導(dǎo)語：十七大精神努力推進(jìn)社區(qū)黨建聯(lián)建工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨汾社區(qū)（街道）黨工委以探索物業(yè)、城管黨建聯(lián)建為抓手，通過黨建資源整合、工作機(jī)制聯(lián)動、隊伍力量協(xié)同，著力構(gòu)建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的區(qū)域性黨建工作新格局，不斷體現(xiàn)社區(qū)黨組織“改進(jìn)管理、服務(wù)群眾”功能，在提升社區(qū)文明程度和群眾居住滿意度中努力推進(jìn)安居樂業(yè)和諧社區(qū)建設(shè)。

一、加強(qiáng)黨對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作

社區(qū)物業(yè)管理直接影響千家萬戶的安居樂業(yè)，隨著社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制等，物業(yè)管理正面臨許多新矛盾、新難題，物業(yè)管理中維修不及時、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范等問題一直是群眾投訴的熱點(diǎn)。業(yè)委會作為物業(yè)管理工作的主體，在面對上述問題時經(jīng)常處于尷尬的境地，在運(yùn)作中存在以下困惑：一是業(yè)委會成員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不理想，業(yè)委會主任的年齡偏大、文化程度較低，許多成員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和足夠的精力；二是存在缺位及越位問題，一些業(yè)委會不懂得如何維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，碰到矛盾往往消極對待。還有的業(yè)委會片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督作用，把物業(yè)公司放到自己的對立面；三是監(jiān)督體系缺失，由于缺少法律細(xì)則規(guī)定，有的業(yè)委會運(yùn)作不公開、不透明、不民主，忽視合法程序。因此，加強(qiáng)黨對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)業(yè)委會健康發(fā)展，對于不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完善基層民主、建設(shè)和諧社區(qū)具有重要意義。近兩年來，我們根據(jù)市委《加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作若干意見（試行）》及區(qū)委有關(guān)文件精神，從加強(qiáng)黨對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建方面進(jìn)行了一些探索：

（一）通過組建業(yè)委會黨的工作小組，加強(qiáng)物業(yè)管理領(lǐng)域黨的組織覆蓋。2005年8月，我們根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)黨對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)的意見（試行）》，在四個業(yè)委會試點(diǎn)建立了黨的工作小組，其人選由物業(yè)管理區(qū)域所在的有關(guān)黨支部和業(yè)委會推薦提名，由居民區(qū)黨總支召開全體會議討論，根據(jù)工作需要確定并組建，一般由業(yè)委會成員中的黨員和業(yè)主黨員5-7人組成，均為組織觀念強(qiáng)、工作熱情高、業(yè)務(wù)水平佳的同志。黨的工作小組在居民區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)委會中發(fā)揮政治核心作用，履行政治領(lǐng)導(dǎo)、知情參與、支持促進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督和團(tuán)結(jié)凝聚等五項職能。在工作中，我們通過工作小組組長列席居民區(qū)黨總支有關(guān)會議、與業(yè)委會負(fù)責(zé)人會前溝通協(xié)調(diào)制度、召開黨的工作小組每月例會等，研究物業(yè)管理重要事項，積極貫徹居民區(qū)黨總支的工作意圖；通過工作小組有關(guān)同志列席業(yè)委會有關(guān)會議，動態(tài)掌握業(yè)委會運(yùn)作的情況，保障業(yè)委會依法運(yùn)作和民主管理，努力做到重大事項“三個公開”；通過協(xié)助黨總支在黨員業(yè)主中落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)制度，帶領(lǐng)黨員業(yè)主模范履職。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我們制定了《加強(qiáng)物業(yè)管理黨建工作機(jī)制》和《業(yè)委會黨的工作小組工作細(xì)則》，并逐步推開，目前已經(jīng)完成換屆改選的22個業(yè)委會中全部建立了黨的工作小組。

（二）通過構(gòu)建居民區(qū)各類組織“梯形架構(gòu)”，加強(qiáng)物業(yè)管理領(lǐng)域黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。我們建立了居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)之間的“梯形架構(gòu)”工作模式，即：居民區(qū)黨總支既領(lǐng)導(dǎo)居委會，又通過一定的方式對業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)；居委會依法對業(yè)委會開展指導(dǎo)、監(jiān)督，對物業(yè)管理企業(yè)開展協(xié)調(diào)、督促；業(yè)委會和物業(yè)公司之間按照市場準(zhǔn)則確立選聘與服務(wù)關(guān)系。實(shí)踐中，我們依法理順黨總支政治領(lǐng)導(dǎo)、居委會自治管理、業(yè)委會依法運(yùn)作和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)服務(wù)之間的相互關(guān)系，居民區(qū)黨總支不但在物業(yè)管理事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，還在業(yè)委會候選人產(chǎn)生、業(yè)委會選舉、物業(yè)公司選聘等重大事項中發(fā)揮應(yīng)有的作用。梯形架構(gòu)明確了居民區(qū)各組織的關(guān)系，使涉及物業(yè)管理的各類問題得到了更為合理、及時的協(xié)調(diào)和處理，提升了社區(qū)物業(yè)管理水平。同時，我們借2006年第八屆居委會換屆選舉之機(jī)，在全部17個居委會中均設(shè)置了環(huán)境與物業(yè)管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與全體居民利益有關(guān)的物業(yè)管理工作，并具體行使《物業(yè)管理條例》賦予居委會對業(yè)委會的指導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)及對物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)調(diào)、督促權(quán)。

