導(dǎo)語：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的工作匯總一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)省委部署的“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市黨的基層組織建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的基本原則，大力實(shí)施以“增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力影響力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)“兩率先，兩步走”目標(biāo)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2.目標(biāo)任務(wù)。從今年起到2007年，通過實(shí)施“強(qiáng)基工程”，使全市基層黨組織達(dá)到組織健全、班子堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍過硬、制度完善、活動(dòng)正常、作用明顯的目標(biāo)。主要任務(wù)是：

（1）黨的基層組織體系不斷完善。基本建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的黨的基層組織新體系，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（以下簡稱“兩新”組織）具備條件的，黨組織組建率達(dá)100%；不具備條件的，派駐黨的工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員達(dá)100%；50人以上的都有黨員；100人以上的都有黨組織。

（2）基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中45歲以下的達(dá)80%以上，35歲以下的達(dá)30%以上，大專以上學(xué)歷的達(dá)90%以上；村和社區(qū)黨組織書記高中（中專）以上文化的達(dá)90%以上，大專以上的達(dá)60%以上，具有“雙強(qiáng)”能力（農(nóng)村帶頭致富、帶民共富能力強(qiáng)，社區(qū)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)）的達(dá)80%以上；國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“兩新”組織黨組織書記整體素質(zhì)明顯提高。黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步改善，教育管理機(jī)制不斷完善，每年發(fā)展的新黨員，35歲以下的占70%以上，高中以上的占85%以上，婦女占26%以上，一線的占55%以上。

（3）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。深入開展反腐敗斗爭和專項(xiàng)治理，做到有案必查，并切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持依法辦理信訪，努力化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（4）基層黨建工作水平不斷提高。深入開展以爭創(chuàng)“黨建工作先進(jìn)縣局”為龍頭的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，60%以上的縣局級單位達(dá)到“黨建工作先進(jìn)縣局”要求，80%以上的基層黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，建成一批各級基層黨建工作示范點(diǎn)，其中市級示范點(diǎn)50個(gè)，并積極創(chuàng)建省級示范點(diǎn)。

（5）基層黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨在基層的各項(xiàng)方針政策得到堅(jiān)決貫徹。農(nóng)村以黨組織為核心的各種組織全面加強(qiáng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，并建有一批“現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”；城鎮(zhèn)以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的社區(qū)黨建工作新格局基本形成，社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)水平明顯提高；“兩新”組織、國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的活力明顯增強(qiáng)。

二、堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨建工作

3.農(nóng)村黨建要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富的能力為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)。

4.拓寬村級集體增收渠道。在進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，為彌補(bǔ)取消農(nóng)業(yè)稅后減少的村級收入，縣級財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極盤活村級集體資產(chǎn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)，村級發(fā)展經(jīng)濟(jì)新增稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成部分，由各轄市區(qū)根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況確定一定的比例返還給村，主要用于保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和興辦公益事業(yè)?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，通過農(nóng)民承包田的調(diào)整、集體土地流轉(zhuǎn)、復(fù)墾整理宅基地、利用工業(yè)廢棄地、開發(fā)零星閑散地和荒山丘陵崗坡地等途徑，不斷新增和擴(kuò)大集體農(nóng)用地，依法獲取集體非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，拓展村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶工作，采取改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件、機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶、選派后備干部到村掛職等措施，促進(jìn)其盡快改變面貌。

5.大力培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村干部。實(shí)施農(nóng)村“雙強(qiáng)雙富”工程，著力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、致富能手培養(yǎng)成黨員、干部，把農(nóng)村中青年黨員、干部培養(yǎng)成領(lǐng)富幫富的能手。全面實(shí)行村黨組織換屆“兩推一選”，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、群眾公認(rèn)的前提下，真正把具有“雙強(qiáng)”能力的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任村黨組織書記。提倡村“兩委會(huì)”成員按照規(guī)定程序并通過選舉實(shí)行交叉兼職。

