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在深化改革，轉換企業(yè)經營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，我市企業(yè)黨建工作開展得如何？有哪些新情況？遇到哪些新問題？應采取什么樣的措施和辦法？為此，市委組織部專門組成調研組，對全市企業(yè)黨建工作進行了專項調研。

一、企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有國有及國有控股企業(yè)37戶，駐市的國有企業(yè)12戶。其中市屬國有企業(yè)黨委7個，黨總支1個。近年來，我市國有及國有控股企業(yè)黨組織按照《中共烏海市委關于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設工作的意見》（烏黨發(fā)[1997]27號）要求，積極開展企業(yè)黨建工作，通過不斷探索和努力，在加強企業(yè)領導班子自身建設；發(fā)揮黨組織的政治核心作用，參與企業(yè)重大問題的決策；堅持黨管干部原則，完善企業(yè)選人用人機制；發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；發(fā)揮職工群眾的主人翁作用方面取得了明顯成效。

我市現(xiàn)有非國有企業(yè)577戶，建立黨組織96戶，達16.6%，其中建立黨委的8個，黨總支20個，黨支部145個。按照《中共烏海市委關于加強非國有企業(yè)黨建工作意見》（烏黨發(fā)[1998]24號）精神，整章建制開展黨建工作，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用。一是凡具備建立黨組織條件的非國有企業(yè)，在上級黨組織的領導下，及時建立黨組織，能較好地開展各項組織活動；二是涌現(xiàn)出一些先進企業(yè)黨組織。特別是像千里山鋼鐵有限責任公司等企業(yè)，在改制過程中，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，保證了改革的順利進行；三是開展形式多樣的以“共產黨員先鋒模范”為主題的活動，起到了帶領群眾、團結群眾、激勵群眾和促進企業(yè)發(fā)展的作用；四是企業(yè)的一些黨務工作者能夠主動探索新形勢下非國有企業(yè)黨建工作的新思路、新方法。

總的看，國有及國有控股企業(yè)的黨建工作普遍好于非國有企業(yè)，但個別非國有企業(yè)的黨建工作也比較突出。

二、企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）國有及國有控股企業(yè)黨建工作存在問題。

一是對新時期企業(yè)黨建工作研究不及時、不深入，對企業(yè)黨建的指導力度不夠。二是由于黨員干部特別是企業(yè)領導干部學習不夠，知識更新不及時，思想不夠解放，不適應新時期黨建工作的需要，造成了黨建工作不到位。三是各企業(yè)對黨務干部配備和待遇上遠不如行政干部。四是由于企業(yè)改革不完善，造成堅持黨管干部的原則和市場經濟條件下的用人機制結合不到位。五是由于缺乏新舉措，造成黨員隊伍和企業(yè)領導班子建設的措施不到位。六是企業(yè)分頭管理，造成企業(yè)領導班子管理體制不順，從而影響到了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(二)非國有企業(yè)黨建工作存在的問題。

一是企業(yè)業(yè)主對在非國有企業(yè)中建立黨組織缺乏正確認識。二是黨建工作基礎薄弱。目前，非國有企業(yè)黨員人數占總企業(yè)人數的6％，而國有企業(yè)占15％；非國有企業(yè)中有73%的企業(yè)中無黨員職工，而國有企業(yè)不存在無黨員問題；非國有企業(yè)入黨積極分子平均每戶企業(yè)不足一人，占全部企業(yè)人數的比例不到2％，而國有企業(yè)入黨積極分子占職工總人數的8％，個別非國有企業(yè)還存在有黨員無組織現(xiàn)象，也有一些黨員組織關系沒轉移或無法轉移，形成游離于組織之外的“掛空”黨員，組織生活不能正常開展；企業(yè)中的黨務工作者大多數兼職，這些情況和加強企業(yè)黨建工作的要求有一定的差距。三是企業(yè)黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。非國有企業(yè)具有不同于國有企業(yè)的特點，在非國有企業(yè)開展黨建工作由于可供借鑒的經驗不多，又缺乏有力指導，黨建工作無法適應非國有經濟迅速發(fā)展的新形勢。四是非國有企業(yè)黨員及黨務工作者隊伍不穩(wěn)定。

