導(dǎo)語：基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的著力點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分?；鶎狱h組織是否始終保持先進(jìn)性，關(guān)系著黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)能否有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固與否。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),基層黨組織如何成功實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，始終保持先進(jìn)性，是當(dāng)前黨的先進(jìn)性建設(shè)一個(gè)值得關(guān)注的課題。

一、社會(huì)變遷下基層黨組織的不適應(yīng)性

經(jīng)過20多年的改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民內(nèi)部利益關(guān)系已發(fā)生很大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，基本經(jīng)濟(jì)制度上的深刻變化引起了利益格局的大調(diào)整，也引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾的激化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變遷，給黨的建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)帶來了多方面的影響。社會(huì)變遷對(duì)基層黨建工作提出了新的更高的要求，過去習(xí)以為常的組織結(jié)構(gòu)、體制和運(yùn)作方式、活動(dòng)方式等，已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

1.從組織地位來看，一元化的領(lǐng)導(dǎo)地位不復(fù)存在。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基層黨組織是一切行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織掌握著人民群眾生存和發(fā)展的各種資源，群眾對(duì)基層黨組織的依存度比較高。但現(xiàn)在，任何組織都置于基層黨組織的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和直接調(diào)控的局面不復(fù)存在，基層黨組織一元化的權(quán)力逐漸向市場(chǎng)領(lǐng)域、社會(huì)自治領(lǐng)域分散和轉(zhuǎn)移?；鶎狱h組織在各種組織中的地位有了不同的規(guī)定，有的是領(lǐng)導(dǎo)核心，有是政治核心。而在新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。由于這些組織的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素，黨組織對(duì)人、財(cái)、物沒有實(shí)際上的控制力，黨組織影響力不強(qiáng)、作用難發(fā)揮，在參與這些組織的內(nèi)部決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)保證監(jiān)督等方面，都面臨著新挑戰(zhàn)。

2.從組織體系來看，自身無法形成嚴(yán)密有序的組織體系。一是組織覆蓋有盲區(qū)。近年來，黨組織設(shè)置的覆蓋面逐步拓寬，但在一些新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，仍存在著黨組織組建率低、黨的工作覆蓋面小、黨建工作滯后等問題。隨著新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的不斷涌現(xiàn)，今后組織覆蓋的“空白點(diǎn)”將越來越多。二是隸屬關(guān)系不順。目前黨組織設(shè)置仍然是傳統(tǒng)的金字塔型結(jié)構(gòu)，黨組織之間依據(jù)民主集中制原則而形成上下級(jí)關(guān)系。但有些上下級(jí)黨組織之間由于缺少行政的、人事的、產(chǎn)權(quán)的等方面的聯(lián)系，黨組織的上下級(jí)隸屬關(guān)系是松散掛靠關(guān)系。在實(shí)際工作中，上級(jí)黨組織不愿管，不愛管，下級(jí)黨組織不主動(dòng)自覺接受管理，黨的建設(shè)工作受到了很大影響。三是組織變更不及時(shí)。一些基層黨組織黨員數(shù)量少且長(zhǎng)期外出，活動(dòng)開展不正常，已經(jīng)“名存實(shí)亡”，但卻沒有及時(shí)撤銷。一些基層黨組織所屬的黨組織數(shù)和黨員數(shù)量都比較大，但沒有及時(shí)升格或調(diào)整隸屬關(guān)系。一些改制企業(yè)及其上級(jí)主管部門沒有把黨組織的設(shè)置問題擺上議事日程，做到同步考慮，同步操作。使得黨組織的設(shè)置工作明顯滯后于改制的步伐。

3.從組織功能來看，各方面的功能都存在弱化的問題。一是教育管理功能方面的欠缺。一些基層黨組織不注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不想抓、不愿抓、不會(huì)抓黨的建設(shè)工作。一些基層黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨員的教育管理監(jiān)督失之于軟、失之于寬，導(dǎo)致基層黨建工作和黨員隊(duì)伍出現(xiàn)諸多問題。二是貫徹執(zhí)行功能方面的欠缺。一些基層黨組織對(duì)上級(jí)各項(xiàng)方針政策的理解有偏差，在執(zhí)行中走了樣，有的甚至是有禁不止、有令不行。而有些基層黨組織則習(xí)慣于照搬照抄，不能、不會(huì)結(jié)合基層實(shí)際加以創(chuàng)造性的貫徹，貫徹執(zhí)行的效率、效果都比較差。三是利益整合功能方面的欠缺。一些基層黨組織不能有效地協(xié)調(diào)整合不同利益群體的利益訴求，不會(huì)做深入細(xì)致的群眾思想政治工作，處理解決矛盾問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力比較弱，一些地方發(fā)生嚴(yán)重的群體性事件。四是服務(wù)引導(dǎo)功能方面的欠缺。一些基層黨組織服務(wù)意識(shí)淡化、服務(wù)能力不強(qiáng)，比如在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，如何有效地為農(nóng)民群眾提供市場(chǎng)、資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，許多農(nóng)村基層黨組織顯得力不從心。