6.實(shí)行村干部規(guī)范化管理。建立村定額干部基本生活保障機(jī)制，村定額干部年基本報(bào)酬要高于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入，村級集體經(jīng)濟(jì)難以支付的，由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政統(tǒng)籌解決；績效報(bào)酬根據(jù)年度目標(biāo)考核和村集體收入情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核定；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)辦理，有條件的地方可辦理基本或住院醫(yī)療保險(xiǎn)，具體實(shí)施辦法由各地制定。提高村干部政治待遇，對特別優(yōu)秀的村黨組織書記可提拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，符合條件的可優(yōu)先招錄為公務(wù)員（具體辦法由市委組織部、市人事局另行制定）。

7.改革和完善農(nóng)村黨組織設(shè)置。根據(jù)黨員人數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適時(shí)建立村黨總支或黨委，下屬黨支部或黨小組原則上根據(jù)黨員地域分布和從業(yè)情況設(shè)置，黨總支或黨委委員可兼任分支部書記。積極探索農(nóng)村黨組織設(shè)置新形式，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，把黨組織建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和黨群共富聯(lián)合體上，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。

8.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，黨委書記原則上要任滿一屆。對少數(shù)政績突出、特別優(yōu)秀且任職時(shí)間較長的黨委書記，可以提級不離崗。堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)范，完善民主決策、科學(xué)決策制度。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理農(nóng)村事務(wù)，用說服教育、示范引導(dǎo)和民主法制等方法，解決和處理農(nóng)村問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。按照“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能，更好地組織和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作

9.社區(qū)黨建要適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，促進(jìn)城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

10.抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)能力。著力加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理。社區(qū)干部設(shè)黨組織書記、副書記、居委會(huì)主任、副主任等職位，職數(shù)3-5人，實(shí)行交叉兼職，書記、主任原則上“一肩挑”。實(shí)行“一肩挑”的社區(qū)，必須設(shè)一名專職黨務(wù)副書記。社區(qū)“兩委會(huì)”成員依法由選舉產(chǎn)生，擬擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的人選，必須報(bào)轄市區(qū)委組織部審核備案。社區(qū)黨組織書記對社區(qū)工作負(fù)全面責(zé)任。社區(qū)干部工資和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)要列入轄市區(qū)財(cái)政預(yù)算，并建立工資正常增長機(jī)制。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，京口、潤州兩區(qū)由市、區(qū)兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，在2007年前，社區(qū)干部月工資標(biāo)準(zhǔn)每年增加100元。引入競爭機(jī)制，拓寬選人渠道，采取多種途徑選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，并建立健全社區(qū)干部管理制度。不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，從政策制度、社會(huì)輿論和社會(huì)價(jià)值評價(jià)機(jī)制入手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民特別是黨、團(tuán)員，發(fā)揮自身特長，志愿為社區(qū)義務(wù)服務(wù)。

11.改善社區(qū)黨組織工作環(huán)境。強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在小區(qū)建設(shè)和舊城改造中，切實(shí)搞好社區(qū)用房規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)留、移交社區(qū)用房的政策，加強(qiáng)聯(lián)合督查，力爭到2007年底，全市所有社區(qū)用房建筑面積達(dá)到220平方米以上。社區(qū)辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入轄市區(qū)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)每年不少于6000元。由各級民政部門會(huì)同組織部門共同把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行以“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”為核心的“工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度”，除公益性、社會(huì)性工作外，對費(fèi)未隨事轉(zhuǎn)的工作不得考核街道和社區(qū)。

12.建立社區(qū)黨建共駐共建機(jī)制。健全各級社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步確立街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確社區(qū)內(nèi)各級各類黨組織參與社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)的責(zé)任，完善管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建、駐區(qū)黨組織共駐共建、城市黨員社區(qū)“一人一崗”活動(dòng)，形成資源共享、黨員共管、文明共建、黨建共創(chuàng)的社區(qū)黨建工作新格局。

13.健全社區(qū)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)企業(yè)退休（下崗、失業(yè)）職工社會(huì)化管理的需要，及時(shí)組建社區(qū)黨總支或黨委，合理設(shè)置黨支部、黨小組，規(guī)范組織生活和組織活動(dòng)。對城鎮(zhèn)新開發(fā)的居民小區(qū)，同步規(guī)劃和組建社區(qū)黨組織和居委會(huì)。加快城郊結(jié)合部村改社區(qū)的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)。進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，建立轄市區(qū)、街道服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，廣泛開展面向社區(qū)居民和單位的各種服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)保障功能，美化社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)科教、文化、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”，建立安全穩(wěn)定的社區(qū)治安秩序。

