導(dǎo)語：淺談地方黨委領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何進一步加強和改善黨委的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，是當(dāng)前迫切需要研究和探索的課題。筆者認(rèn)為，在新形勢下，地方黨委要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。關(guān)鍵要實行以下幾方面轉(zhuǎn)變：

一、領(lǐng)導(dǎo)原則：從實行黨政企不分，大包大攬的高度“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭倲埲?，突出中心，協(xié)調(diào)發(fā)展

我國的政體和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，決定了我們的各項事業(yè)，各方面工作必須置于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。但過去相當(dāng)長一段時期，在“以階級斗爭為綱”的政治路線和高度集中的計劃經(jīng)濟體制指導(dǎo)下，黨對政治、經(jīng)濟、文化、社會各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)不清，黨委的領(lǐng)導(dǎo)職能取代了政府的行政職能和企業(yè)的經(jīng)營行為，“事無大小一把抓”，指揮包攬一切，造成了黨政企不分的狀況，不僅妨礙了經(jīng)濟建設(shè)，也削弱了黨的自身建設(shè)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)改革、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，必須摒棄舊的領(lǐng)導(dǎo)方式，做到總攬全局，突出中心，協(xié)調(diào)發(fā)展?？倲埲郑褪且訌婞h對各方面的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；確保黨的基本路線和各項方針、政策在各地區(qū)、各部門能夠得到貫徹落實，促進各項工作；對改革、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局要明了情況，把握方向，有駕馭能力，確保沿著社會主義的方向和道路前進。突出中心，黨委的工作重點要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切工作都要圍繞這個中心，服從和服務(wù)這個中心。否則就會背離黨的基本路線，喪失對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在改革和發(fā)展中，協(xié)調(diào)和理順好各方面的關(guān)系，不斷解決前進中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，促進經(jīng)濟社會的全面進步。當(dāng)前，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期，地方黨委尤其要處理好四個方面的關(guān)系：一是改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系。作為發(fā)展中的國家和地區(qū)，必須把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，要增強綜合國力和地方經(jīng)濟實力，發(fā)展科技教育文化事業(yè)，改善人民生活，鞏固和完善社會主義制度，歸根到底要靠發(fā)展才能解決。發(fā)展要依靠改革，通過建立新的經(jīng)濟體制、管理體制和企業(yè)機制，才能促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。而發(fā)展和改革需要有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。黨委要從全局把握好這三者關(guān)系，堅持發(fā)展是硬道理，深化改革，保持穩(wěn)定，抓住機遇積極尋求發(fā)展，力爭地方經(jīng)濟幾年躍上一個臺階。二是一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場經(jīng)濟中，由于農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的利益比較低，許多地方往往出現(xiàn)放棄農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)而熱衷于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)，尤其在縣級基層，農(nóng)村的面積、人口占絕大部分，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不穩(wěn)，二、三產(chǎn)業(yè)也難以持續(xù)快速發(fā)展。因此，地方黨委要把主要精力放在抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是全局與局部的關(guān)系。全局利益與局部利益從根本上是一致的，但在改革和發(fā)展過程中，隨著權(quán)力和利益分配的調(diào)整，二者也會產(chǎn)生不少矛盾。地方黨委在處理這二者關(guān)系時，就要做到既服從大局，又要搞活局部，加快地方經(jīng)濟的發(fā)展。比如在利益分配方面，我們既要在稅收、財政上繳等方面確保國家的利益，又要在收入中確定好地方和企業(yè)的比例，保持地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的活力，但絕不能靠偷稅漏稅、假冒偽劣、走私販私等違法亂紀(jì)行為來發(fā)財致富，損害國家利益。四是市場調(diào)節(jié)與計劃調(diào)節(jié)關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就要發(fā)揮市場機制作用，依靠市場調(diào)節(jié)作為資源配置的主要手段。但我們實行的市場經(jīng)濟是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的，因而除了講求經(jīng)濟效益，還要講求社會效益，發(fā)揮社會主義優(yōu)越性。地方經(jīng)濟發(fā)展要自覺接受國家產(chǎn)業(yè)政策、基建信貸規(guī)模、物價政策等計劃調(diào)節(jié)安排。

二、領(lǐng)導(dǎo)決策：從過去憑經(jīng)驗、拍腦袋，轉(zhuǎn)變到從實際出發(fā)，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，講求決策的民主性、科學(xué)性、實效性、創(chuàng)造性

