區(qū)落實(shí)四大機(jī)制保障村級(jí)組織換屆工作的順利進(jìn)行
時(shí)間:2022-06-05 05:02:00
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做好村級(jí)組織換屆選舉工作,選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為保證村級(jí)組織換屆工作的順利進(jìn)行,并通過(guò)換屆,換出村級(jí)班子的新面貌、新活力,努力使村級(jí)班子真正成為建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者,**區(qū)未雨綢繆,切實(shí)落實(shí)四大機(jī)制,創(chuàng)造了村級(jí)組織換屆的良好條件。目前,全區(qū)應(yīng)換屆的*個(gè)村黨組織已有*個(gè)完成了換屆選舉工作,村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉也在有條不紊地進(jìn)行之中,換屆工作秩序井然,進(jìn)展順利。
1、落實(shí)抓鎮(zhèn)促村工作機(jī)制。通過(guò)三項(xiàng)措施,切實(shí)落實(shí)了抓鎮(zhèn)促村工作機(jī)制。一是建立農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。專(zhuān)門(mén)建立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)每年2次聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記專(zhuān)題匯報(bào)基層組織制度,分析了解農(nóng)村黨建工作態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。同時(shí),完善了基層組織工作例會(huì)、村情民情分析會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包片聯(lián)村等相關(guān)措施,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任主體意識(shí)得到有效落實(shí)。二是深化村級(jí)班子動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年2次從村班子個(gè)體能力、班子搭配、村級(jí)問(wèn)題解決等方面,逐村進(jìn)行評(píng)估分類(lèi),建立評(píng)估檔案,并根據(jù)實(shí)際及時(shí)更新。區(qū)委組織部定期調(diào)閱評(píng)估檔案,督點(diǎn)整改村整改情況,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“早分析、早介入、早解決”。2007年來(lái),又結(jié)合村級(jí)組織換屆工作,重點(diǎn)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過(guò)分析評(píng)估,制定村級(jí)換屆工作的“一村一策”,并確定重點(diǎn)難點(diǎn)村,擬定針對(duì)性解決方案,明確整改期限,落實(shí)工作力量,確保問(wèn)題在換屆前得到解決。三是加大基層組織工作督導(dǎo)考核力度。結(jié)合基層組織工作考核、村干部考核和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)檢查,經(jīng)常性對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)指導(dǎo)和督促基層組織工作的開(kāi)展。同時(shí),不僅將農(nóng)村基層組織建設(shè)情況與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤,并且與整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作目標(biāo)考核和干部獎(jiǎng)金直接掛鉤,以增強(qiáng)工作責(zé)任心。
2、落實(shí)村干部活力增強(qiáng)機(jī)制。在村干部選拔培養(yǎng)、考核激勵(lì)等方面積極探索,逐步完善了增強(qiáng)村干部隊(duì)伍活力的工作機(jī)制。一是優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng),既通過(guò)村黨員、村民代表、聯(lián)村干部進(jìn)行公開(kāi)推薦,又由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用多種渠道物色、儲(chǔ)備一批村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng),并通過(guò)短期培訓(xùn)、幫帶實(shí)踐、任職鍛煉、異村掛職等方式,促使后備干部素質(zhì)快速提升。開(kāi)展招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,2007年來(lái)共擇優(yōu)錄取104名高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,為農(nóng)村基層充實(shí)了高素質(zhì)的工作力量。目前全區(qū)共儲(chǔ)備村級(jí)后備干部450余名,村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量有效加強(qiáng)。二是強(qiáng)化村干部考核激勵(lì)。制定出臺(tái)了全區(qū)統(tǒng)一的村干部工作考核辦法,搭建了統(tǒng)一、規(guī)范的村干部目標(biāo)管理考核的新框架,做到考核指標(biāo)注重全面系統(tǒng)、考核操作注重規(guī)范公開(kāi)、考核結(jié)果運(yùn)用注重激勵(lì)關(guān)愛(ài),使村干部的考核工作在考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容、考核方法、對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)、付出與回報(bào)等五方面達(dá)到統(tǒng)一,區(qū)財(cái)政每年配套500萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于村干部考核,極大地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。