創(chuàng)新干部教育方式方法的思考

時(shí)間:2022-07-09 04:37:00

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創(chuàng)新干部教育方式方法的思考

同志曾指出:新世紀(jì)的新形勢(shì)和新任務(wù),對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求,加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都更為重要和迫切。在新的歷史時(shí)期,如何適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)和要求,用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),改革和創(chuàng)新干部教育方式方法,增加干部教育的針對(duì)性和實(shí)效性,進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì),是我們干部教育工作者面臨的一項(xiàng)重大課題。近年來,岳麓區(qū)按照黨中央加強(qiáng)干部教育的要求,針對(duì)岳麓干部隊(duì)伍的實(shí)際情況,始終把干部的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,通過一系列措施,鼓勵(lì)和鞭策干部采取各種形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。經(jīng)過不斷努力,已取得顯著的階段性成果。

一、岳麓區(qū)干部教育的情況分析

調(diào)查顯示,近幾年來,特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來,在岳麓區(qū)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的努力下,機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)氣氛比較濃厚,黨員干部的理論水平明顯提高,運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了新的提高和改進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委按照“打基礎(chǔ)、上水平、樹形象”的工作方針,及時(shí)成立了干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委副書記親自任組長(zhǎng),把干部的教育培訓(xùn)工作及時(shí)納入黨委的重要議事日程,并在各種會(huì)議上宣傳干部教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視,使這一工作有了可靠的組織保證。

二是制度落實(shí)到位。辦黨委圍繞干部教育培訓(xùn)工作,先后制訂了《岳麓區(qū)干部培訓(xùn)教育十一五規(guī)劃》、《岳麓區(qū)干部職工參加在職學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《岳麓區(qū)干部教育培訓(xùn)工作條例》(暫行)、《岳麓區(qū)建立干部學(xué)習(xí)學(xué)分制考核制度實(shí)施方案》等多個(gè)文件,形成了一套較為完整的教育培訓(xùn)制度體系。同時(shí)要求廣大干部、特別是副科級(jí)以上干部,要按照辦黨委的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定出各自的教育培訓(xùn)計(jì)劃,并把此作為對(duì)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三是培訓(xùn)組織到位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),從2003年到2006年,全區(qū)參加各類脫產(chǎn)培訓(xùn)的黨政干部約10000人次、專業(yè)技術(shù)人員約3300人次。同時(shí),在各級(jí)黨政干部培訓(xùn)中,相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新,勇于改革,培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。在培訓(xùn)內(nèi)容上,一直把提高干部的素質(zhì)和能力作為培訓(xùn)的重點(diǎn),并在實(shí)際教育培訓(xùn)中加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。在培訓(xùn)方法上,根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn),提高了講授式教學(xué)的質(zhì)量,加大了研究式教學(xué)的力度,大力推廣案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、角色扮演等現(xiàn)代教學(xué)方法;同時(shí),大膽借鑒現(xiàn)代科技運(yùn)用于干部教育培訓(xùn)工作,注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、電化教育、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段,以及合理利用省內(nèi)外培訓(xùn)資源,為干部提供了多樣化學(xué)習(xí)途徑。同時(shí),干部教育培訓(xùn)的教材建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)等設(shè)施也在近些年得到了有效的改進(jìn)。

但是,對(duì)當(dāng)前各級(jí)機(jī)關(guān)理論教育的成效也不能估計(jì)過高,根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),顯示目前岳麓區(qū)黨員干部教育存在一些不容忽視的問題,如干部教育不經(jīng)常、教育深度不夠、教育手段不夠豐富、教育內(nèi)容陳舊等,因此距黨中央對(duì)干部教育提出的要求、特別是新形勢(shì)對(duì)干部教育的要求還有很大差距。為迎接黨的十七大召開,我們根據(jù)調(diào)研的情況分析,從岳麓區(qū)干部教育的觀念、內(nèi)容、方式和制度的創(chuàng)新上狠下功夫,改革創(chuàng)新岳麓區(qū)干部教育的方式方法,提升干部素質(zhì)。