（三）通過搭建業(yè)委會工作交流研究平臺，加強(qiáng)物業(yè)管理領(lǐng)域黨的思想引領(lǐng)。我們于2005年9月成立了業(yè)委會工作研究會，由黨工委書記擔(dān)任顧問，房地辦事處主任擔(dān)任會長，街道辦事處城市管理科有關(guān)同志擔(dān)任秘書長，各業(yè)委會主任自愿參加，同時吸收一定的居民區(qū)黨總支書記、居委會主任、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、專業(yè)工作者代表參加，努力發(fā)揮思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)提高、交流溝通等方面的作用，努力提高業(yè)委會建設(shè)和物業(yè)管理工作水平。研究會目前有會員35人，其中業(yè)委會主任已由成立之初的15位增加到目前的23位。研究會依據(jù)《業(yè)主委員會工作研究會章程》開展工作，一般1-2個月活動一次，已成為社區(qū)業(yè)委會負(fù)責(zé)人提升自身素質(zhì)、提升管理水平，提升參與熱情的重要渠道。例如，研究會幫助大家學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《上海市住宅物業(yè)管理》等法規(guī)，先后邀請區(qū)房地局、物價局、建設(shè)銀行、市綠化局等專業(yè)部門針對業(yè)委會工作規(guī)范、職責(zé)權(quán)限、合理使用維修基金和物業(yè)管理費(fèi)的收取等問題做了相關(guān)輔導(dǎo)。研究會經(jīng)?；ハ嘟涣鞴ぷ鹘?jīng)驗，尤其是就如何妥善化解業(yè)委會與物業(yè)公司之間的矛盾和正確處理居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司的關(guān)系進(jìn)行了多次研討，在共同探討中啟發(fā)思維。如針對芳苑小區(qū)“售后房”業(yè)主與物業(yè)公司關(guān)于物業(yè)費(fèi)收繳糾紛的案例，研究會一直予以跟蹤，借助外腦，最終找到了“擱置分歧，預(yù)交過渡”的辦法，解決了這一歷史遺留問題。在去年的年會上，研究會成員撰寫論文30余篇，業(yè)委會主任的工作能力和履職水平普遍得到了明顯提高。此外，研究會研究制訂了《業(yè)委會工作細(xì)則》，建立了會議制度、議事規(guī)則、業(yè)主接待日等規(guī)范化、制度化工作機(jī)制，使業(yè)委會開展工作有抓手，解決問題有辦法，增強(qiáng)了業(yè)委會為民服務(wù)的意識。

二、圍繞提升社區(qū)管理水平，積極探索城管黨建聯(lián)建工作

為了貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建工作的若干建設(shè)工作的意見》，我們通過探索社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作，進(jìn)一步把城管黨建融入到社區(qū)區(qū)域性大黨建格局中，充分整合社區(qū)黨建資源、行政資源和社會資源，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以群眾滿意為目標(biāo)，不斷改善城管執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，不斷提升社區(qū)文明程度，目前主要進(jìn)行了以下實(shí)踐與探索：

（一）聚焦重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)城管工作的統(tǒng)合協(xié)調(diào)。社區(qū)城管問題事關(guān)民生，一些問題往往存在著矛盾突出、執(zhí)法難度大、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，必須借助社區(qū)黨組織和其他職能部門的力量統(tǒng)合協(xié)調(diào)加以解決。在工作中，我們通過制訂和完善定期例會制度、溝通交流制度、信息反饋制度等一系列制度，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究分析，推動了社區(qū)城管執(zhí)法突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的落實(shí)解決。如我們利用每月召開的黨工委會議和每周召開的行政黨組即網(wǎng)格化管理例會等對城管執(zhí)法工作方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論研究，針對疑難雜癥逐個解剖、對癥下藥，并由臨汾社區(qū)市政管理委員會牽頭召集，街區(qū)四個次網(wǎng)格黨建工作委員會、派出所、工商所、交巡警、市容管理所、房管辦等部門形成合力，舉全力加以共同推動解決。

