導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建工作初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著城市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，街道社區(qū)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性也日益顯現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告中明確指出“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，為當(dāng)前社區(qū)黨建工作提出了要求，指明了方向。但是，我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作才剛剛起步，街道、社區(qū)的管理體制尚在逐步理順，發(fā)展還很不平衡，社區(qū)建設(shè)中還存在著不少問題和矛盾，亟待研究解決。究竟如何切準(zhǔn)實(shí)際，建立什么樣的體系，才能保證社區(qū)黨建工作富有成效的開展。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等方面做了一些有益的探索和嘗試。

一、構(gòu)建社區(qū)黨建新格局，是城市社區(qū)黨建工作的必然要求

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組以及黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，使相當(dāng)一批企事業(yè)單位職工下崗、離崗或是轉(zhuǎn)入其它行業(yè)，造成了大批流動(dòng)黨員；另一方面，在城市管理體制改革中，大量“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，社會(huì)流動(dòng)人口不斷增多，新的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織不斷興起，且絕大多數(shù)沒有建立黨組織，所有這些新情況、新問題，使得原有的“縱向?yàn)橹鳎瑱M向?yàn)檩o”的垂直型黨的基層組織建設(shè)格局已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，城市黨建工作要求建立一種與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的城市黨建工作新格局。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)是以橫為主，縱橫結(jié)合的，新時(shí)期的社區(qū)黨建是一種包含了單位黨建、街道黨建的“大黨建”，是一種吸引社區(qū)內(nèi)各種力量與資源參與黨建的“大黨建”，因此，也必然應(yīng)該是縱橫結(jié)合，多向網(wǎng)絡(luò)型的網(wǎng)絡(luò)化黨建工作新格局。

二、構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，充分發(fā)揮街道黨工委的核心作用

在新形勢(shì)下，面對(duì)發(fā)展變化了的新情況、新問題，我們必須以同志“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，努力探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，充分發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、街道黨工委要努力改進(jìn)工作方式和方法。街道黨工委是區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，委員會(huì)成員由區(qū)委任命，向區(qū)委負(fù)責(zé)，它是本街道的領(lǐng)導(dǎo)核心，是街道社區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作的信息核心；社區(qū)黨建則是以街道黨工委和居民區(qū)黨支部為主體的，由街道轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。因此，社區(qū)黨建工作主要是社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和居住在社區(qū)內(nèi)的在職黨員在參與社區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性、公益性的工作中，發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)作用和在職黨員的先鋒模范作用。只能通過社區(qū)內(nèi)各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式來共同商討社區(qū)黨建工作的問題，由意見相同的單位參加，不強(qiáng)求一律。工作方法不能以組織行為來要求大家去開展工作，而是以典型示范，發(fā)揮先進(jìn)來帶動(dòng)大家參與社區(qū)黨建工作。

2、要建立新的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定了社區(qū)黨組織的活動(dòng)也必須縱橫活動(dòng)相結(jié)合，呈現(xiàn)出開放性和相對(duì)的不穩(wěn)定性。新時(shí)期的社區(qū)黨建，要不同于傳統(tǒng)街道黨組織形態(tài)的單向垂直型簡(jiǎn)單領(lǐng)導(dǎo)模式（即區(qū)委單向垂直領(lǐng)導(dǎo)街道黨工委的工作，街道黨工委又單向垂直領(lǐng)導(dǎo)居民區(qū)黨支部的工作，街道黨工委和居民區(qū)黨支部只能機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示，完全處于被動(dòng)地位），這種新模式便是網(wǎng)絡(luò)型的結(jié)構(gòu)形態(tài)。從單向垂直型發(fā)展成為多向網(wǎng)絡(luò)型（即區(qū)委、街道黨工委、居民區(qū)黨支部各層面之間不再僅僅簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、下命令與執(zhí)行命令的被動(dòng)聯(lián)系，而是職權(quán)分明、各司其職、互相聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作發(fā)展的新型關(guān)系）在組織系統(tǒng)上有了拓展，把街道黨工委和居民區(qū)黨支部組織體系橫向延伸，使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社區(qū)組織、托管代管協(xié)管等組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內(nèi)，為清除基層黨建工作的“盲點(diǎn)”提供組織保證。

3、不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建組織載體和活動(dòng)載體。通過創(chuàng)建社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站等新型黨的組織載體，組織、團(tuán)結(jié)和凝聚在職黨員、流動(dòng)黨員、下崗黨員、待崗黨員、離崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等黨員投身社區(qū)建設(shè)和管理。通過開展創(chuàng)建“平安小區(qū)”、“綠色小區(qū)”、“文明小區(qū)’等活動(dòng)，妥善地把黨的社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)與社區(qū)廣大居民群眾的切身需要有機(jī)結(jié)合起來，積極探索既能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型活動(dòng)形式，吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動(dòng)。使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨組織的構(gòu)建、社區(qū)黨的建設(shè)不斷上新臺(tái)階，更好地完成黨在社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、積極探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建格局的新路子

1、建立橫向到邊，縱向到底的社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)。

（1）建立黨建責(zé)任區(qū)，將黨的工作向全社區(qū)覆蓋。我們擬在社區(qū)劃分黨建責(zé)任區(qū)，由街道黨工委委員分工負(fù)責(zé)。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每季度全面走訪一遍。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每季度全面走訪一遍。責(zé)任人的職責(zé)是通報(bào)街道黨工委近期的中心工作，了解居民區(qū)及社區(qū)單位黨建和精神文明建設(shè)的情況，聽取社區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的意見，動(dòng)員責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人積極參與社區(qū)建設(shè)和管理工作。

