導(dǎo)語：以解決民生問題為突破口促進(jìn)社會(huì)和諧一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。近年來，澧縣縣委、縣政府把維護(hù)群眾利益作為解決民生問題的突破口，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，盡最大努力維護(hù)和保障群眾利益，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

一、強(qiáng)化措施，在化解群眾難題中關(guān)注民生

堅(jiān)持把解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水、電、路、就業(yè)等方面的難題作為工作重點(diǎn)，集中力量落實(shí)。

一是認(rèn)真解決群眾飲水難問題。針對(duì)全縣山丘區(qū)資源性缺水和湖區(qū)水質(zhì)性缺水問題，從2005年開始，在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年投入300萬元，并采取“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的辦法，實(shí)行“以獎(jiǎng)”，充分激活民資，著力解決農(nóng)村安全飲水問題。2006年，全縣共完成改水工程投資868萬元，興建集中供水工程13處，新建以打水井、建集水池為主的分散供水工程2061處，擴(kuò)建堰塘191處，解決安全飲水人口2.6萬人。到目前為止，全縣農(nóng)村共興建大小自來水廠67個(gè)，受益群眾21.3萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0.4%。

二是認(rèn)真解決群眾用電難問題。針對(duì)部分群眾反映的用電難問題，縣財(cái)政投入資金400萬元，組織全縣88個(gè)縣直后盾單位資助200多萬元，對(duì)35個(gè)因國家停止電力網(wǎng)改工程貸款而未進(jìn)行網(wǎng)改的村，全面進(jìn)行了電網(wǎng)改造，每年減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)300多萬元。

三是認(rèn)真解決群眾行路難問題。為方便群眾出行，積極抓住新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共硬化通鄉(xiāng)公路44.2公里、通村公路310公里，全縣有172個(gè)村通上了水泥路，通村率達(dá)到32%，并新開通農(nóng)村客運(yùn)線路17條，讓群眾足不出戶就能坐上公共汽車。

四是認(rèn)真解決群眾就業(yè)難問題。一方面，結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn)工程，縣財(cái)政每年投入40多萬元，在工會(huì)職校、勞動(dòng)技校等9家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常年開設(shè)下崗職工免費(fèi)培訓(xùn)班，組織縣直單位采取出資購買公益崗位、招引新上項(xiàng)目等方式，開發(fā)新的就業(yè)崗位。同時(shí)按照優(yōu)惠政策，對(duì)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的下崗職工一律給予稅費(fèi)優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)下崗職工依靠自己的“雙手”脫困。2006年，全縣共免費(fèi)培訓(xùn)下崗職工3572人，新開發(fā)就業(yè)崗位1090個(gè)，安置失業(yè)人員776人，向外輸出下崗職工756人，為創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的下崗職工減免各項(xiàng)稅費(fèi)200多萬元。另一方面，結(jié)合“陽光工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，并在上海、廣州、深圳等地設(shè)立勞務(wù)輸出中心和同鄉(xiāng)會(huì)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，2006年，全縣新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到13.62萬人，占全縣勞動(dòng)力人口的43%。

五是認(rèn)真解決群眾生活難問題。針對(duì)部分群眾生產(chǎn)生活資金缺乏的問題，定期組織縣直單位開展“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為群眾免費(fèi)贈(zèng)送化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料，解決群眾的燃眉之急。今年3月，全縣共組織120多個(gè)縣直后盾單位、10000多名機(jī)關(guān)干部開展了為期一個(gè)月的“萬名干部進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為群眾送去化肥300多噸，種子2000多公斤，幫助群眾解決生產(chǎn)資金100多萬元。并建立健全了困難群眾幫扶機(jī)制，組建了“愛心超市”，及時(shí)救助困難群眾，并積極組織開展“送溫暖”活動(dòng)，2006年，全縣共救助6700多名困難群眾，發(fā)放救濟(jì)款物230多萬元。