二、改革創(chuàng)新干部教育方式方法的途徑探討

(一)提高認(rèn)識(shí),以人為本,創(chuàng)新教育理念,提高干部教育的主動(dòng)性

加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育工作必須要勇于打破傳統(tǒng)的就教育抓教育、就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的思維模式,不斷解放思想,與時(shí)俱進(jìn),樹立全面、開放的思想觀念。

1、樹立“大教育、大培訓(xùn)”的理念。堅(jiān)持把干部教育放在黨委的重大決策部署中、放在國(guó)民教育體系的框架中、放在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去考慮、去認(rèn)識(shí)、去謀劃,使干部教育培訓(xùn)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性和富有創(chuàng)造性。

2、樹立全面素質(zhì)培訓(xùn)的理念。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),除了“黨的理論知識(shí)”外,還有分別有55.6%、36.2%、39.9%、15.1%的調(diào)查對(duì)象表示最希望黨組織為自己提供“業(yè)務(wù)知識(shí)”、“政策法規(guī)”、“時(shí)事形勢(shì)”、“學(xué)歷教育”等各種提高基本的教育培訓(xùn)內(nèi)容。

因此,在開展干部教育時(shí),既要突出政治理論、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育,又要把德育、國(guó)防、體育、美育和生產(chǎn)勞動(dòng)教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)干部的道德、能力、身體與心理素質(zhì)的培養(yǎng),促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3、樹立終身教育的理念。信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得人類知識(shí)更新速度大大加快,不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代步伐,就干不好本職工作。機(jī)關(guān)干部要牢固樹立“嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué),與時(shí)俱進(jìn),活到老,學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)觀,以強(qiáng)烈的緊迫感、使命感和責(zé)任感,不斷增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性。

4、樹立人才資本的理念?,F(xiàn)代社會(huì),人才成為比物質(zhì)更重要的資源,高度重視人才和加快培訓(xùn)人才是社會(huì)發(fā)展的迫切需要。要把智力投資作為一種戰(zhàn)略資源,把干部教育培訓(xùn)工作作為人才資源開發(fā)的重要手段,不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效能,努力培養(yǎng)出更多更好的人才。

(二)把握重點(diǎn),緊貼需求,創(chuàng)新教育內(nèi)容,提高干部教育的針對(duì)性

黨政機(jī)關(guān)是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)黨員干部的特點(diǎn),是決定教育內(nèi)容的基本依據(jù)。在調(diào)查中,針對(duì)“最希望黨組織為自己提供哪方面教育培訓(xùn)”的問題,選擇“黨的理論知識(shí)”和“時(shí)事政治”學(xué)習(xí)的分別為30.1%和39.9%;選擇“學(xué)歷教育”及“政策法規(guī)”的分別為15.1%和36.2%。據(jù)此,我們?cè)跈C(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容將突出政治思想理論和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面。

根據(jù)調(diào)查中搜集到的意見,我們?cè)跈C(jī)關(guān)政治思想教育會(huì)緊貼形勢(shì)需要,增強(qiáng)廣泛性、突出時(shí)代性。緊緊抓住鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)?;嘤?xùn)不放松,堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí),緊跟形勢(shì)發(fā)展,以新理論、新知識(shí)、新方法為培訓(xùn)重點(diǎn),努力拓寬干部知識(shí)面,提高干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、投身發(fā)展和服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

同時(shí),我們?cè)跈C(jī)關(guān)黨員干部業(yè)務(wù)知識(shí)和技能教育培訓(xùn)會(huì)緊密聯(lián)系實(shí)際,注重實(shí)用性、強(qiáng)化層次性。我們將堅(jiān)持將貫徹執(zhí)行上級(jí)政策與創(chuàng)造性開展當(dāng)?shù)毓ぷ饔袡C(jī)結(jié)合,把當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和拆遷安置、旅游開發(fā)、國(guó)土城建以及招商引資等有關(guān)政策匯編成“本土教材”,納入培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)常性、普及性的教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們運(yùn)用政策分析問題、解決問題的能力。