黨委實施領(lǐng)導(dǎo)的一項主要內(nèi)容，就是進行工作決策。過去，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)中由于決策不當(dāng)而造成重大失誤的教訓(xùn)是不少的，如大煉鋼鐵，毀林開荒造“大寨田”，人工改河，推廣三季水稻等等。造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的主要原因：一是不顧客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，靠長官意志盲目決策；二是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不高，沒有堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，個人說了算；三是在高度的計劃經(jīng)濟體制下，上至飛機、導(dǎo)彈，下至鐵釘、火柴生產(chǎn)都由國家計劃安排，管得太多、統(tǒng)得太死，不管地方條件差異，導(dǎo)致地方黨委政府只能被動決策，奉命行事。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，搞現(xiàn)代化建設(shè)，我們要總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。新時期領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)體現(xiàn)這幾個特征：(1)民主性。決策要走群眾路線，集思廣益，廣泛聽取各方面意見，取其精華，在此基礎(chǔ)上由黨委集體研究作出決策。(2)科學(xué)性。要遵循客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，特別是對經(jīng)濟建設(shè)項目，要經(jīng)過廣泛的市場、資源、資金、技術(shù)、人才諸要素的調(diào)查，反復(fù)進行科學(xué)論證，比較出最好的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)營模式和經(jīng)濟效益方案后，才能作出決策。(3)實效性。任何決策都要講求效益和效果。不搞形式主義，更不要為片面追求速度，貪圖“政績”而盲目決策，勞民傷財。(4)創(chuàng)造性。要善于把執(zhí)行政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，把對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定自己的工作方針和發(fā)展思路，創(chuàng)造性地工作，這樣才能開創(chuàng)工作的新局面。

新興縣委在工作實踐中，努力按照上述這些原則進行領(lǐng)導(dǎo)決策，確定自己的工作方針、目標(biāo)和發(fā)展思路。新興縣是一個經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，土地、勞力、礦產(chǎn)、旅游等資源十分豐富，但由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，地方財政日子拮緊，1990年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有10.97億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值僅4.86億元，地方財政預(yù)算內(nèi)收入2078萬元。為了改變經(jīng)濟發(fā)展的落后狀況，縣委在深入農(nóng)村、企業(yè)進行大量的調(diào)查研究，召開各方面人士座談會聽取意見的基礎(chǔ)上，提出了“穩(wěn)定優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅持工業(yè)立縣，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的工作方針和發(fā)展思路，并采取了一系列措施：一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。交通方面，在全縣主干道實現(xiàn)柏油化的基礎(chǔ)上，投入近2億元擴建縣城至肇慶、縣城至佛山的兩大出口路段，成為一級和超二級水泥路；通訊方面，開通了國內(nèi)外程控電話、移動電話和傳呼機；能源方面，新建了首期裝機容量1.2萬千瓦的火電廠一座和擴建了5000千瓦的水電站兩座，興建在建110千伏變電站2座、220千伏變電站1座，使投資環(huán)境得到較大改善。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，形成八大商品基地，其中肉雞飼養(yǎng)發(fā)展迅猛，1995年上市量可達(dá)5500萬只，成為聞名全省的“養(yǎng)雞之鄉(xiāng)”。三是抓好工業(yè)老企業(yè)技術(shù)改造和上新項目，形成了不銹鋼制品、食品加工、建材、機械四大支柱產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)揮本縣10多萬港澳臺同胞和華僑優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟，興辦了200多家三資企業(yè)。五是建設(shè)好龍山溫泉旅游度假區(qū)，每年吸引游客60多萬人次?！鞍宋濉逼陂g，盡管在國家的治理整頓和宏觀調(diào)控下，經(jīng)濟發(fā)展仍然成為建國以來最快的時期。1995年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.88億元，比“七五”期末增長254.2％，其中工業(yè)產(chǎn)值30.52億元，比“七五”期末增長1.7倍，地方財政預(yù)算內(nèi)收入8950萬元，比“七五”期末增長3.3倍。我們在實踐中深刻體會到，只有堅持從實際出發(fā)，科學(xué)決策，創(chuàng)造性工作，才能加快地方經(jīng)濟的發(fā)展。

三、領(lǐng)導(dǎo)管理：從靠指令性計劃、行政手段為主的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮市場機制作用，主要運用經(jīng)濟、法律手段，并輔之以必要的行政手段的綜合管理

