導語：夯實黨建基礎實現(xiàn)五有目標一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，張家口市把加強農村基層組織建設作為黨建工作的基礎性工程來抓，通過強班子、壯經濟、完制度、建陣地、促和諧等一系列措施，努力實現(xiàn)引領發(fā)展有能人、為民辦事有實力、村民自治有保障、教育活動有場所、新農村建設有活力目標，為實現(xiàn)全市更快更好跨越式發(fā)展和構建和諧張家口提供了堅強的組織保證。

一、選準配強領頭人，實現(xiàn)引領發(fā)展有能人

選好一個“領頭雁”、配強一個黨支部班子，就能致富一方百姓、搞活一方經濟。幾年來，我市通過創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力加強以“政治素質好、領富能力強、協(xié)調本領強”為主要內容的“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設，培育出一批社會主義新農村建設的帶頭人。一是大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事的能人。在市場經濟中領先一步帶頭實踐黨的富民政策的“致富能人”，是農村經濟發(fā)展中的第一資源，也是我們近年來選拔任用農村干部的主要標準。近三年來，先后把致富能人中的2.1萬名先進分子培養(yǎng)成黨員，并把其中的2035人選任為村干部，有1033名致富能人通過“兩推一選”和村委會換屆選舉脫穎而出，當選為村支書和村主任，在他們的帶動下，很快發(fā)展起了一批蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、食用菌栽培等有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ牡湫褪痉洞?。二是大膽選拔知識型、創(chuàng)新型人才。針對長期以來農村干部選拔任用難以走出本鄉(xiāng)村小圈子的實際，從2006年下半年起，市委突破村干部選用的常規(guī)模式，下發(fā)了《關于選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村（社區(qū)）任職的意見》，先后公選了60名優(yōu)秀應往屆大專以上畢業(yè)生，到有資源優(yōu)勢、有發(fā)展種養(yǎng)加潛力的村擔任村支部副書記或主任助理。到村任職的大學生充分發(fā)揮知識面廣、頭腦靈活、敢闖敢試等優(yōu)勢，共幫助村里上項目29個，建示范園區(qū)6個。有10人被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有15人繼續(xù)擔任村干部，成為各類農村專業(yè)協(xié)會、科技園區(qū)的帶頭人。三是下派發(fā)展意識強、有業(yè)務專長的干部到村任職。針對有些村班子后繼乏人、致富無人的現(xiàn)狀，從2003年起，市委先后選派102名發(fā)展意識強、有一定業(yè)務專長及農村工作經驗的市縣機關、事業(yè)單位干部到后進支部、經濟薄弱村和黨建示范村任黨支部書記或村黨建工作指導員，實施結對扶持。下派干部幫助58個貧困村、17個后進黨支部及30個黨建示范村選準了發(fā)展思路，優(yōu)化了班子結構，引導農民調整種植結構2萬多畝，啟動鄉(xiāng)村企業(yè)11個。

二、發(fā)展壯大集體經濟，實現(xiàn)為民辦事有實力

發(fā)展農村經濟，壯大村級集體經濟實力，是增強農村黨支部號召力、凝聚力的基礎和關鍵，也是加強班子建設需要重點解決的問題。只有集體經濟發(fā)展壯大了，才能不斷強化村級社會化服務，真正為民排憂解難。一是加強引導。確定了“以服務群眾為中心，提高村級黨組織的自身造血功能,積極探索農村集體收入的多種實現(xiàn)形式”的工作思路。對以種養(yǎng)業(yè)為特色的村，重點引導搞好結構調整，確立發(fā)展高效農業(yè)的思路；對村辦企業(yè)基礎好的村，重點引導抓好改制，實現(xiàn)由直接從事生產經營到資本經營的轉變；對縣鄉(xiāng)駐地村，重點引導發(fā)展第三產業(yè)，以此為龍頭促進集體經濟發(fā)展。二是強弱聯(lián)合。以地域、產業(yè)等為紐帶，由強村、強企與弱村聯(lián)合，成立聯(lián)合黨支部，或以強村、強企黨支部書記兼任弱村黨支部書記，以強帶弱，解決弱村調整結構無思路、開展工作無辦法、啟動經濟無資金等方面的問題。三是重點幫扶。把扶貧資金重點投向貧困村的基礎設施建設，改善投資環(huán)境，吸引外部資金，開發(fā)本地資源，不斷壯大集體經濟。先后總結推廣了張北縣馬蓮灘村開發(fā)四荒型、沽源縣長梁村服務創(chuàng)收型、下花園區(qū)棘針屯村盤活資產型、蔚縣西七里河村招商引資型、宣化縣屈家莊村企業(yè)改制型等各具特色的村級經濟發(fā)展模式，進一步影響和帶動了全市農村集體經濟的發(fā)展壯大。