同時(shí),又在村干部保障和優(yōu)秀村干部激勵(lì)等方面進(jìn)行了探索,形成了相應(yīng)的工作辦法,為落實(shí)村干部工作保障、加強(qiáng)分層有效激勵(lì)創(chuàng)造了條件。三是規(guī)范村干部教育培訓(xùn)。建立了“菜單式、封閉型、小班化、學(xué)分制”的村主要干部學(xué)分制輪訓(xùn)制度,根據(jù)實(shí)際需求確定輪訓(xùn)主題,通過(guò)個(gè)案分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、視聽(tīng)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,培訓(xùn)學(xué)分與村干部考核直接掛鉤,力爭(zhēng)使村干部做到“善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、善于開(kāi)拓進(jìn)取、善于引導(dǎo)服務(wù)、善于化解矛盾”。自2005年制度出臺(tái)至今,已先后開(kāi)辦輪訓(xùn)班12期,安排了實(shí)用政策法規(guī)、村級(jí)民主管理、信訪工作實(shí)務(wù)、黨務(wù)工作實(shí)踐等10余門(mén)課程,共有640余人次參加了輪訓(xùn)。
3、落實(shí)村級(jí)民主管理機(jī)制。從兩方面著力,不斷完善村級(jí)民主管理機(jī)制。一是著力制度的健全。在村級(jí)管理“一章六制度”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全了村賬鎮(zhèn)、村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村干部向黨員和村民代表報(bào)告工作、村級(jí)公務(wù)零招待、村黨支書(shū)任期(離任)審計(jì)制、村級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等一系列制度,基本形成了相對(duì)完整的村級(jí)民主管理制度體系。二是著力工作的探索。探索村事提議制度,由村民用書(shū)面或口頭形式向村兩委會(huì)提出對(duì)村務(wù)工作的意見(jiàn)和建議,村兩委會(huì)區(qū)別不同情況予以答復(fù)或落實(shí),該項(xiàng)制度目前已在我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中廣泛推行。探索農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理,建立了區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),各村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在專(zhuān)網(wǎng)上記帳和核算,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管,下步將延伸到村,實(shí)行三級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。探索黨務(wù)公開(kāi)新形式,利用區(qū)村務(wù)公開(kāi)信息查詢(xún)系統(tǒng)這一平臺(tái),在部分村試行“觸摸屏”形式的黨務(wù)公開(kāi),內(nèi)容涉及黨組織設(shè)置和黨員情況、黨支部履行職責(zé)情況、黨員發(fā)展教育管理、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)扶助、村干部述職述廉和黨員評(píng)議等5方面,極大地豐富了黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與形式。
4、落實(shí)黨員作用發(fā)揮機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑,引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育。借鑒先進(jìn)性教育的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)作用,采取“菜單式”培訓(xùn)、新型黨日活動(dòng)、“會(huì)隨人走”等方式,提高農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育效果。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村黨員“三培養(yǎng)”和“三強(qiáng)型”農(nóng)村黨員建設(shè)力度,努力提升農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。二是發(fā)揮農(nóng)村黨員志愿者作用。利用農(nóng)村黨組織三級(jí)責(zé)任區(qū),設(shè)置糾紛調(diào)解、治安管理、環(huán)境整治、生產(chǎn)就業(yè)服務(wù)、困難幫扶等黨員志愿崗位,通過(guò)自愿擇崗、組織定崗等方式,發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員尤其是無(wú)職黨員參與到志愿活動(dòng)中。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還在此基礎(chǔ)上試行了黨員“輪值村官”制度,由黨員志愿者協(xié)助村開(kāi)展村務(wù)管理等工作,取得較好效果。同時(shí),以農(nóng)村黨員志愿者隊(duì)伍為主體,在農(nóng)村基層廣泛開(kāi)展“我為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)一策、出一份力”、“雙學(xué)雙帶雙聯(lián)雙?!钡然顒?dòng),農(nóng)村黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。三是搭建黨群聯(lián)系載體。將每年5月定為“黨員聯(lián)系月”,作為密切黨群聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制。在“黨員聯(lián)系月”中,各村黨組織班子成員與黨員、黨員與群眾廣泛開(kāi)展“一對(duì)一”的聯(lián)系談心。通過(guò)聯(lián)系談心,及時(shí)掌握村民的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況,收集村民對(duì)鎮(zhèn)、村工作的意見(jiàn)建議,發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和隱患,為農(nóng)村工作的有效開(kāi)展創(chuàng)造條件。