導語：以市場信息導向推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從十一屆三中全會到十六屆三中全會，我黨在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承。中國的改革正在新的起點上，開始更大的歷史跨越。在這一個歷史背景下產(chǎn)生的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既堅持貫徹20多年來我國改革開放的基本經(jīng)驗，又在理論和實踐上有許多重大突破和創(chuàng)新，對推動改革開放和加快小康建設建設具有重大深遠的意義。《決定》第四部分明確提出了“深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)村經(jīng)濟體制”的重要思想。明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。我認為這是從全局出發(fā)看“三農(nóng)”，抓住了要害和關鍵。

一、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國農(nóng)村工作的主要問題，“三農(nóng)”問題的癥結又在于農(nóng)民增收困難。影響農(nóng)民增收的因素很多，有長期的，不公平的國家政策造成的原因，也有農(nóng)村經(jīng)濟自身發(fā)展的原因。從我們金塔縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關方面的因素進行分析看，我認為主要有以下因素。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。200年我縣糧經(jīng)草比例為19:76:5，主題仍然是種植業(yè)，目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈零星開花狀態(tài)，有龍頭無基地、有基地無龍頭的現(xiàn)象同時存在。不少農(nóng)民信息閉塞、市場意識淡薄，缺乏應用新品種、新技術和開拓市場的能力；還有相當一部分農(nóng)民收入主要以家庭經(jīng)營收入為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營達不到規(guī)模經(jīng)濟效益。部分農(nóng)民思想觀念陳舊，老守田園的思想根深蒂固，四平八穩(wěn)，“你吹你的沖鋒號，我唱我的逍遙調(diào)”，不能適應市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)要求。再加上農(nóng)民缺乏主動進入市場的思路和能力，使農(nóng)民增收困難，甚至減收。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構因素的制約。當前我縣農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構中，第二、三產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動能力差，再加上這幾年城市企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工大量下崗，使農(nóng)村剩余勞動力的輸出受到極大沖擊，大量農(nóng)民實際上處于隱性失業(yè)狀態(tài)。

三、是農(nóng)業(yè)投入政策因素的制約。我國長期以來是以農(nóng)補工，農(nóng)業(yè)投入長期不足，嚴重削弱了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁。如近兩年來農(nóng)業(yè)部門實驗示范成功的日光溫室托魯巴姆嫁接茄子技術、有機質(zhì)無土栽培技術、設施養(yǎng)殖技術等一些提質(zhì)增收的關鍵技術由于農(nóng)戶手中無錢，投資力度不夠，造成這些技術推廣難，農(nóng)民見效慢。制約了農(nóng)民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、完善農(nóng)村市場體系，解決“三農(nóng)”問題

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，十六大和十六屆三中全會對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟指明了方向，我們要在分析問題的基礎上，采取切實有效的對策措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

㈠、更新發(fā)展觀念，牢固樹立發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的意識

發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，首先是解決思想問題和認識問題。思路決定出路,觀念就是財富，必須進一步解放思想，擺脫幾千年來形成的小生產(chǎn)習慣，破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、溫飽農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)的思想。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村看農(nóng)業(yè)、換個方式搞農(nóng)業(yè)、借鑒工業(yè)抓農(nóng)業(yè)、科技投入提升農(nóng)業(yè)、圍繞國際國內(nèi)市場思考農(nóng)業(yè)。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)的觀念；破除墨守陳規(guī)、無所作為、小富即安的觀念。強化市場意識、競爭意識、科技意識和超常規(guī)發(fā)展意識。善于在充分研究市場的基礎上，在市場經(jīng)濟框架下，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要樹立面向市場調(diào)整結構、依托業(yè)主搞開發(fā)的思想，引導農(nóng)民和業(yè)主把種植業(yè)種在市場上、餐桌上，把養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)在市場上、餐桌上，把加工企業(yè)辦在市場上、需求上。廣大農(nóng)村干部在市場的舞臺上“不僅要練胳膊練腿，而且要練腦子練嘴”，要當好農(nóng)民創(chuàng)市場的“領頭雁”。如芨芨鄉(xiāng)下夾墩灣村村委會主任李生海。換屆時他對群眾只說了一句話：“如果在任期內(nèi)改變不了落后面貌，壯大不了村級經(jīng)濟，增加不了群眾收入，你們就罷免我”。兩年來，他把新辦項目作為振興經(jīng)濟的重中之重和支撐村集體經(jīng)濟上臺階的突破口來抓，先后發(fā)展非公經(jīng)濟戶13戶，引資450萬元，建起了年生產(chǎn)1000萬塊規(guī)模的紅磚生產(chǎn)廠和年加工300噸的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，結束了村級集體經(jīng)濟“捉襟見肘”的歷史。200年全村集體經(jīng)濟收入達到28.3萬元，較上年增長14.8個百分點。一件件實事的辦成，不僅改善了村基礎設施落后的局面，而且他本人也贏得了群眾的普遍信賴和擁戴。