4.從組織權(quán)威來看，權(quán)威不夠突出，滲透力、影響力比較弱。一是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺少權(quán)威。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，如個(gè)別改制企業(yè)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員外出自謀出路，班子接近癱瘓。一些基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)比較低、執(zhí)政能力比較弱。有的班子鬧不團(tuán)結(jié)，形不成戰(zhàn)斗力。同時(shí)，由于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子事實(shí)上是由上級(jí)任命，黨員和群眾認(rèn)同感低，在群眾中沒有威信。二是同其他組織的關(guān)系難協(xié)調(diào)。如農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式無法適應(yīng)村民自治的要求，村黨組織的傳統(tǒng)權(quán)威受到村委會(huì)的挑戰(zhàn)，一些地方村委會(huì)與村黨組織公開唱“對(duì)臺(tái)戲”，“兩委”關(guān)系緊張。三是基層黨組織在群眾中的影響力、凝聚力下降。一些地方群眾對(duì)基層黨組織不信任、不支持、不擁護(hù)，遇到問題和困難不是首先想到黨組織，而是依靠宗族、宗教等方面的力量。在新興經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，黨組織在職工群眾中的影響力十分有限。

5.從組織成員來看，黨員、干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。黨員隊(duì)伍方面，一些黨員理想信念不堅(jiān)定，對(duì)黨組織的認(rèn)同感不強(qiáng)，缺少作為黨的一分子的意識(shí)與觀念。素質(zhì)跟不上形勢(shì)需要，無法發(fā)揮先鋒模范作用，有的已經(jīng)喪失先進(jìn)性。不少黨員處于游離狀態(tài)，長(zhǎng)期不參加黨組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作的“三不”黨員人數(shù)增多，影響了黨在群眾中的威信?；鶎痈刹筷?duì)伍方面，一些干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄，少數(shù)干部在感情上疏遠(yuǎn)群眾，在工作中脫離群眾，缺少撲下身子抓落實(shí)的精神。一些干部的身上有衙門習(xí)氣，存在著門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。從黨員隊(duì)伍層面上看，存在著思想素質(zhì)與能力素質(zhì)不適應(yīng)的問題。黨務(wù)干部隊(duì)伍方面，黨組織的負(fù)責(zé)人在一些組織中的地位相對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者來說被弱化了，黨務(wù)干部兼職化比較明顯，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的保障不健全，無法集中精力抓黨建，一些黨務(wù)干部的素質(zhì)和工作水平無法適應(yīng)基層黨建工作需要。

6.從組織基礎(chǔ)來看，人員、技術(shù)、物質(zhì)等基礎(chǔ)都比較薄弱。一是入黨積極分子隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。農(nóng)村青年、高級(jí)知識(shí)分子、自由職業(yè)者等一些群體中要求入黨的人比較少，在學(xué)校、醫(yī)院等單位，一些中高級(jí)人才更愿意加入派。在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中，要求入黨的青年不多，發(fā)展黨員比較難。二是技術(shù)手段比較滯后。還沒有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)來加強(qiáng)基層黨建工作，黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等工作技術(shù)手段比較滯后。三是一些基層黨組織缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。有的地方村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村級(jí)組織都無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，少數(shù)社區(qū)黨組織、一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所也得不到保證。

7.從組織活動(dòng)來看，活動(dòng)方式的靈活性和有效性比較差。一是一些基層黨組織活動(dòng)不正常，開展活動(dòng)次數(shù)偏少或幾乎沒有開展活動(dòng)。二是活動(dòng)內(nèi)容缺少吸引力。一些基層黨組織不能正確把握黨的自身建設(shè)與黨的中心工作的有機(jī)結(jié)合，要么是游離于黨的中心工作開展活動(dòng)，要么是以中心工作、業(yè)務(wù)工作代替黨的活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)置不能激發(fā)黨員參與熱情，甚至讓黨員反感、厭倦。也有一些黨組織的活動(dòng)存在娛樂化現(xiàn)象，達(dá)不到教育效果。三是活動(dòng)形式比較單一。有的基層黨組織開展活動(dòng)僅局限于“”等傳統(tǒng)載體，而且又局限讀文件、念報(bào)紙等形式，進(jìn)行填鴨式灌輸。有的基層黨組織比較注重于活動(dòng)形式，統(tǒng)計(jì)數(shù)字很可觀，形式上也轟轟烈烈，其實(shí)是花架子。

