于在更大范圍內(nèi)了解民意，而且保密性強(qiáng)，便于推薦者自主表達(dá)真實(shí)意愿。個(gè)別談話推薦便于直接了解推薦者的意向和對(duì)被推薦人選的看法和評(píng)價(jià)，信息量更充分，評(píng)價(jià)更為客觀。這兩種方式應(yīng)同時(shí)使用，綜合分析，相互補(bǔ)充，相互印證。三是要堅(jiān)持程序，認(rèn)真做好民主推薦的實(shí)施工作。要嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，保證民主推薦工作的健康進(jìn)行。四是要提高質(zhì)量，確保民主推薦發(fā)揮積極作用。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主觀念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確觀念，增強(qiáng)做好民主推薦工作的責(zé)任感。要對(duì)干部群眾進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任教育，使干部群眾積極參與民主推薦活動(dòng)，慎重用好民主推薦權(quán)利，真正把群眾擁護(hù)和信賴(lài)的優(yōu)秀干部推舉上來(lái)。

要在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定考察對(duì)象。首先，確定考察對(duì)象的主體是集體而不是個(gè)人。不論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，還是個(gè)別提拔任職，都必須由集體研究確定考察對(duì)象，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)確定考察對(duì)象。其次，集體研究確定考察對(duì)象要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，由本級(jí)黨委書(shū)記辦公會(huì)根據(jù)上級(jí)黨委組織部門(mén)反饋的民主推薦情況，對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀，本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門(mén)溝通后，確定考察對(duì)象。個(gè)別提拔任職時(shí)，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對(duì)象。再次，集體研究確定考察對(duì)象要充分發(fā)揚(yáng)民主。

要把民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)之一，同時(shí)要防止簡(jiǎn)單地以票取人。民主推薦是群眾公認(rèn)的基本實(shí)現(xiàn)形式和手段。通常情況下，民主推薦得票數(shù)高的，一般也是群眾公認(rèn)、政績(jī)比較突出的優(yōu)秀干部。因此，確定考察對(duì)象時(shí)，要把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)之一。但是由于種種原因，有些敢于負(fù)責(zé)、大膽管理、不怕得罪人、政績(jī)比較突出的干部，在民主推薦的時(shí)候，有時(shí)也可能得票并不高。對(duì)這種情況要結(jié)合年度考核和平時(shí)的表現(xiàn)，進(jìn)行深入細(xì)致的考察和客觀公正的分析，既要尊重民意，又不能簡(jiǎn)單地以票取人。

（4）

加強(qiáng)改進(jìn)干部考察工作

全面準(zhǔn)確識(shí)別干部

《干部任用條例》規(guī)定，對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾焓菧?zhǔn)確識(shí)別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一?？疾鞙?zhǔn)確，任用才能得當(dāng)?？疾焓д?，任用必然失誤。《干部任用條例》在總結(jié)以往干部考察工作經(jīng)驗(yàn)和吸收干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上，對(duì)干部考察標(biāo)準(zhǔn)、考察程序、考察方法、考察范圍以及考察工作責(zé)任制等方面，都作出了更為科學(xué)、規(guī)范的規(guī)定。

要全面把握干部考察標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。把握干部考察標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。要注重考察干部的思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，注意了解干部群眾公認(rèn)的情況，注重社會(huì)公論。各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要特別注意選拔任用政治清醒、信念堅(jiān)定，善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣的人。對(duì)那些不顧大局、不守紀(jì)律、鬧不團(tuán)結(jié)的人，那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見(jiàn)風(fēng)使舵的人，那些爭(zhēng)名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關(guān)心群眾疾苦的人，那些投機(jī)鉆營(yíng)、拉拉扯扯、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，而且要進(jìn)行批評(píng)教育和嚴(yán)肅處理。

要認(rèn)真執(zhí)行考察程序，保證考察工作規(guī)范進(jìn)行。《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)考察程序，總結(jié)了干部考察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了干部考察工作的基本步驟，體現(xiàn)了對(duì)干部考察工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)是考察干部的基本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是選好人用好人的前提和基礎(chǔ)；程序是規(guī)范考察行為的必要形式，嚴(yán)格執(zhí)行程序是選好人用好人的條件和保證。堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行考察程序在本質(zhì)上是相互統(tǒng)一的。從一定意義上說(shuō)，堅(jiān)持考察程序的過(guò)程，也就是堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。只有嚴(yán)格執(zhí)行考察程序，才能進(jìn)一步規(guī)范干部考察工作，保證考察工作有序進(jìn)行，保證考察任務(wù)順利完成。