二、創(chuàng)新理念、在維護(hù)群眾利益中關(guān)注民生

在工作過程中，牢固樹立“和諧理念”，凡是與群眾利益相關(guān)的事，都在不違背大原則的前提下，堅(jiān)持“立足本地實(shí)際、尊重群眾意愿、立足長遠(yuǎn)發(fā)展”三大原則，盡可能地選擇群眾滿意率最高、群眾受益最大的方案決策，并充分尊重群眾的生活習(xí)慣，盡量選擇群眾能夠接受的方式執(zhí)行。如在解決征地拆遷難題過程中，我們針對(duì)以往拆遷工作難度大、矛盾多、群眾長遠(yuǎn)生計(jì)無法保障的問題，縣政府今年研究出臺(tái)了《澧縣失地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，一改過去“一補(bǔ)了之”的做法，推行資金補(bǔ)償、就業(yè)援助、社會(huì)保障綜合安置方式，在嚴(yán)格按國家相關(guān)政策落實(shí)征地補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民以土地?fù)Q社保，將法定勞動(dòng)年齡段的失地農(nóng)民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)費(fèi)按個(gè)人60%、村15%、縣25%的比例分擔(dān)，個(gè)人和村級(jí)部分在土地補(bǔ)償費(fèi)中各自列支；對(duì)生活貧困的拆遷戶，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后納入城鎮(zhèn)低保。同時(shí)，積極推行“和諧拆遷”，采取“先建后拆、先補(bǔ)后拆、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、差額找補(bǔ)”的辦法操作，規(guī)劃設(shè)計(jì)了占地面積60畝的護(hù)城、關(guān)心兩個(gè)安置小區(qū)，實(shí)行多層公寓式小區(qū)集中安置，先由財(cái)政投入建好后提供給拆遷戶使用，拆遷戶搬遷后再拆除老房。目前縣財(cái)政已投入資金500萬元，啟動(dòng)一期工程建設(shè)。還積極為失地農(nóng)民提供就業(yè)援助，確保失地農(nóng)民失地不失居、不失業(yè)、生活水平不降低，較好地保障了失地農(nóng)民的根本利益。

三、加大力度、在健全社保體系中關(guān)注民生

著力完善和健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，保證社會(huì)弱勢(shì)群體的生活底線，盡力把群眾都裝進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，確保困難群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，堅(jiān)決不讓一個(gè)因陷入生活困境的人失去希望。重點(diǎn)在“四?！鄙舷聞?。

一是擴(kuò)大社保。重點(diǎn)是對(duì)原國有、集體改制企業(yè)下崗職工參保、續(xù)保給予直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大社保覆蓋面。2006年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金310萬元，對(duì)“4050”以上人員參保續(xù)保給予12%的補(bǔ)貼，對(duì)“4050”以下人員給予8%的補(bǔ)貼，并對(duì)已達(dá)到法定退休年齡，但尚未參保的大集體職工，實(shí)行分檔繳費(fèi)的辦法參保，共新增參保人員2300人。

二是提高低保。由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，逐年提高城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。2006年，全縣城鎮(zhèn)低保月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由57元提高到75元，低保保障人數(shù)達(dá)到了16664人；農(nóng)村低保月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由6月提高到20元，低保人數(shù)達(dá)到了10001人。

三是抓好醫(yī)保。一方面，對(duì)1500名已改制困難企業(yè)“二五”人員及退休人員，實(shí)行一次性繳納2500元納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。另一方面，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在穩(wěn)步提高參合率的基礎(chǔ)上，大幅降低住院費(fèi)用起付線，縣級(jí)醫(yī)院由原來的600元降為200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由400元降為100元，報(bào)銷費(fèi)用封頂線由原來的1萬元提高到2萬元。2006年，參合率達(dá)到68%，共有22268人得到醫(yī)療補(bǔ)助，達(dá)到參合人數(shù)的38.5%，共兌現(xiàn)補(bǔ)助金1928.7萬元，106人享受到了1萬元以上的大額補(bǔ)助，有效地減輕了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

四是養(yǎng)好五保。在及時(shí)足額發(fā)放4798名五保戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，積極籌集資金，從2005年開始，全面開始興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前已完成26所，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到798人，其余6所正在改造過程中，今年可以全面實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一院”。同時(shí)，著力解決五保老人的就醫(yī)問題，由民政部門全額資助五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，縣合管辦按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷門診醫(yī)藥費(fèi)，并免除住院起付線，報(bào)銷比例提高到70%，另30%由民政部門在城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助資金中解決，實(shí)現(xiàn)了實(shí)報(bào)實(shí)銷，從根本上解決了五保老人看病難的問題。