導(dǎo)語：新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)及其對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐蝕斗爭(zhēng)，必須研究新形勢(shì)下面臨的新情況、新問題，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地加大標(biāo)本兼治的力度。

一、新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)

一是反復(fù)性。許多廉政問題抓一抓，好一陣，稍一放松又反彈，有些人邊抓邊犯。有時(shí)，剛批評(píng)處理一個(gè)干部，后面又有干部重蹈覆轍。出現(xiàn)了不可理喻的“前腐后繼”、“見了棺材也不掉淚”的怪現(xiàn)象。

二是連帶性。黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)主管部門的腐敗問題往往與企業(yè)和基層密切相關(guān)。一些企業(yè)、個(gè)體商人和基層干部要撈好處、走捷徑發(fā)大財(cái)，就到掌握行政審批權(quán)、管錢管物、有權(quán)有勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)干部中找靠山，反過來有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易，用手中權(quán)力為他們辦事，自己收受賄賂。房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域就是一個(gè)典型的例子，幾乎每一個(gè)開發(fā)商背后都有政府官員的影子。個(gè)別企業(yè)為獲取巨額利潤，大肆向有關(guān)的行政部門的工作人員行賄，換取他們?yōu)槠溥`法違規(guī)操作大開綠燈。

三是群體性。從不少案例我們可以看到，往往一把手出問題，不少副職也一塊犯錯(cuò)誤，甚至中層以下也跟了一大片。我市近幾年發(fā)案的拱北海關(guān)、工商局、衛(wèi)檢局、城監(jiān)等等都這是這種情況，少則七、八人、多則幾十人。

四是從眾性。應(yīng)該說，在日常交往中，有相當(dāng)一部人主觀上是不愿違紀(jì)違法的，但現(xiàn)實(shí)生活中卻不得不盲目從眾。如有些人收受關(guān)聯(lián)單位的錢物后，覺得不對(duì)，想上繳，但又怕一起收受的人有意見。一旦上繳了不但得罪了一批人，而且還使自己處于孤立狀態(tài)。一些敢于堅(jiān)持原則，不同流合污的干部往往被冠之“不合群”、“搞不好關(guān)系”而遭到調(diào)整。

二、原因分析

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，究其原因，主要有如下幾個(gè)方面：

一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則帶入黨內(nèi)生活中，造成權(quán)力的商品化，有的人把手中的權(quán)力作為私有財(cái)產(chǎn)，搞權(quán)錢交易、權(quán)情交易。因?yàn)?，我國社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和機(jī)制還不健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造成的權(quán)力過度集中的問題在一些領(lǐng)域依然存在，個(gè)別領(lǐng)域還存在著雙軌制?！瓣P(guān)系就是生產(chǎn)力”成了一些官員的座右銘，實(shí)際上，“關(guān)系就是生產(chǎn)力”不外是一些人把錢權(quán)交易合法化而已。各市的駐京辦就是一個(gè)典型的例子。

二是經(jīng)濟(jì)利益對(duì)人們思想行為的驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。講實(shí)惠不講理想，講關(guān)系不講原則，講人情不講黨性，有的甚至為獲取不正當(dāng)利益而走上以權(quán)謀私的歪路。讓一部分人先富起來的國策，確實(shí)使一部分人在改革開改的過程中發(fā)財(cái)致富，但從最近陸續(xù)揭露出的案件看，相當(dāng)一部分人并不是靠合法經(jīng)營致富的，而是通過鉆政策空子，以及收買政府官員來達(dá)到快速致富。他們正是利用我國政府工作人員領(lǐng)著區(qū)區(qū)幾百至幾千元的工資，但卻掌握著幾百上千萬元的資源這一特點(diǎn)，大搞權(quán)錢交易，拉攏腐蝕政府工作人員。一些腐敗分子成了不法商人供養(yǎng)在政府的代言人或棋子。

三是社會(huì)生活的多樣化，特別是思想文化觀念的多樣化，腐朽思想對(duì)黨員干部的侵蝕從來沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)重，燈紅酒綠等形形色色的誘惑和“彈衣炮彈”的攻擊從來沒有現(xiàn)在這么猛烈，在人們的思想由禁錮轉(zhuǎn)向開放的情況下，有的黨員干部抵御誘惑侵襲的能力減弱了，而且打了敗仗。多數(shù)腐敗分子開始都是從吃喝玩樂開始的，并逐步走上違法犯罪道路。