要改進(jìn)考察方法，提高考察工作質(zhì)量。要通過(guò)個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及聽(tīng)取組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)等多種方式，確保廣大黨員干部群眾能夠暢所欲言，說(shuō)出對(duì)干部的真實(shí)看法；確保多角度多層面地了解干部，客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)干部。

要實(shí)行考察工作責(zé)任制，防止考察失真失實(shí)。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，是針對(duì)近些年來(lái)干部考察工作中存在的一些問(wèn)題，在《干部任用條例》中作出的新規(guī)定。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體操作辦法，明確考察人員、談話對(duì)象以及各有關(guān)方面應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹。從事干部考察工作的同志要堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

要努力提高考察人員素質(zhì)，建設(shè)精干高效的考察人員隊(duì)伍。要按照《干部任用條例》的規(guī)定，對(duì)干部考察人員的素質(zhì)、資歷進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)干部考察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的考察人員隊(duì)伍。

（5）

充分醞釀——

干部選拔任用工作重要的方法和程序

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。干部選拔任用工作的醞釀，是由黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)同志就領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在一定人員范圍內(nèi)進(jìn)行的溝通協(xié)商和征求意見(jiàn)工作。

醞釀是干部選拔任用工作中重要的方法和程序。黨的十五屆六中全會(huì)指出，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，個(gè)別醞釀、會(huì)議決定是重要的方法和程序。目前，一些地方和部門(mén)在用人上出問(wèn)題，很大程度上與充分醞釀不夠、由個(gè)人或少數(shù)人匆忙作出決定有關(guān)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，集體討論決策之前進(jìn)行充分醞釀，直接關(guān)系到集體討論的質(zhì)量，關(guān)系到人選的質(zhì)量。

黨委（黨組）討論決定干部任免之前，必須進(jìn)行充分醞釀。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》的規(guī)定，做好醞釀工作，需要把握以下幾個(gè)問(wèn)題。一是醞釀的實(shí)施主體。根據(jù)干部工作的實(shí)際情況，一般來(lái)說(shuō)，醞釀分為個(gè)別醞釀和書(shū)記辦公會(huì)醞釀。個(gè)別醞釀主要是在領(lǐng)導(dǎo)層之間對(duì)擬任人選進(jìn)行個(gè)別溝通和征求意見(jiàn)。在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)進(jìn)行醞釀。二是醞釀的范圍。醞釀的范圍不能過(guò)窄，過(guò)窄了不利于把人選準(zhǔn)選好；也不能過(guò)寬，過(guò)寬了不利于提高工作效率。應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行醞釀。工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。非中共黨員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派人士中代表人物的意見(jiàn)。三是醞釀的方法。要坦誠(chéng)、求實(shí)，說(shuō)真話，講實(shí)情，出以公心。在這個(gè)過(guò)程中，來(lái)不得半點(diǎn)的“長(zhǎng)官意志”，否則醞釀就會(huì)失去其實(shí)際價(jià)值和意義。要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和方式，既要防止時(shí)間匆忙，使醞釀變成走過(guò)場(chǎng)，又要克服方式不當(dāng)，過(guò)早醞釀和遲遲不能決斷而產(chǎn)生的負(fù)面影響。要善于進(jìn)行正確的集中，在對(duì)各種各樣的意見(jiàn)加以綜合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的分析和抽象，形成正確的認(rèn)識(shí)，作出正確的決斷。要遵守干部人事紀(jì)律，嚴(yán)格保密，不能隨便擴(kuò)散醞釀情況，更不能跑風(fēng)漏氣。四是醞釀結(jié)果的運(yùn)用。不能用醞釀取代會(huì)議充分討論和作出決定，也不能用書(shū)記辦公會(huì)醞釀的結(jié)果代替常委會(huì)討論。

