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在全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，是自治區(qū)黨委、政府為改善我區(qū)政務(wù)環(huán)境而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?；顒?dòng)開展一年來，全區(qū)廣大干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)行政效能有了明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，干群關(guān)系得到了進(jìn)一步的改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐表明，作風(fēng)效能建設(shè)不僅取得了階段性的明顯成效，而且有效探索和豐富了新時(shí)期如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐和理論的層面對這一活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對于進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、營造良好政務(wù)環(huán)境有重要意義。

作風(fēng)效能建設(shè)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

開展作風(fēng)效能建設(shè)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措

我們黨十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在不同的歷史時(shí)期和歷史發(fā)展階段，根據(jù)不同的歷史使命和歷史發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，始終不渝地堅(jiān)持抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，并以此作為各項(xiàng)工作推進(jìn)和突破的重要抓手。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，促使干部隊(duì)伍更好地適應(yīng)新形勢，以完成新任務(wù)，無疑是擺在各級黨委政府面前的一個(gè)急需解決的重大課題。自治區(qū)黨委、政府開展全區(qū)性系統(tǒng)性工程——作風(fēng)效能建設(shè)，就是在全面分析了我區(qū)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，對我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作出的重大創(chuàng)新舉措?；顒?dòng)著力解決各級機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題，是新時(shí)期我們黨干部隊(duì)伍建設(shè)理論在我區(qū)的一個(gè)具體實(shí)踐。

開展作風(fēng)效能建設(shè)是使干部隊(duì)伍適應(yīng)改革發(fā)展新形勢的需要

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性、一體化和全球化的趨勢，以及社會(huì)呈現(xiàn)日趨復(fù)雜和多元的特征，對干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有堅(jiān)定的理想信念，艱苦奮斗的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以及善于處置各種復(fù)雜局面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力和本領(lǐng)，就無法擔(dān)負(fù)歷史的重任，完成黨和人民交付的重托。作風(fēng)效能建設(shè)的開展，就是根據(jù)當(dāng)前新形勢、新任務(wù)的要求，從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局考慮，從解決制約我區(qū)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題入手，從建設(shè)一支昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)創(chuàng)新的干部隊(duì)伍著眼，堅(jiān)定干部隊(duì)伍的理想信念，強(qiáng)化干部的組織紀(jì)律，端正干部的工作作風(fēng)，提升干部的行政效能，從而更好地帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。

開展作風(fēng)效能建設(shè)是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的需要

建設(shè)富裕文明和諧新廣西，是我區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要廣大黨員干部帶領(lǐng)全區(qū)人民努力為之奮斗。干部隊(duì)伍作為帶領(lǐng)廣大人民群眾前進(jìn)的“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”，責(zé)無旁貸地要成為一面旗幟，走在人民群眾的前面，成為當(dāng)之無愧的帶頭人。自治區(qū)黨委、政府深刻把握干部隊(duì)伍對建設(shè)富裕文明和諧新廣西的重要性，毅然決然從抓干部隊(duì)伍建設(shè)入手，從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部行政效能著力，致力于在實(shí)踐中不斷錘煉和鑄就一支過得硬、有本事、能發(fā)展的干部隊(duì)伍，對于建設(shè)富裕文明和諧新廣西來說，無疑抓到了發(fā)展的根本和問題的所在。

進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)必須做到“六個(gè)結(jié)合”

作風(fēng)效能建設(shè)，作為一個(gè)理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)的干部隊(duì)伍建設(shè)工程，既有在理論上的進(jìn)一步探討問題，也有在具體的實(shí)踐中不斷完善、修正和充實(shí)豐富的問題，是理論探討和實(shí)踐推進(jìn)的相結(jié)合。因此，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，必須把握好以下幾個(gè)結(jié)合：

把作風(fēng)效能建設(shè)與貫徹落實(shí)十七大精神結(jié)合起來。十七大精神是我們當(dāng)前和今后各項(xiàng)工作總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。貫徹落實(shí)十七大精神，是擺在我們面前的重大政治任務(wù)。作風(fēng)效能建設(shè)作為新時(shí)期我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手和創(chuàng)新舉措，無論是在理論上的探討還是在實(shí)踐中的突破，都要緊扣十七大精神，吃透十七大精神，用十七大精神武裝頭腦，強(qiáng)基固本，開闊思維，在十七大精神指引下創(chuàng)新和突破。