（二）依托網(wǎng)格管理平臺，促進(jìn)城管工作的聯(lián)合聯(lián)動。在近兩年的社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中，我們已經(jīng)建立了社區(qū)網(wǎng)格化管理模式與機(jī)制，在社區(qū)治安管理與市容管理上發(fā)揮了積極的作用。在城管黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作中，城管部門充分依托網(wǎng)格化管理平臺，借助綜合實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，結(jié)合“四聯(lián)”作業(yè)機(jī)制，將隊員分別對應(yīng)派遣至四個次網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，同時，組織專人每周到街區(qū)次網(wǎng)格進(jìn)行工作聯(lián)系與溝通，通過街區(qū)黨建工作委員會協(xié)調(diào)統(tǒng)合作用的發(fā)揮，促進(jìn)城管部門與各職能單位、居委會、駐區(qū)單位共同協(xié)商及解決有關(guān)問題，針對具體問題，牽頭落實(shí)工作責(zé)任，形成解決方案。同時，在實(shí)踐中，社區(qū)網(wǎng)格化管理中心先進(jìn)的信息化手段，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)全天候、全方位、全覆蓋的24小時實(shí)時監(jiān)控，做到全面掌控街面狀況，加強(qiáng)了道路的日常管理。我們將發(fā)現(xiàn)的問題利用電臺及時向城管部門傳送網(wǎng)格中心的指令，促進(jìn)城管隊員在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置社區(qū)突發(fā)事件，努力提升了社區(qū)城管工作的效能。

（三）立足黨務(wù)政務(wù)公開，推動城管工作的認(rèn)同理解。在城管工作中，居民群眾對執(zhí)法工作及有關(guān)法規(guī)不理解、不支持的現(xiàn)象時有發(fā)生，其中大部分原因是對城管工作不了解所引起，因此，在黨建聯(lián)建試點(diǎn)中，我們將宣傳城管工作的政策、法規(guī)及執(zhí)法程序等作為黨建聯(lián)建工作的重要內(nèi)容。首先，建立定期聯(lián)系居民區(qū)制度，城管隊員深入居民區(qū)，宣傳政策法規(guī)，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，在17個居民區(qū)“居務(wù)公開欄”，公開城管聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式，實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開。其次，發(fā)揮服務(wù)凝聚群眾作用，組織開展“城管一日行”系列主題活動，舉辦“城管知識進(jìn)社區(qū)”宣傳教育，與轄區(qū)內(nèi)困難家庭、孤寡老人進(jìn)行“送愛心”結(jié)對幫困活動，組建了社區(qū)城管志愿者隊伍，聘請社區(qū)城管監(jiān)督員，加強(qiáng)對城管問題的發(fā)現(xiàn)、檢查與監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境整體水平的提高。三是搭建便民服務(wù)平臺，利用社區(qū)事務(wù)受理中心的“一口式”平臺，充實(shí)城管工作接待內(nèi)容，及時接待居民來訪和投訴，積極開展法律咨詢宣傳活動，方便居民群眾征詢與辦事。

（四）強(qiáng)化雙重管理制度，健全考核評價機(jī)制。為了促進(jìn)社區(qū)城管水平的提高，我們在工作中貫徹落實(shí)區(qū)委雙重管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對城管工作的監(jiān)督與考核。一方面，我們依托社區(qū)管理和公共服務(wù)委員會和行政黨組，每半年召集社區(qū)職能單位對城管工作進(jìn)行評議，聽取大家對城管工作的建議和要求，每年配合區(qū)主管部門對其工作進(jìn)行年度考核，從而進(jìn)一步促進(jìn)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。另一方面，我們充分發(fā)揮社區(qū)委員會委員及社區(qū)代表的作用，向城管監(jiān)督員、社區(qū)單位、社區(qū)居民代表發(fā)放征詢意見表、政風(fēng)行風(fēng)測評表以及調(diào)查問卷等，堅持每月深入居民區(qū)加強(qiáng)與居委會干部、樓組長、居民代表的溝通，廣泛聽取居民群眾對城管執(zhí)法工作的意見和建議，不斷促進(jìn)城管執(zhí)法工作的改進(jìn)與提高。

三、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)社區(qū)黨建聯(lián)建工作

黨的十七大報告提出了“以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)”的新要求，這就要求我們針對新形勢下黨建工作的新問題，積極思考、勇于實(shí)踐、尋求突破，確保黨的建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)能夠真正在基層落到實(shí)處。在上一階段工作中，我們雖然在社區(qū)黨建聯(lián)建工作中取得了一定成效，但是相對于新時期黨建工作的要求和社區(qū)居民群眾的需求來說，還存在著一定差距。在今后的實(shí)踐中，我們要從三個方面加以努力：一是進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋，總結(jié)黨建聯(lián)建工作經(jīng)驗，積極探索其他條線政府部門在社區(qū)派出機(jī)構(gòu)與社區(qū)的聯(lián)建聯(lián)動，從而為社區(qū)居民提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)；二是進(jìn)一步健全工作機(jī)制，依托現(xiàn)有的工作載體與平臺，加強(qiáng)社區(qū)黨建資源與力量的整合，通過評議、監(jiān)督、考核及激勵機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)職能單位的工作主動性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步創(chuàng)新活動方式，堅持以人為本，深入貫徹黨員責(zé)任區(qū)制度，了解群眾需求、完善組織功能、設(shè)計活動載體，在提升服務(wù)水平中不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。