三、推行“一制三化”機制，實現(xiàn)村民自治有保障

為建立科學規(guī)范的農村基層管理體制，全面推行了以黨支部領導下的村民自治運行機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化為內容的“一制三化”工作機制。一是健全村兩委協(xié)調機制。通過制定行政村工作規(guī)劃，明確黨組織的領導核心作用，完善村級組織配套建設。規(guī)范了農村黨支部職責、村委會職責、黨支部議事程序、財務管理辦法、重大事項通報、民主議事、村干部年度審計和離任審計制度，本著因地制宜的原則，積極引導農村建立起科學、規(guī)范、系統(tǒng)、實用的指導農村工作的村規(guī)民約。二是大力提倡村黨組織書記與村委會主任“一人兼”。在2006年的農村“兩委”換屆選舉中，我市強力推行村黨組織書記與村委會主任“一人兼”，并以此作為檢驗第三批先進性教育活動成果、檢驗村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、檢驗縣鄉(xiāng)黨委在農村執(zhí)政能力的一個重要標準。換屆后，3470個村實現(xiàn)了村黨組織書記和村委會主任“一人兼”，占83.1%，比換屆前提高36.1個百分點；交叉任職11990名，占73.2%，比換屆前提高11.2個百分點。做法得到了省委組織部的充分肯定。三是全面推行黨務公示制和村務公開制。為增強農村黨務工作的透明度，提高農村黨務工作水平，我市把黨務公示與村務公開、財務公開一并作為村級民主政治建設的重要內容，做到公開公示的時間、內容、組織、程序、設施、制度“六規(guī)范”。農村黨務、村務由過去村干部公開什么群眾就看什么，轉變?yōu)辄h員群眾想知道什么就公開什么，進一步拓寬了黨員干部接受監(jiān)督的渠道。目前，全市98%的村都建立了村務公開欄和黨務公示欄。

四、抓實陣地建設，實現(xiàn)教育活動有場所

農村“兩室”是農村黨員活動的主陣地，也是黨建工作的重要組成部分。去年以來，我市切實把村級組織活動場所建設抓有手上，充分發(fā)揮其新農村建設的“主陣地”作用。一是組織規(guī)劃實。把組織活動場所建設工作，作為一項系統(tǒng)工程，納入社會主義新農村建設整體部署，與文明生態(tài)村建設統(tǒng)籌考慮、同步實施。全市421個完成新建活動場所任務的村，有282個列入了市文明生態(tài)村建設規(guī)劃，且全部實行村級組織與村民活動中心“一個場所、兩塊牌子”，有效利用了資源，發(fā)揮了綜合效益，實現(xiàn)了“一室多用”。二是投入力度大。市縣兩級在財政極其緊張的情況下，克服各種困難，多方整合資源，籌款4300多萬元，保證了工程建設如期完工，使新建村級組織活動場所成為全市農村的標志性建筑。三是建設標準高。本著立足長遠、超前謀劃原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級黨組織的主觀能動性，避免新建活動場所“一種樣式，一樣面積，一個職能”，新建748個新建活動場所的面積全部達到120平方米以上，普遍實現(xiàn)了桌椅板凳等辦公設施和電視、電話等電教設備同步配套，確保五十年不落后。目前，全市已有62%的村實現(xiàn)了達標標準、18%的村達到了示范標準。

五、完善激勵關愛機制，實現(xiàn)黨內和諧有活力

牢固樹立以人為本的思想，尊重和保障黨員的民主權利，增強黨組織服務黨員的意識，營造黨內和諧氛圍。一是建立建國前老黨員定補發(fā)放制度。在各縣區(qū)財政局開設了老黨員生活補貼專用帳戶，規(guī)定每年的6月20日和12月20日為老黨員生活補貼發(fā)放日，為建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員集中發(fā)放生活補貼。2006年，全市共為5083名老黨員發(fā)放生活補貼495.66萬元，讓老黨員切實感受到“家”的溫暖。二是建立慰問生活困難黨員和老黨員制度。利用“七一”、春節(jié)兩個節(jié)日，對生活特別困難的農村黨員、下崗失業(yè)職工黨員和受災嚴重的黨員進行走訪慰問，為他們送去慰問金和生活物資，用真情增強黨組織的凝聚力和吸引力。三是創(chuàng)立共產黨員創(chuàng)業(yè)基金。以縣區(qū)為單位，采取“黨費補一點、財政撥一點、涉農部門幫一點、企業(yè)和個人捐一點”的辦法，設立“共產黨員創(chuàng)業(yè)基金”?；鹬攸c用于農村黨員中的種養(yǎng)加銷致富能手在發(fā)展生產的過程中提供貸款利息補助（貼息、補息或免息），為農村黨員干事創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助，推動了農村經濟發(fā)展。目前，共為227名農村黨員和127名“推優(yōu)”青年致富能手提供擔保貸款842萬元，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、葡萄種植、口蘑栽培、杏扁加工等致富項目。