根據(jù)我縣農(nóng)村實際，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，今后要堅持走多元化的路子。隨著經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略的實施，“孤膽英雄”、“天馬行空”的時代已經(jīng)結束，個體的作用在下降，群體的作用在上升，“跑單幫”難成氣候，只有“抱成團”才能闖天下，從而實現(xiàn)“小農(nóng)戶、大規(guī)模，小產(chǎn)業(yè)、大群體”的經(jīng)營格局。如東壩鎮(zhèn)西盛村采取集體籌集購羊，農(nóng)戶分散喂養(yǎng)，集中統(tǒng)一銷售的辦法，既解決了農(nóng)民購羊無資金的問題，又獲取了壟斷利潤，極大的促進了羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年全村僅養(yǎng)羊一項收入130萬元，農(nóng)民人均純收入1100元，集體積累增加5萬元。東壩鎮(zhèn)柴門子、黑樹窩溫棚瓜菜協(xié)會，采取控制上市時間的辦法，將產(chǎn)品集中在春節(jié)統(tǒng)一上市，大大提高了市場價格，增加了農(nóng)民收入。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要尊重農(nóng)民意愿，誰有能力誰牽頭，誰愿組織依托誰。采取“政府搭臺、能人牽頭、農(nóng)民唱戲”的辦法，促進農(nóng)村合作組織的發(fā)展。如鼎新鎮(zhèn)致富能人李林、王天慶聯(lián)合13名致富能人入股350萬元，興辦了棉籽油加工廠，年可完成利稅300萬元，實現(xiàn)了資金、管理優(yōu)勢上的強強聯(lián)合，使社會閑置資金來源得到了充分運用。

堅定不移地走市場化道路，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的關鍵所在。金塔鄉(xiāng)勝利村七組農(nóng)民胡銀德今年投資42萬元，興建了全市最大的牛羊胚胎移植基地，共引進西門塔爾肉牛、黑白花奶牛44頭，小尾寒羊、美麗奴、無角道塞特、波爾山羊等良種肉羊450只，移植牛羊胚70枚，當年實現(xiàn)收入10萬元。只有通過市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能真正變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)為開放農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、溫飽農(nóng)業(yè)為小康農(nóng)業(yè)。

（二）以市場為導向，加速農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整

從我縣的實際情況看，全面建設小康社會最根本、最關鍵的問題有三個：一是農(nóng)民人均純收入基數(shù)低。二是工業(yè)企業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟結構不盡合理。三是城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力向轉(zhuǎn)移緩慢。

根據(jù)我縣今冬農(nóng)村工作會議精神，明年全縣農(nóng)村工作的總體要求是：“以黨的十六屆三中全會精神為指針，以全面建設小康社會統(tǒng)攬全局，以農(nóng)民增收和財力增強為目標，突出結構調(diào)整、科技創(chuàng)新兩大關鍵措施，全面提升草畜產(chǎn)業(yè)，做大做強棉花產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，強化企業(yè)項目、小康住房、生態(tài)環(huán)境、基礎設施四大建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，整體推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階”。

根據(jù)以上要求怎么調(diào)？我們認為要按照“區(qū)域調(diào)特、產(chǎn)業(yè)調(diào)專、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、機制調(diào)活、效益調(diào)高”的思路，以國際國內(nèi)市場為導向，以科技為依托，“穩(wěn)棉、擴草、增菜、興牧”。圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、運銷和飼料加工為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)和基地建設為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要堅持大規(guī)模、廣輻射、高科技、外向型、創(chuàng)名牌的方向，形成一批經(jīng)濟實力和市場競爭力強，產(chǎn)業(yè)牽動力大，產(chǎn)品檔次高的龍頭企業(yè)；形成一批農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)群體。要以農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為依托、商業(yè)為紐帶構建產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，把資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場空間擴大統(tǒng)一起來，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的利益有效地連結在一起，把農(nóng)戶、企業(yè)和市場緊密聯(lián)系在一起，使農(nóng)業(yè)在市場競爭中發(fā)展成為高效益的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。克服龍頭企業(yè)比較弱小，產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度不夠緊密的缺陷。

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的主體，農(nóng)業(yè)市場化的前提是農(nóng)民知識化。當前農(nóng)村市場化程度不高、質(zhì)量效益不高、發(fā)展速度滯緩，很大程度上還是農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識不強，誠實守信度太差，整體素質(zhì)不高所致。因此，必須教育廣大農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識，增強市場經(jīng)濟意識，提高闖市場、打市場、占市場的能力。引導農(nóng)民從有限的土地中解脫出來，進入非農(nóng)領域，提高多渠道增收致富的本領。