(三)求真務(wù)實(shí),注重效果,創(chuàng)新教育方式,提高干部教育的實(shí)效性

1、堅(jiān)持與創(chuàng)新傳統(tǒng)教育方式?!啊敝贫仁腔鶎狱h支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)加強(qiáng)黨員教育管理、健全黨的組織生活的重要制度,也是干部教育的一個(gè)重要手段。我們將根據(jù)黨員的實(shí)際狀況,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體,創(chuàng)新“”形式,豐富“”內(nèi)容,使之取得良好的效果。構(gòu)建反思學(xué)習(xí)系統(tǒng)和構(gòu)建反饋學(xué)習(xí)系統(tǒng)是我們將采取的兩大重要舉措。我們將通過支委會(huì)、支部大會(huì)和黨小組會(huì),引導(dǎo)黨員開展“照鏡子”活動(dòng),進(jìn)行不同層次的反思,以變革黨員的思維。支部結(jié)合工作實(shí)際,開展專題反思,教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照崗責(zé)體系、職責(zé)體系開展工作,牢固樹立服務(wù)理念;我們將從組織、支部、個(gè)人三個(gè)層面,建立以信息反饋為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)系統(tǒng),計(jì)劃采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式,征求黨員、群眾意見,及時(shí)進(jìn)行情況匯總,在“”上進(jìn)行通報(bào),進(jìn)行整改。

2、經(jīng)常性開展集中教育。調(diào)查顯示,有44.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為干部教育的主要手段應(yīng)該是“經(jīng)常性的集中培訓(xùn)”,同時(shí)約有42.0%的調(diào)查對(duì)象表示對(duì)“聽高層次的講座”最感興趣。根據(jù)調(diào)查過程中搜集的意見,我們將根據(jù)具體情況采取四種方式集中培訓(xùn):一是抽出時(shí)間,到黨校或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短時(shí)間的集中輪訓(xùn);二是利用星期六和星期天集中培訓(xùn),或者是在上一年末列出下一年全年的培訓(xùn)題目(稱之謂“菜單式”),各自選題后定時(shí)培訓(xùn);三是對(duì)于干部數(shù)量較多的單位,可以利用單位政治理論學(xué)習(xí)的時(shí)間,派教師到這些單位集中講課。四是定期組織全區(qū)性的大型專題講座。在講課教師的選擇上,也要靈活多樣,拓寬視野,既可以請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講,也可以請(qǐng)外地專家學(xué)者來講,更可以邀請(qǐng)省委市委干部理論講師團(tuán)成員或省市委黨校的有關(guān)專家學(xué)者授課。

3、不定期組織主題實(shí)踐。把干部教育內(nèi)容融入到多種文化形態(tài)和實(shí)踐活動(dòng)之中,使受教育者在富有樂趣的文化活動(dòng)中和社會(huì)實(shí)踐中受到潛移默化的陶冶和教育。我們將在干部培訓(xùn)中采用廣大黨員干部喜聞樂見而又被證實(shí)效果不錯(cuò)的各種形式,如通過參觀革命圣地、革命事跡展覽、觀看教育影視片、進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育;請(qǐng)優(yōu)秀、先進(jìn)人物作報(bào)告進(jìn)行典型形象教育;剖析犯錯(cuò)誤甚至犯罪黨員干部案例,進(jìn)行防腐倡廉教育;開展黨的基本知識(shí)競(jìng)賽??梢蚤_展拓展訓(xùn)練,組織干部參加“背摔”、“翻越生死墻”、“高空跨板”形式新穎的戶外體驗(yàn)式培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步熔煉了團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),激發(fā)干部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的潛能,培養(yǎng)了干部團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌。

4、充分運(yùn)用信息技術(shù)載體。在機(jī)關(guān)干部教育中,既要充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育和多媒體教育等現(xiàn)代化手段來開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)資料的共享程度,實(shí)現(xiàn)與前沿知識(shí)的同步;也要不斷加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè),切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)力度,確保開展干部培訓(xùn)工作的經(jīng)?;?、組織化和網(wǎng)絡(luò)化,全面提升干部教育培訓(xùn)的水平。具體包括以下幾種途徑:一是由組織部牽頭會(huì)同宣傳、黨校等部門,開辟網(wǎng)上“黨員學(xué)習(xí)教育”專欄,不定期的和轉(zhuǎn)載干部教育的有關(guān)信息。二是組織專家學(xué)者作專題系列講座,要求干部參加學(xué)習(xí)。三是通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),有組織地收看高層次、高質(zhì)量的專題講座課。

