關(guān)于農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體的思考

時(shí)間:2022-07-09 04:46:00

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關(guān)于農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體的思考

新農(nóng)村建設(shè)中,怎樣認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民的主體地位是一個(gè)重大課題。只有全面、辯證地認(rèn)識(shí)農(nóng)民的主體地位和作用,才能在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中準(zhǔn)確把握政府和農(nóng)民的關(guān)系,才能明確界定各自的責(zé)任和任務(wù),更好地調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

一、農(nóng)民是受益的主體

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,首先表現(xiàn)為是受益的主體。這是有著歷史與現(xiàn)實(shí)的深刻原因。

一是農(nóng)民需要受益。幾千年來,高度分散的中國農(nóng)民一直處于弱勢(shì)地位,是中國社會(huì)最大的弱勢(shì)群體。新中國成立后,這種狀況得到較大改觀。但長期以來,我國實(shí)行對(duì)工業(yè)和城市重點(diǎn)傾斜的政策,通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)村抽掉大量資金,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件長期落后于城市。有人戲言:“中國的城市像歐洲,農(nóng)村像非洲”。改變生存狀況,已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展中最為迫切的聲音。

二是農(nóng)民應(yīng)當(dāng)受益。農(nóng)民也是公民,但并未得到平等的國民待遇。據(jù)有關(guān)資料,農(nóng)民工的平均勞動(dòng)時(shí)間比城市工人高40%以上;每萬人擁有公路數(shù),城市20公里,農(nóng)村4公里;每萬人擁有病床數(shù),城市34張,而農(nóng)村只有8張;今年一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為3935元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入只有1260元;全國納入最低生活保障的人數(shù),城市達(dá)到應(yīng)保人數(shù)的90%以上,而農(nóng)村不到20%。讓人口占多數(shù)的農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,也就成了新農(nóng)村建設(shè)的必然。

三是農(nóng)民必然受益。目前,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,已經(jīng)具備以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本條件。為此,黨和政府制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針,提出了建設(shè)新農(nóng)村的重大任務(wù)。國家財(cái)政通過減免補(bǔ)貼,讓農(nóng)民直接受益。我市本級(jí)財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)資金從開始的2000萬元逐步增加到5000萬元,明年可達(dá)到8000多萬元。這勢(shì)必讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。

二、農(nóng)民是發(fā)展的主體

建設(shè)新農(nóng)村最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為發(fā)展的主體,主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

1.自主生產(chǎn)。就是充分尊重農(nóng)民意愿,使農(nóng)民真正成為決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,讓農(nóng)民自己決定生產(chǎn)和經(jīng)營。各種規(guī)劃怎么拿、各類建設(shè)怎么搞,最終由農(nóng)民說了算。各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式,不搞瞎指揮和強(qiáng)迫命令。

2.自由聯(lián)合。就是尊重農(nóng)民的組織創(chuàng)新,鼓勵(lì)和培育適合農(nóng)村經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。實(shí)踐證明,建立合作經(jīng)濟(jì)組織,可以辦各級(jí)政府統(tǒng)不了、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門包不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的事,放大農(nóng)民的自我發(fā)展能力。要引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則,興辦合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)行民辦、民管、民受益。

3.自我服務(wù)。就是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性,主動(dòng)搞好村組內(nèi)小型公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和管理,以及受益農(nóng)戶的集體行動(dòng)和自助。政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的是水電路等大宗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而對(duì)房屋改造、清淤排障、村內(nèi)道路整修等,政府不可能也沒有能力完全承擔(dān),只能是農(nóng)民投工投勞,搞好家園建設(shè)。

三、農(nóng)民是監(jiān)管的主體

新農(nóng)村建設(shè)中有大量的建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)民作為受益者,最具監(jiān)管的意愿和責(zé)任。依靠農(nóng)民搞好監(jiān)督,才能真正達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、保廉、保效的目的。

1、政策公開。各級(jí)政府要將有關(guān)建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃、項(xiàng)目、扶持政策等,向農(nóng)民群眾公開,讓群眾充分了解掌握各類政策,監(jiān)督政策得到公平有效的落實(shí),享受政策給予的實(shí)惠。

2、項(xiàng)目公開。要通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等形式,將新農(nóng)村建設(shè)中項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)周期等,逐項(xiàng)向群眾公布;項(xiàng)目實(shí)施完成后,將項(xiàng)目實(shí)施情況向群眾公布,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)公開。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前,要將資金安排,使用范圍和涉及對(duì)象,補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)方式與時(shí)間等向群眾公開;項(xiàng)目實(shí)施后,要對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、支出情況、決算情況等逐項(xiàng)向群眾公開,實(shí)行“陽光操作”。

我們要始終堅(jiān)持突出農(nóng)民的主體作用、主體意愿、主體利益,始終做到凡是群眾急需的,都要大力支持;凡是群眾自愿的,都要積極組織;凡是群眾疑慮的,都要及時(shí)解答;凡是群眾反對(duì)的,都要堅(jiān)決制止,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。