四是社會(huì)上一些不公平的現(xiàn)象，如分配不公、用人不公等，使一些黨員干部心理失衡，造成價(jià)值觀的扭曲，進(jìn)而采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄文踩∷嚼?。如用人不公的問題，盡管干部人事制度改革后出臺(tái)了一系列的制度措施，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部鉆制度的空子，假干部人事制度改革之名，行買官賣官之實(shí)?？粘龅膷徫恍璨恍枰?jìng)崗，隨心所欲，民主測(cè)評(píng)不公開結(jié)果，甚至弄虛作假。還有的利用監(jiān)督漏洞，向有投票權(quán)的人打招呼、拉票甚至出錢賄選。因此，要警惕少數(shù)干部假改革，真買官，造成用人不公程序化，合法化。

五是行政行為透明度不高，監(jiān)督和約束機(jī)制不規(guī)范、不健全，使一些人產(chǎn)生僥幸心理。現(xiàn)在遭舉報(bào)的腐敗分子本來就不多（估計(jì)不到1%），但因關(guān)系網(wǎng)等原因受偵查的據(jù)統(tǒng)計(jì)也不到10%，受偵查的腐敗分子真正受到法律治裁的比例也不高。由于發(fā)案的機(jī)率極低，因此，一些人產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。

六是對(duì)腐敗現(xiàn)象“麻木不仁”，榮辱不分。現(xiàn)實(shí)生活中存在著大量違法違紀(jì)現(xiàn)象，如利用職權(quán)收受紅包、有價(jià)證券，參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，公車私用，領(lǐng)導(dǎo)干部用公款裝修房子等等，大家看多了，也就習(xí)以為常，有些還不自覺的跟風(fēng)違紀(jì)。如果你堅(jiān)持原則，秉公查處違法違紀(jì)事件人家反而說你“唔識(shí)做”。對(duì)一些東窗事發(fā)的腐敗分子，一些人不是用正確的態(tài)度去認(rèn)識(shí)，而是認(rèn)為是運(yùn)氣不好，甚至產(chǎn)生同情心。這種榮辱不分的現(xiàn)象，顯然對(duì)廉政建設(shè)的大環(huán)境極為不利。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉工作的對(duì)策

根據(jù)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)，加強(qiáng)反腐敗倡廉工作要做到標(biāo)本兼治。

（一）抓教育機(jī)制改革。現(xiàn)在每年集中一、二個(gè)月時(shí)間開展教育活動(dòng)，表面看起來轟轟烈烈，也能讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視一陣，但這種運(yùn)動(dòng)式的教育方法效果并不理想，它給大家造成一個(gè)錯(cuò)覺，七、八月份才是搞學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的時(shí)間，其它時(shí)間可以不學(xué)習(xí)。實(shí)際上由于時(shí)間相對(duì)集中，日常的業(yè)務(wù)工作又必須完成，往往制訂的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃由于與上級(jí)部門的工作安排和日常業(yè)務(wù)工作的硬指標(biāo)相沖而無法落實(shí)。明朝朱元璋對(duì)貪官下手是夠狠的，凌遲、抽腸、剝皮等法子都用上了，但是貪污之風(fēng)還是屢禁不止。與朱元璋的“剝皮填草”之類令人不寒而栗的酷刑相比，如今的聽庭審、看監(jiān)獄之類的警示教育，其效果有多大是可想而知的。如果每月規(guī)定一天為“廉政教育日”，教育的時(shí)間將容易落實(shí)，因?yàn)樵谕惶齑蠹叶荚趯W(xué)習(xí)，不存在上級(jí)的活動(dòng)擠掉下級(jí)的計(jì)劃的問題。這樣才能做到警鐘長鳴。

（二）要制訂加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的有效機(jī)制。據(jù)廣東省紀(jì)檢部門統(tǒng)計(jì)，*年至*年的10年間，廣東省查處的1747名違紀(jì)違法的縣處級(jí)干部中，大大小小的“一把手”有968名，占65.67%；被查處的146名廳級(jí)干部中，“一把手”有118名，占81%。由此可見，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督尤其重要。往往“一把手”廉潔與否對(duì)班子和單位的影響非常關(guān)鍵。中央政治局委員、廣東省委書記張德江在中共廣東省紀(jì)委第六次全體會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持執(zhí)行“一把手”不直接管財(cái)?shù)囊?，?jīng)費(fèi)開支要按規(guī)定逐級(jí)審批。其實(shí)，包括人事、業(yè)務(wù)審批權(quán)等等“一把手”都不應(yīng)該直接管。因?yàn)樵诟骷?jí)強(qiáng)調(diào)“一把手”、法人代表作用的情況下，“一把手”在一個(gè)單位基本上是說一不二的?！吧霞?jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督不能”就是一個(gè)真實(shí)的寫照。如果“一把手”不直接插手人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)審批權(quán)，而由副職具體分管，這樣“一把手”就能發(fā)揮監(jiān)督的作用。反過來，副職也能發(fā)揮制衡的作用。同時(shí)，上級(jí)對(duì)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，以及單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)審批等應(yīng)該有統(tǒng)一的明確的制度規(guī)定，而不是由各單位自行規(guī)定，否則，有的“一把手”長期不進(jìn)行明確分工，就是分了工也可不執(zhí)行，或者“無利可圖”的事就讓副職去做，自己大權(quán)獨(dú)攬，這難免不發(fā)生腐敗的現(xiàn)象。