1、進一步明確黨委、政府、企業(yè)各自的職能，理順三者之間的關(guān)系。黨委對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，主要是通過在政治原則、政治方向和重大方針政策方面實行政治領(lǐng)導(dǎo)，對重大經(jīng)濟活動、重要經(jīng)濟項目作出決策和工作部署實行間接管理。對經(jīng)濟建設(shè)的正常運作和管理，主要由政府承擔(dān)，黨委不能取代政府職能，包攬一切，干預(yù)一切。政府作為經(jīng)濟管理者，要改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期由政府統(tǒng)一組織社會生產(chǎn)，直接管理企業(yè)，政企不分的狀況，將經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到規(guī)劃經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略，搞好經(jīng)濟總量平衡和宏觀調(diào)控，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，管理國有資產(chǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上來。政府要運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段管理市場經(jīng)濟，不直接投資經(jīng)營企業(yè)和干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的投資主體和生產(chǎn)經(jīng)營主體，要按照市場需求和利潤最大化的原則，組織生產(chǎn)，自主經(jīng)營，自求發(fā)展。企業(yè)要自覺服從國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)和遵守各項政策法規(guī)，但不能成為政府的附屬物。

2、黨委要花大力氣抓好改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新體制和企業(yè)機制。在改革與發(fā)展的實踐中，地方政府由于經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)較重，行政事務(wù)較多，往往把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展與管理上；地方黨委要總攬全局，促進發(fā)展，就要花大力氣抓好改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新體制和企業(yè)新機制。根據(jù)黨的十四屆三中全會和五中全會精神，近期經(jīng)濟體制改革的主要目標(biāo)任務(wù)是：以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)育市場體制和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進社會保障、住房制度和其他方面改革，進一步推進經(jīng)濟管理體制和運行機制的規(guī)范化、法制化，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

3、培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)好，有活力，善經(jīng)營的企業(yè)家隊伍。企業(yè)經(jīng)營的好壞，關(guān)鍵在于經(jīng)營者的素質(zhì)和能力。地方黨委要發(fā)揮選擇和任用干部的職能作用，配備好企業(yè)的經(jīng)營管理者。要將一些思想作風(fēng)好，掌握市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識，有經(jīng)營管理能力和經(jīng)驗，有朝氣活力的人選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強對企業(yè)經(jīng)營者的教育、考察和培養(yǎng)，建立“能者上，庸者下”的干部機制和企業(yè)經(jīng)營者的獎懲考核制度。企業(yè)黨組織要全力支持廠長經(jīng)理的工作，確保其在企業(yè)經(jīng)營管理的中心地位，并在企業(yè)經(jīng)營方向，遵紀(jì)守法經(jīng)營，維護國家、集體利益和職工權(quán)益方面起監(jiān)督保證作用。

4、加快制定市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)，促進統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系的形成。市場是社會主義市場經(jīng)濟賴以建立和運作的基礎(chǔ)，培育和發(fā)展市場體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。我們要按照中央的部署要求和本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力發(fā)展和培育商品市場、金融市場和土地、勞動力、生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息等要素市場。與此同時，要抓緊制定和完善保障市場經(jīng)濟正常運行的有關(guān)法律、法規(guī)。

四、領(lǐng)導(dǎo)方法：從“一手硬、一手軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟墒肿?，兩手都要硬”，通過抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的領(lǐng)導(dǎo)方針和領(lǐng)導(dǎo)方法，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容，也是我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟而不是資本主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別。各級黨委要始終不懈地堅持“兩手抓”。我們黨是社會主義革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要把自身建設(shè)好，要加強黨員干部的思想教育，用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全體黨員干部的頭腦，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，把各級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大干部群眾從事社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要大力加強廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、廉潔自律，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，懲治腐敗分子，糾正不正之風(fēng)，建立黨內(nèi)反腐保廉制度和公開監(jiān)督制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

加強社會主義精神文明建設(shè)與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也是相輔相承、相互促進的。沒有物質(zhì)文明，精神文明就失去發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；而沒有精神文明，物質(zhì)文明就缺乏豐富的內(nèi)涵和前進的動力，就會走彎路。當(dāng)前，我認(rèn)為抓精神文明建設(shè)應(yīng)突出幾個重點：一是大力發(fā)展科技教育文化事業(yè)，提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)；二是加強思想道德建設(shè)和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，以及社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德教育，形成良好的社會主義文明風(fēng)氣；三是搞好社會治安綜合治理，打擊各種刑事犯罪活動和違法行為，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。