正確處理主管方與協(xié)管方的關(guān)系，做好雙重管理干部的醞釀工作?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，部門(mén)與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見(jiàn)，進(jìn)行醞釀。在實(shí)際工作中，主管方和協(xié)管方要注意以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合干部雙重管理工作的實(shí)際，在遵循《干部任用條例》規(guī)定基本原則的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、充分協(xié)商，密切配合、提高效率的原則，共同做好干部管理工作。對(duì)不符合條件的干部，決不能遷就照顧。雙方都不準(zhǔn)自行確定、調(diào)整干部雙重管理體制，不準(zhǔn)擅自變更干部雙重管理的職務(wù)范圍。二是要互相尊重，主動(dòng)配合。主管方、協(xié)管方都要充分認(rèn)識(shí)干部雙重管理的重要性和必要性，擺正位置，明確職責(zé)，及時(shí)溝通情況，主動(dòng)交流信息。三是要認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格按照程序辦事。做到既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又密切合作、相互支持，顧大局，守規(guī)矩。主管方形成正式意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求協(xié)管方的意見(jiàn)。協(xié)管方接到主管方征求意見(jiàn)函后，應(yīng)及時(shí)研究提出意見(jiàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式答復(fù)主管方。

（6）

決定干部任免

必須堅(jiān)持民主討論集體決策

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定。作為選拔任用干部的關(guān)鍵程序之一，討論決定在整個(gè)干部選拔任用工作中起著決定性的作用。

堅(jiān)持民主討論、集體決策是民主集中制原則在討論決定干部任免環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。首先，堅(jiān)持民主討論、集體決策是貫徹民主集中制原則的基本要求。選拔任用干部是各級(jí)黨委（黨組）的重要職責(zé)，是我們黨執(zhí)政地位的重要體現(xiàn)。貫徹黨的民主集中制原則，必然要求決定干部任免要堅(jiān)持民主討論、集體決策。其次，堅(jiān)持民主討論、集體決策是提高黨委（黨組）選拔任用干部決策科學(xué)化、民主化水平的重要保證。只有充分開(kāi)展討論，堅(jiān)持集體決策，才能更好地識(shí)別干部，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，保證用人質(zhì)量。再次，堅(jiān)持民主討論、集體決策是把好選人用人關(guān)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，一些地方和單位在用人上出現(xiàn)的一些問(wèn)題，與沒(méi)有充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)行集體決策有直接關(guān)系。

討論決定干部任免要嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行?！陡刹咳斡脳l例》從制度、程序和方式上，對(duì)黨委（黨組）討論決定干部任免問(wèn)題作出了明確規(guī)定，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。學(xué)習(xí)和貫徹這些要求，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要科學(xué)地劃分干部管理權(quán)限，明確干部管理范圍。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)管理的干部作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級(jí)黨委（黨組）管理的，本級(jí)黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。二是黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有2／3以上的成員到會(huì)。這項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)了黨的組織原則，必須嚴(yán)格遵守。如果到會(huì)人數(shù)比例過(guò)低，不能保證形成正確決策，集體決定就會(huì)失去意義。三是由黨委（黨組）分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。四是充分進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見(jiàn)。要保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。五是必須按照規(guī)定進(jìn)行表決，形成決議。市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；黨的委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由黨委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。表決之后，以黨委（黨組）應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。六是需要復(fù)議的干部任免決定，必須有超過(guò)半數(shù)的成員同意后方可進(jìn)行。要堅(jiān)決防止個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)集體決定的權(quán)威。

要進(jìn)一步健全和完善討論決定干部任免的表決制度。表決是集體作出決定的重要程序，表決制度是黨委（黨組）議事決策的重要規(guī)則和方式。在會(huì)議上通過(guò)表決，表明每個(gè)與會(huì)成員的意見(jiàn)，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的有效方式，是貫徹民主集中制原則的必然要求?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。各級(jí)黨委（黨組）在討論決定干部時(shí)，可根據(jù)不同情況使用不同的表決方式。

黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，保證形成正確決策。首先，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員必須樹(shù)立民主作風(fēng)。主要領(lǐng)導(dǎo)成員在班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，要帶頭樹(shù)立正確的用人觀，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。要帶頭執(zhí)行討論決定干部任免的程序，增強(qiáng)按照程序辦事的自覺(jué)性。要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，不搶先表態(tài)，不堵塞言路，服從集體領(lǐng)導(dǎo)。其次，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念。要開(kāi)誠(chéng)布公地發(fā)表意見(jiàn)，充分反映自己的真實(shí)想法。要實(shí)事求是，客觀公正地看人，不囿于成見(jiàn)，不以人劃線，服從工作大局。第三，組織（人事）部門(mén)必須堅(jiān)持原則，公道正派。要認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)工作，如實(shí)匯報(bào)情況，堅(jiān)持照章辦事，努力為黨委（黨組）民主討論、集體決策當(dāng)好參謀助手。