促進國際收支平衡是宏觀調控的重要任務

時間:2022-05-01 08:34:00

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促進國際收支平衡是宏觀調控的重要任務

中央經(jīng)濟工作會議強調,必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務。這表明在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中,我們對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和宏觀調控目標的認識更進了一步。

促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡,是宏觀調控的四大目標。經(jīng)過多年實踐,我們對前三個目標逐步有了較為深刻的認識。隨著我國對外開放的不斷發(fā)展,特別是在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉移不斷加快的背景下,國際收支狀況對經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大。在過去外匯短缺時期,出口創(chuàng)匯是我們追求的目標,也是促進國際收支平衡的有效途徑。目前,影響我國國際收支平衡的主要矛盾,已由過去的外匯短缺轉化為貿(mào)易順差過大和外匯儲備增長過快。這一轉變,既顯示了我國綜合國力逐步增強、國際競爭力逐步提高,也帶來了人民幣升值壓力加大、貿(mào)易摩擦增多和國內資源更多流向國外等問題。不僅如此,貿(mào)易順差過大、外匯儲備增長過快,進而導致國內資金過于充裕,刺激過度投資和資產(chǎn)價格膨脹,對物價穩(wěn)定造成潛在壓力,使貨幣政策調控面臨難題,長期下去將對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,迫切要求我們必須把促進國際收支平衡作為宏觀調控的重要任務。

今年以來,我國貿(mào)易順差持續(xù)擴大,加之國外資本大量流入,外匯儲備高速增長,國際收支不平衡的矛盾依然突出。我國國際收支持續(xù)盈余,固然有全球產(chǎn)業(yè)結構調整和分工格局變化的因素,但在更深層次上則與我國儲蓄率偏高、消費率偏低的結構性矛盾,以及過多依賴投資和出口拉動的經(jīng)濟增長方式有關。面對這種情況,緩解國際收支失衡的矛盾,必須對癥下藥,堅持從國情出發(fā),注意借鑒國際經(jīng)驗,多方采取有效措施,逐步加以解決。

促進國際收支平衡,要加強財政、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資政策的協(xié)調配合。最重要的是,通過政策杠桿和產(chǎn)業(yè)引導,優(yōu)化進出口商品結構,推動外貿(mào)增長從數(shù)量擴張型向質量效益型轉變。目前我國外貿(mào)規(guī)模已經(jīng)很大,位居世界第三,但出口效益和質量還有較大差距,這是粗放型經(jīng)濟增長方式在外貿(mào)中的反映。要采取措施增加自主知識產(chǎn)權和高附加值產(chǎn)品的出口,鼓勵先進技術、重要原材料、關鍵設備進口,穩(wěn)步擴大服務貿(mào)易的對外開放。利用外資要更加注重提高質量和優(yōu)化結構,重點放在引進先進技術、先進管理和海外智力上,引導跨國公司把更多高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)轉移到我國。促進國際收支平衡,還要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。當然,最根本的還是要擴大內需特別是擴大消費。這不僅有利于改善經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟增長方式,還可以直接消化一部分出口,增加進口需求。要通過完善醫(yī)療、教育、住房等方面制度改革,穩(wěn)定消費者支出預期;通過調整國民收入分配格局,提高農(nóng)民和城市低收入者收入水平,增強其消費能力;通過拓寬消費領域,改善消費環(huán)境,更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。

應當看到,國際收支失衡是國際國內多種原因造成的,并非短時間內就可以解決。但我們有理由相信,只要目標明確,政策對路,方法適當,就一定能在緩解國際收支失衡矛盾方面有所成效,促進國際收支趨于平衡,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。