四、不斷強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作

14.非公有制企業(yè)包括其他“兩新”組織黨的建設(shè)，要按照增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的要求，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和提高黨的工作影響力為重點(diǎn)，著力抓好黨組織的組建和作用的發(fā)揮，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

15.理順非公有制企業(yè)黨建工作管理體制。非公有制企業(yè)黨建工作以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔。各轄市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要分別建立企業(yè)黨工委和黨委，統(tǒng)一管理企業(yè)黨建工作。對市直改制企事業(yè)單位黨建工作的管理體制，市委將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)作出規(guī)定。

16.加大黨組織的組建力度。凡具備條件的非公有制企業(yè)，都要按照黨章規(guī)定及時(shí)建立黨的組織。國有、集體企業(yè)在改制時(shí)，要同步改建或組建黨組織。對個(gè)體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公有制企業(yè)，可在所在地統(tǒng)一建立黨組織，城鎮(zhèn)還可組建商務(wù)樓宇黨組織。對尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，各級黨委要選派黨的工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，并依法先行組建工會(huì)，做好群眾工作和發(fā)展黨員工作，積極為黨組織的建立創(chuàng)造條件。

17.保障黨組織工作正常開展。凡建立黨委、黨總支的非公有制企業(yè)應(yīng)設(shè)立黨務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備黨務(wù)干部；建立黨支部且有一定規(guī)模的，也應(yīng)配備黨務(wù)干部。黨務(wù)干部的經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)與同級管理人員相同。從事黨務(wù)工作的黨組織書記或副書記原則上可兼任工會(huì)主席。黨組織和工會(huì)負(fù)責(zé)人因堅(jiān)持原則、履行職責(zé)受到不公正對待時(shí)，上級黨組織和有關(guān)部門要及時(shí)交涉，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)提供黨組織必需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

18.積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。大力實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力”工程，教育引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，立足本職、愛崗敬業(yè)；妥善協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持黨建帶群建，群建促黨建，實(shí)行黨群組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)建和工作一體化，發(fā)揮黨的工作整體優(yōu)勢。緊緊圍繞非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不斷改進(jìn)黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，創(chuàng)新工作載體，著力加強(qiáng)思想政治工作、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，使黨組織工作融入到經(jīng)營管理之中。

五、扎實(shí)做好國有企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)黨建工作

19.建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步建立讓市場評判和選擇經(jīng)營管理者的機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，健全黨組織參與重大問題決策機(jī)制；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序，把好考察、教育、管理和監(jiān)督關(guān)；推進(jìn)企業(yè)民主管理，全心全意依靠職工辦企業(yè)；扎實(shí)開展黨的工作，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

20.切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織建設(shè)。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤廉型機(jī)關(guān)。高度重視高校和中小學(xué)、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位黨建工作，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。

六、提升基層干部的能力素質(zhì)

21.積極開展基層干部的能力素質(zhì)教育?；鶎痈刹康慕逃嘤?xùn)要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，著力提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)和做好群眾工作的能力。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，充分利用各級黨校、成人學(xué)校和各類高等院校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞急需解決的問題，組織多種形式的專題講座和培訓(xùn)，提高基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。開展學(xué)歷教育，有計(jì)劃地組織45歲以下的基層干部進(jìn)行大專以上層次的學(xué)歷培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)和支持基層干部參加自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)，提高基層干部的文化科技素質(zhì)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取建立基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地、組織到上級機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，提高基層干部的思維層次和實(shí)際工作能力。

22.建立基層干部分級培訓(xùn)責(zé)任制。市級主要抓好培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，調(diào)訓(xùn)正鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部，辦好示范性的基層干部培訓(xùn)班；轄市區(qū)委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)局級其他班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記和村民（居民）委員會(huì)主任的培訓(xùn)，市直部門黨委負(fù)責(zé)基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，每年一般不少于7天；其他基層干部的培訓(xùn)，由基層黨委負(fù)責(zé)，每年輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3天。各地各單位要把基層干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，制訂三年培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。對職工人數(shù)在100人以上的非公有制企業(yè)業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人和職工人數(shù)在50人以上的非公有制企業(yè)黨的工作指導(dǎo)員，也應(yīng)納入分級培訓(xùn)計(jì)劃，力爭用一年左右的時(shí)間，普遍輪訓(xùn)一遍。