（2）建立社區(qū)性組織，將黨的工作向社區(qū)單位滲透。建立社區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)、社區(qū)黨建研究會(huì)、社區(qū)思想政治工作研究會(huì)、社區(qū)家庭教育研究會(huì)、社區(qū)黨委（黨支部）書記聯(lián)席會(huì)、社區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)志愿者總隊(duì)等社區(qū)性的組織，按其性質(zhì)分別由街道黨工委的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織開展活動(dòng)。同時(shí)建立社區(qū)黨課制度，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)定期到實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的單位，如派出所、工商所以及街道醫(yī)院上黨課，增強(qiáng)社區(qū)黨的工作的影響力。

（3）建立黨的聯(lián)絡(luò)員制度，將黨的工作向新建居民區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織輻射。根據(jù)市委關(guān)于消除黨的基層組織“空白點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持做到居民小區(qū)建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經(jīng)濟(jì)組織在哪里經(jīng)營(yíng)，就把黨的聯(lián)絡(luò)員派到哪里；新社會(huì)組織在哪里活動(dòng)，就把黨員骨干派到哪里。街道和居民區(qū)黨支部定期將聯(lián)絡(luò)員召集起來開會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，布置任務(wù)。切實(shí)做到哪里有人民群眾，哪里就有黨的活動(dòng)。

（4）建立黨員樓組長(zhǎng)、黨員接待日制度，將黨的工作向居民樓組、家庭拓展。要求居民區(qū)每一個(gè)樓組都安排一名退休職工黨員擔(dān)任樓組長(zhǎng)，另外再選派一名在職黨員擔(dān)任副組長(zhǎng)，為樓組文明建設(shè)和日常管理出謀劃策。在各居民區(qū)，設(shè)立了黨員接待日，在雙休日有在職黨員接待居民群眾來訪。同時(shí)完善社區(qū)、小區(qū)、樓組三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，建立社情民意月報(bào)制度。

2、突出服務(wù)，不斷拓寬社區(qū)黨建工作新領(lǐng)域。

（1）把黨的工作深入到為民辦實(shí)事的具體工作中去。通過建設(shè)“再就業(yè)工程”、“凝聚力工程”、“送溫暖工程”等，切實(shí)解決社區(qū)成員的實(shí)際困難，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的群眾工作，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（2）把黨的工作深入到化解社區(qū)各類矛盾的具體過程中去。通過“五個(gè)必訪”制度、“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)、“司法援助”活動(dòng)、“法律咨詢”活動(dòng)等，深入細(xì)致地做好下待崗人員、嚴(yán)懲疾病患者、家庭鄰里矛盾激化對(duì)象、生活特殊困難家庭、知青子女、缺損家庭的孩子等各類特殊群體的思想政治工作，把握動(dòng)態(tài)，解疑釋惑，排憂解難，化解矛盾，為確保一方平安作出貢獻(xiàn)。

（3）把黨的工作深入到社區(qū)成員自我管理的具體實(shí)踐中去。通過指導(dǎo)居民區(qū)建立居民議事會(huì)，居委會(huì)實(shí)行事務(wù)公開，居民區(qū)定期召開居民代表會(huì)議，探索進(jìn)行居民區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)由居民直接選送的試點(diǎn)，堅(jiān)持居委會(huì)干部向居民報(bào)告工作制度等，調(diào)動(dòng)居民群眾自我管理、自我教育、自我服從的積極性，有效地推進(jìn)社區(qū)管理工作，提升社區(qū)管理的水平。

（4）把黨的工作深入到社區(qū)精神文明建設(shè)的具體活動(dòng)中去。通過組織社區(qū)單位和社區(qū)成員開展?fàn)巹?chuàng)文明系活動(dòng)，包括爭(zhēng)做9創(chuàng)）文明市民、文明家庭、文明小區(qū)、文明社區(qū)，文明職工、文明班組、文明單位、文明班級(jí)、文明學(xué)校、文明攤位、文明集市、文明科室、文明機(jī)關(guān)等，全面推進(jìn)社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高社區(qū)文明程度和社區(qū)成員的思想道德素質(zhì)。

3、建立社區(qū)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。

（1）建立條塊結(jié)合、以塊為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。街道黨工委既要爭(zhēng)當(dāng)主角，全力以赴，又要整合資源，協(xié)調(diào)各方，建立行之有效的工作機(jī)制。在社區(qū)建設(shè)和管理中，要進(jìn)一步打破以條為主，條塊分割的局面，建立以街道黨工委為主導(dǎo)、以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、以社區(qū)單位黨組織為依托、以黨員干部為骨干的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。

（2）建立資源共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共得的工作機(jī)制。利用社區(qū)資源，建立青少年基地、全民健身點(diǎn)、社區(qū)圖書室、安置再就業(yè)基地、專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)等。利用這些陣地和組織，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮重要作用，并抓住社區(qū)內(nèi)科研單位轉(zhuǎn)制的機(jī)遇，加強(qiáng)合作，聯(lián)手開發(fā)，使街道經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)制單位的效益都有大幅度的增長(zhǎng)。

（3）建立橫向監(jiān)督、群眾參與的考評(píng)機(jī)制。對(duì)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理工作的情況，將過去自上而下為主的垂直考核，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山值傈h工委牽頭，以橫向監(jiān)督為紐帶，以社區(qū)成員參與為動(dòng)力，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的新的考評(píng)機(jī)制。