（三）要抓教育，增強(qiáng)黨員拒腐防變的能力。首先要抓宗旨教育，解決為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。這個(gè)問題解決了，廉潔自律就有了根基。其次要教育黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和黨內(nèi)生活原則區(qū)別開來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要放開搞活，黨內(nèi)生活要管住管嚴(yán)。再次就是要運(yùn)用好反面典型，搞好警示教育。警示教育要有針對(duì)性，盡量用發(fā)生在單位附近的案例，找一些普通黨員干部的案例來教育廣大群眾，不要一講案例都是領(lǐng)導(dǎo)干部的。否則，一些黨員干部以為領(lǐng)導(dǎo)才可能腐敗，特別是一些省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案例在普通黨員干部中放映教育效果并不好，給人領(lǐng)導(dǎo)得病、群眾吃藥的感覺。第四就是要加強(qiáng)對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的教育。在給他們講鄧小平理論的同時(shí)，更重要的是給他們講明人事、財(cái)務(wù)紀(jì)律，廉政規(guī)定。

（四）要從嚴(yán)懲處。對(duì)絕大多數(shù)黨員來說，主要是立足于教育，著眼于防范。但光教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于一般的違紀(jì)現(xiàn)象不要掉以輕心，一般的腐敗分子開始都是從吃吃喝喝，拿紅包等小問題開始逐步滑向深淵的。因此，一開始發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭時(shí)，就應(yīng)給予嚴(yán)肅批評(píng)、紀(jì)律處分，這樣才能防止他們走向犯罪。同時(shí)，也教育大多數(shù)人“勿以惡小而為之”。當(dāng)然，對(duì)于極少數(shù)的腐敗分子則要從法律上從嚴(yán)懲處。沒有對(duì)極少數(shù)人的懲處，就沒有對(duì)大多數(shù)人的警示。目前對(duì)貪污、受賄在刑律上適之于寬的現(xiàn)象不得不令人擔(dān)憂。刑法規(guī)定，受賄5000元就可判二年以下徒刑。但現(xiàn)在受賄幾十萬元，判個(gè)二、三年，貪污受賄幾千萬，判個(gè)無期或死緩。事實(shí)證明，對(duì)貪官的貪欲光靠教育是不行的，對(duì)他們心慈手軟，“前腐后繼”這種情況就將難以杜絕。

（五）要加大治本力度，從源頭上治腐。首先要建好制度，抓好落實(shí)。任何改革措施出臺(tái)之前，有關(guān)部門一定要考慮周細(xì)，出臺(tái)有關(guān)的制度和措施，不要使不正之風(fēng)蔓延開了才出手治理。如：改革開放后出現(xiàn)的“全民走私”、“全民經(jīng)商”、“全民炒股”等等，這些不正之風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的影響是極壞的?，F(xiàn)在我們各類制度可謂不少，從吃、玩到收受紅包等不一而足，但多數(shù)制度制訂后便束之高閣無人問津。因此，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)出擊，檢查督促，不要等待群眾投訴，或抱著“民不告官不理”的態(tài)度。采用不打招呼抽查，找有關(guān)群眾了解情況等辦法，及時(shí)掌握有關(guān)制度的落實(shí)情況，而不能停留在聽聽領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這樣一種形式上?，F(xiàn)在各種檢查組可謂不少，但多數(shù)下來后，吃好、住好、玩好，聽聽領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后便“滿載而歸”了，其檢查結(jié)果是可想而知的。其次是要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的治理。在國有單位“能花百萬，不能發(fā)一萬”，這種消費(fèi)和收入不對(duì)稱的怪現(xiàn)象是腐敗的一個(gè)源頭，職務(wù)消費(fèi)問題必須下決心進(jìn)行改革。再次要加大對(duì)行賄的懲處力度。從法律上講，行賄受賄都是犯罪，但現(xiàn)在的做法是抓收的多，抓送的少，判刑的更少。因此，助長了行賄的行為。此外，還要擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，探索黨內(nèi)民主的新途徑，如黨代表常任制、直選黨委書記等等。