把作風(fēng)效能建設(shè)與依法行政、建設(shè)法治政府結(jié)合起來。依法治國、依法行政是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求。干部隊(duì)伍建設(shè)，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中首要和突出的關(guān)鍵部分，有其一定的內(nèi)在規(guī)律性和特殊性，但無論什么情況和什么時(shí)候，都必須堅(jiān)持在黨和國家的法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)的大框架下運(yùn)行和實(shí)施。開展作風(fēng)效能建設(shè)，必須吃透吃準(zhǔn)有關(guān)法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)的精神，在遵循黨和國家的法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)、政策的大原則下，致力開展有關(guān)制度的創(chuàng)新，做好體制和機(jī)制的完善和具體措施的制定落實(shí)。同時(shí)，務(wù)必做到依法行政，循法理政，守法從政，不闖“紅燈”，不越“禁區(qū)”。從而使作風(fēng)效能建設(shè)既符合黨和國家的法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)，以及大政方針政策，又具有地方的獨(dú)創(chuàng)性、特色和特點(diǎn)，富于活力，收到良好的效果。

把作風(fēng)效能建設(shè)與實(shí)施《公務(wù)員法》結(jié)合起來?！豆珓?wù)員法》是新時(shí)期強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一部最新和最重要的法律，公務(wù)員作為整個(gè)干部隊(duì)伍中最為重要的組成部分，其建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的核心。作風(fēng)效能建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要措施和手段，無疑也應(yīng)當(dāng)成為貫徹和落實(shí)《公務(wù)員法》的有效載體，是貫徹和落實(shí)《公務(wù)員法》的一次具體的實(shí)踐活動(dòng)。因此，在作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)過程中，要著重抓好公務(wù)員的培訓(xùn)教育，探索建立和完善科學(xué)的公務(wù)員績效考評制度、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，致力提升公務(wù)員的整體素質(zhì)和行政能力，不斷促進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提升公務(wù)員的行政效能，以此帶動(dòng)和推動(dòng)全區(qū)干部隊(duì)伍的作風(fēng)效能建設(shè)。

把作風(fēng)效能建設(shè)與行政職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。作風(fēng)效能建設(shè)的深層次問題，應(yīng)該是行政職能的轉(zhuǎn)變問題。在實(shí)施和推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的過程中，要把作風(fēng)效能建設(shè)與行政職能轉(zhuǎn)變有機(jī)地結(jié)合起來?；ù罅?，下苦功夫，著力推進(jìn)行政職能的理順和科學(xué)構(gòu)建，按照“政簡、效高”的要求，該合的合，該撤的撤，努力減少不必要的行政環(huán)節(jié)，精兵簡政，節(jié)約行政資源，提高行政資源的利用率。一要對行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上進(jìn)行重新的審視，瘦身強(qiáng)體，削腫為康。二要在職能上理順，使其合理配置，職能明晰，科學(xué)高效。三要在行政崗位的設(shè)置上進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，以崗定員，權(quán)責(zé)利明晰。四要在績效的評估和獎(jiǎng)懲上進(jìn)行明確的界定，做到有章可循，有規(guī)可依，可操作性強(qiáng)，公平公正。

把作風(fēng)效能建設(shè)與干部的教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理結(jié)合起來。作風(fēng)效能建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和有效載體，是干部教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理的一次具體實(shí)踐活動(dòng)。要認(rèn)真研究作風(fēng)效能建設(shè)與干部教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理內(nèi)在的相互關(guān)系和互動(dòng)關(guān)系。在作風(fēng)效能建設(shè)中，突出抓好干部的教育培訓(xùn)；在干部的教育培訓(xùn)中，注重思想作風(fēng)教育和行政能力提升的培訓(xùn)。在作風(fēng)效能建設(shè)中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，注重利用作風(fēng)效能建設(shè)的成果。把作風(fēng)效能建設(shè)的內(nèi)容納入干部監(jiān)督管理的范疇，定期或不定期對干部的作風(fēng)效能進(jìn)行督查，將督查成果作為考核任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。

把作風(fēng)效能建設(shè)與推進(jìn)又好又快發(fā)展結(jié)合起來。開展作風(fēng)效能建設(shè)，最終目的是提高全區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，使之更好地帶領(lǐng)廣大人民推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。開展作風(fēng)效能建設(shè)是有極其豐富實(shí)在內(nèi)容的建設(shè)，是在具體務(wù)實(shí)工作實(shí)踐中的建設(shè)，而不是搞形式走過場，也不是擺花架子作表面文章。必須堅(jiān)持把作風(fēng)效能建設(shè)融入到具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之中，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效檢驗(yàn)作風(fēng)效能建設(shè)的成效，在實(shí)踐中不斷豐富和拓展作風(fēng)效能建設(shè)。要按照十七大提出的著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制，繼續(xù)把作風(fēng)效能建設(shè)引向深入，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。