三、加強企業(yè)黨建工作的對策及做法

（一）企業(yè)黨建工作實行統(tǒng)一管理

我市是新興的工業(yè)城市，第二、第三產業(yè)是我市的主導產業(yè)，對于這樣一個工業(yè)城市來說，如何進一步加強國有企業(yè)的黨組織建設和領導班子建設，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權的有機結合；如何加強非國有企業(yè)黨的建設和黨員管理，發(fā)揮私營業(yè)主黨員的作用，實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)生產經營的協(xié)調發(fā)展等關鍵性問題的研究和解決，顯得尤為重要。

根據中央、自治區(qū)黨委和部分地區(qū)成立企業(yè)工委管理企業(yè)黨建的工作經驗，結合我市實際，建議成立對企業(yè)黨建工作實行統(tǒng)一領導的組織管理體制。按照責權利相統(tǒng)一、管理與服務相一致的原則，對于企業(yè)領導班子成員的任免、管理、教育、監(jiān)督、獎懲應標準統(tǒng)一，同時要實現(xiàn)企業(yè)資本運營、經營管理與黨的建設、精神文明建設協(xié)調發(fā)展，需建立符合市場經濟規(guī)律和對企業(yè)實行統(tǒng)一領導體制，使全市企業(yè)工作一盤棋，資源共享，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，統(tǒng)一協(xié)調，穩(wěn)步發(fā)展。市委有必要建立一個專門機構認真分析、研究企業(yè)黨建工作情況，對不同類型企業(yè)分類指導，切實加強對企業(yè)黨建工作的領導。對我市企業(yè)黨建工作取得的一些成功經驗和做法，及時總結，有計劃分步驟，在各類相應的企業(yè)中逐步推廣；對企業(yè)工作實行統(tǒng)一管理能夠為我們充分研究和解決企業(yè)工作中存在的各種問題，指導全市企業(yè)黨的建設和促進地區(qū)經濟發(fā)展提供組織保證。

(二)加強對國有及國有控股企業(yè)黨建工作的指導

1、切實加強對企業(yè)黨建工作的領導。要統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓制度完善與落實；要進一步建立健全企業(yè)黨建工作責任制；要密切黨群、干群關系，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，為推進改革、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。

2、要采取有效措施保證企業(yè)黨組織參與重大問題的決策。一是行政領導定期向黨組織報告工作，聽取黨組織的意見和建議；二是重大問題決策前，黨政主要領導要共同商量；三是參與決策前，廣泛聽取職工群眾意見；四是決策企業(yè)重大問題，應以黨委擴大會、黨政工聯(lián)席會、黨組織負責人參加董事會(經理)會議等形式共同討論研究；五是決策后，黨組織要充分調動職工黨員的積極性，采取有效措施保證監(jiān)督決策的貫徹落實；六是研究重大問題，黨組織與行政領導意見出現(xiàn)分歧，一般情況下應暫緩決策，經反復磋商仍不能統(tǒng)一時，要及時向上級黨組織或有關部門報告。

3、要把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理人員相結合。采取適合企業(yè)特點的方法，按規(guī)定權限管理好企業(yè)領導干部。為確保黨管干部原則落到實處，上級黨組織要加強以下監(jiān)督工作：企業(yè)黨組織必須支持和保證董事長、總經理依照法律、法規(guī)和黨的政策行使用人權。董事長、總經理必須按照黨的干部政策和有關法律、法規(guī)正確行使用人權。

4、要加強國有企業(yè)領導班子建設。一是要繼續(xù)堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，從組織結構上理順黨組織與法人治理結構的關系；二是積極改善企業(yè)領導班子的結構；三是努力提高班子整體素質和領導能力。四是加強企業(yè)經營管理后備人才隊伍建設，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