(四)規(guī)范管理,突出長(zhǎng)效,創(chuàng)新教育制度,提高干部教育的長(zhǎng)效性

為把干部培訓(xùn)制度落到實(shí)處,收到培訓(xùn)效果,就必須使這一制度規(guī)范化,避免流于形式和做表面文章。調(diào)查顯示,有40.4%的受調(diào)查者認(rèn)為提高干部素質(zhì)最有效的手段是“落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度”;分別有28.1%和26.1%的人表示調(diào)動(dòng)干部工作積極性最有效的方法是“完善各種規(guī)章制度”或“完善監(jiān)督機(jī)制”。據(jù)此,我們將從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨員教育制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建起機(jī)關(guān)黨工委職能部門、機(jī)關(guān)各單位、部門,黨委,黨總支和黨支部,機(jī)關(guān)黨員和黨外群眾共同組成的“五位一體”的干部教育的組織體系。制定出干部年度教育計(jì)劃和中長(zhǎng)期教育計(jì)劃,二者之間要有銜接,要提出教育的量化和考核目標(biāo),作為干部年度考核的一個(gè)內(nèi)容。教育任務(wù)要到位,分解到位,不留死角。對(duì)于一年內(nèi)沒有完成教育任務(wù)者,要有一定的措施,以提高教育制度的嚴(yán)肅性。我們將從以下三個(gè)方面入手健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制:一是各單位明確黨政一把手為第一責(zé)任人,對(duì)干部教育工作負(fù)總責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加教育,帶頭搞好自身的學(xué)習(xí)。三是主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問教育工作,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題,指導(dǎo)教育工作順利開展。此外財(cái)政將為干部的教育單獨(dú)列出經(jīng)費(fèi),以保證教育工作的正常開展。

2、建立統(tǒng)一協(xié)作的管理機(jī)制。由機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)各機(jī)關(guān)單位黨委、黨總支和黨支部、黨員干部個(gè)體三個(gè)層面開展干部教育工作的檢查和督促。

一是認(rèn)真把握機(jī)關(guān)黨員干部教育經(jīng)?;闹贫冉ㄔO(shè)環(huán)節(jié)。從增強(qiáng)黨性入手,督查是否建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。建立和落實(shí)黨員干部定期學(xué)習(xí)教育制度,使學(xué)習(xí)教育納入制度化軌道,確保機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)、長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。建立“機(jī)關(guān)黨員教育學(xué)習(xí)登記卡”制度,對(duì)機(jī)關(guān)黨員常規(guī)化學(xué)習(xí)實(shí)行量化檔案管理。

二是認(rèn)真把握教育效果考核環(huán)節(jié)。從嚴(yán)格考核入手,督查是否把學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度落到實(shí)處。在考評(píng)主體構(gòu)成上,將職能部門的考評(píng)、干部知識(shí)測(cè)試與群眾評(píng)議相結(jié)合,特別要重視群眾對(duì)本單位干部教育常態(tài)化的反饋意見。

3、建立嚴(yán)格有效的激勵(lì)約束機(jī)制。在調(diào)查中,60.9%被調(diào)查者認(rèn)為黨員干部把“進(jìn)一步加大考核力度,將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)、懲處掛鉤”作為“調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)積極性最行之有效的方法”。因此,應(yīng)著力建立嚴(yán)格有效的激勵(lì)約束機(jī)制,堅(jiān)持一手抓教育,一手抓使用,徹底克服重使用、輕培養(yǎng),培訓(xùn)和使用“兩張皮”的傾向,始終將干部教育情況與干部的提拔使用結(jié)合起來,對(duì)不積極參加培訓(xùn),培訓(xùn)成效不明顯的,堅(jiān)決不予提拔使用。在干部年度考核或述職時(shí),要建立“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度,真正做到干部述職時(shí)要述學(xué),評(píng)議干部時(shí)要評(píng)學(xué),考核干部時(shí)要考學(xué),真正解決“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問題。在教育對(duì)象的管理上,可借鑒黨校的學(xué)員管理辦法,實(shí)行報(bào)到注冊(cè)制度、點(diǎn)名制度、抽查制度、出勤通報(bào)制度、交流制度、評(píng)優(yōu)制度、考核制度。