七、保持和增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

23.積極做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員工作“十六字”方針和黨員標(biāo)準(zhǔn)，不斷把優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛開展推薦入黨積極分子培養(yǎng)對象活動(dòng)，全面推行“三步評分”考核法，建立量足質(zhì)優(yōu)的入黨積極分子隊(duì)伍。著眼于改善黨員結(jié)構(gòu)和分布，重點(diǎn)在青年、高知識群體、各類人才和生產(chǎn)工作一線中發(fā)展黨員。突出抓好非公有制企業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照中央政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員，把私營企業(yè)主、中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要出資人中的先進(jìn)分子納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。制定發(fā)展黨員工作三年規(guī)劃，堅(jiān)持年度發(fā)展黨員計(jì)劃逐級報(bào)批和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

24.認(rèn)真抓好黨員教育工作。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，分批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。全面提高黨員素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，大力開展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)。改進(jìn)黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機(jī)結(jié)合起來；探索建立黨員電教中心戶制度，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育；創(chuàng)新黨員主題教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

25.積極探索黨員管理的新方法新機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)組織生活制度，督促黨員履行義務(wù)，增強(qiáng)黨員黨性觀念。探索不同領(lǐng)域黨員目標(biāo)管理、分類管理的方法和途徑，建立長效管理機(jī)制。全面推行企業(yè)退休（下崗、失業(yè)）職工黨員屬地管理，逐步推行在職黨員“雙重管理”、“兩新”組織黨員教育學(xué)分制管理和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理。通過建立外出流動(dòng)黨員黨支部、設(shè)立流動(dòng)黨員管理站、發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證等途徑，強(qiáng)化對流動(dòng)黨員的跟蹤管理。建立社區(qū)黨員服務(wù)中心，寓管理于服務(wù)之中。完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處置力度，疏通黨員“出口”，建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制。

八、進(jìn)一步推進(jìn)基層民主和政治文明建設(shè)

26.健全和完善黨內(nèi)民主制度。以完善基層黨員代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)常任制，開展其他領(lǐng)域基層黨員代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。完善黨內(nèi)選舉制度，開展基層黨組織換屆“公推直選”領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)。全面推行基層黨務(wù)公開，逐步推行黨員議事會(huì)、黨內(nèi)重大問題決定和決議投票表決制，探索發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員民主權(quán)利的方法和途徑。

27.以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主。健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民、居民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善村民代表大會(huì)、居民代表大會(huì)以及職工代表大會(huì)等制度，支持和保障人民群眾依法行使民主決策和管理的權(quán)利。進(jìn)一步完善村務(wù)、社區(qū)事務(wù)和政務(wù)公開以及公共事業(yè)單位辦事公開制度，堅(jiān)持實(shí)行群眾評議黨員、評議基層干部、評議行風(fēng)等制度，接受群眾的監(jiān)督。

九、切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

28.認(rèn)真落實(shí)黨委管黨責(zé)任。各轄市區(qū)委要建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各成員單位的職責(zé)，形成工作合力。各級黨委要完善抓基層黨建工作的責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任制年度考核，并作為對下級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核的重要內(nèi)容。要健全黨委委員（常委）、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助基層解決實(shí)際困難和問題。

29.加大對基層黨建工作的投入。建立基層黨建工作物質(zhì)保障體系，探索多渠道籌集基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的有效途徑。市財(cái)政每年核撥500萬元，建立市基層黨建工作專項(xiàng)資金，主要用于保障市城區(qū)社區(qū)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、解決社區(qū)黨建工作中的突出問題，培訓(xùn)各級各類基層干部，培植基層黨建工作示范點(diǎn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)市級先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人等。各轄市區(qū)也要由財(cái)政核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，建立基層黨建工作專項(xiàng)資金，加大對基層黨建工作的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。

30.著力提升基層黨建工作整體水平。各級黨委要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定相關(guān)配套政策，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。要加大對先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀基層干部、黨員的表彰、宣傳力度，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要針對新形勢下基層黨建工作的新情況、新問題，以加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層黨建工作的改革創(chuàng)新，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為全市實(shí)現(xiàn)“兩率先，兩步走”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。