5、要緊緊圍繞企業(yè)生產經營開展企業(yè)黨建。企業(yè)黨組織必須堅持以經濟建設為中心，圍繞企業(yè)改革和生產經營開展工作，在這個過程中體現(xiàn)黨組織的政治核心作用，這是新的歷史條件下，加強和改進企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和歸宿。

6、工作方法和活動方式要與時俱進，開拓創(chuàng)新。企業(yè)黨組織要把各項工作、各種活動與企業(yè)改革、生產經營緊密結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。

(三)加大對非國有企業(yè)黨建工作的宏觀指導力度

1.強化宣傳教育，解決好思想認識問題。針對非公有制企業(yè)的特殊性，通過開展“致富思源，富而思進”的宣傳，使每個人，特別是企業(yè)業(yè)主明白，他們的富裕得益于黨的富民政策，得益于“讓一部分人先富起來”的政策。要引導企業(yè)業(yè)主、經營者以及職工正確認識非國有企業(yè)黨建工作的重要性。一要明確黨組織在非國有企業(yè)中的地位。不論何種性質的企業(yè)，都要堅持黨的政治領導。二要明確黨組織在非國有企業(yè)中的作用。堅持黨的領導，加強黨組織建設是非國企健康發(fā)展的內在要求和重要保證。三要明確加強非國有企業(yè)黨建工作的目的。在改革攻堅的關鍵時期，及時加強非國企黨組織建設和思想政治工作，是新時期維護改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要工作內容和必然要求。

2.明確管理權限，及時理順關系。要理順非國企黨組織的隸屬關系，就必須全面分析目前非國企黨組織分屬于鄉(xiāng)企、工商、主管部門及所在地領導的利與弊，揚長補短，重新按照屬地管理的原則確定隸屬關系。要抓住2001年開展的“雙百”“兩無”工程取得明顯成效以及今年開展的基層黨建“122”工程，及時做好各種停產、關閉、破產企業(yè)中的黨員以及下崗職工中的黨員組織關系移交，杜絕有黨員無組織、有組織無上級現(xiàn)象的發(fā)生。

3.做好非國有企業(yè)黨員發(fā)展和管理，解決好黨組織工作的基礎問題。一是要在符合建立黨組織條件的企業(yè)及時建立黨組織，并積極指導開展工作。二是對無黨組織和無黨員的企業(yè)，按照屬地管理的原則，可試行選派黨建聯(lián)絡員的辦法，具體指導非國企加強黨的建設。三是按照總書記“七一”講話精神，認真研究并做好非國有企業(yè)從業(yè)人員中的優(yōu)秀分子吸收到黨內來的工作，并針對他們流動性強、身份經常變換的特點，不斷總結經驗，改進方法，搞好培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督工作。四是教育黨員董事、經理和私營業(yè)主，依法經營，模范遵守國家政策法規(guī)，堅持黨的宗旨和共產主義理想信念，嚴格履行黨員義務，自覺接受黨組織監(jiān)督。五是從實際出發(fā)，教育黨員正確處理好黨員和雇員的關系，時刻以黨員標準要求自己。六是在活動方式上，要把開展思想政治工作與搞好生產經營結合起來，與培育企業(yè)精神、建設企業(yè)文化等活動結合起來，增強黨組織的吸引力、凝聚力，并通過開展橫向經驗交流活動，促進非國企黨的建設。

實踐證明，有為才能有位。黨務工作者隊伍在提高自身素質、保持先進性的同時，以經濟建設為中心，不斷開創(chuàng)工作新思路、創(chuàng)新工作方法，找準位置，使黨建工作更加貼近企業(yè)實際，充分發(fā)揮應有的作用，才能有所作為，才能有權威，市場經濟條件下，企業(yè)黨建工作才能大有作為。