二、基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的主要思路

劉少奇曾經(jīng)指出：黨的組織形式和工作方法，是依據(jù)黨所在的內(nèi)外環(huán)境和黨的任務(wù)來決定的，必須具有一定的靈活性。如果環(huán)境變化，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那么，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變。毫無疑問，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的權(quán)力關(guān)系和利益關(guān)系的巨大變化，是目前基層黨組織建設(shè)面臨的最大環(huán)境變化。既然這種變化是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，那么，唯一的選擇就只能是努力實(shí)現(xiàn)基層組織的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。

1.在組織架構(gòu)上，要由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變。要以改革的精神研究和解決不同類別、不同領(lǐng)域基層黨組織的設(shè)置、結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。要改變長(zhǎng)期以來依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)模式，大膽創(chuàng)新，改進(jìn)基層組織設(shè)置。一是觀念要?jiǎng)?chuàng)新。新形勢(shì)下，基層黨組織設(shè)置要把握以下幾個(gè)方面的原則：有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則；有利于加強(qiáng)黨對(duì)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹執(zhí)行；有利于加強(qiáng)黨員教育和管理，使黨員無論在哪里工作或生活，都能找到黨的組織，參加黨組織的生活，接受黨組織的教育和管理；有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系。把握了這幾條原則，我們就可以在實(shí)踐中大膽探索。在操作中，要統(tǒng)籌考慮和把握基層黨組織的成立、變更和撤銷及時(shí)有效，基層黨組織的隸屬關(guān)系科學(xué)合理，基層黨組織的規(guī)模適度三個(gè)方面的目標(biāo)要求。二是機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。要形成齊抓共管的機(jī)制?？v向方面，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委都要把這項(xiàng)工作擺上黨的建設(shè)工作的議事日程，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；橫向方面，黨委組織部門要牽頭抓，各種行業(yè)、各類組織的行政主管部門、業(yè)務(wù)主管部門或?qū)徟怯洸块T要配合抓，相互之間要加強(qiáng)溝通，以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要形成動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。要堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，充分考慮生產(chǎn)力發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)成分及結(jié)構(gòu)、組織特點(diǎn)、黨員分布及流向等因素，適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)黨組織設(shè)置，需要新建的新建，需要撤銷的撤銷，需要調(diào)整的調(diào)整，需要升格的升格。要形成約束機(jī)制。要采取一些措施，保證基層組織設(shè)置工作能落到實(shí)處。如國(guó)有企業(yè)改制方案必須包括黨組織設(shè)置的內(nèi)容，否則改制方案不予以審批；社會(huì)中介組織、社團(tuán)年檢或登記時(shí)要同時(shí)把黨組織設(shè)置情況和黨建情況納入檢查范圍。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，在一些沒有行政、經(jīng)濟(jì)、人事方面聯(lián)系的黨組織之間，隸屬關(guān)系一旦確定下來，就要及時(shí)做好相關(guān)工作，就要嚴(yán)格按照民主集中制原則來開展活動(dòng)。對(duì)在進(jìn)行黨組織調(diào)整過程中，工作不力、拖拉推諉的相關(guān)人員，要嚴(yán)肅批評(píng)，甚至必要的組織處理。三是形式要?jiǎng)?chuàng)新。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)基層組織的設(shè)置的形式積極探索，勇于創(chuàng)造。要以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共同富裕為目標(biāo)，積極探索村村聯(lián)建、以企帶村、按產(chǎn)業(yè)建、按行業(yè)建等不同模式，調(diào)整和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置。要以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，區(qū)分國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股、跨地區(qū)的企業(yè)、混合所有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等不同企業(yè)的特點(diǎn)，調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。要以抓組建為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等的新社會(huì)組織中的黨組織設(shè)置工作。針對(duì)城市中游離于黨組織之外的流動(dòng)黨員日益增多的實(shí)際，要以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的社區(qū)為基本單位建立黨組織，對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)黨員實(shí)施統(tǒng)一管理，解決一些地方和基層單位黨組織不愿接收外來流動(dòng)黨員的問題和矛盾。

2.在組織地位上，要由權(quán)力型向權(quán)威型轉(zhuǎn)變。必須看到，在發(fā)展基層民主政治的大趨勢(shì)下，基層社會(huì)公共權(quán)力的取得和行使必然進(jìn)一步走向民主化與透明化，基層黨組織將各種大大小小的權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)集中在自己手上并直接行使的必要性和可能性都會(huì)日益變小。在這種情況下，基層黨組織應(yīng)當(dāng)將增強(qiáng)基層黨組織的“權(quán)威”而非“權(quán)力”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)在不掌握行政權(quán)力的條件下開展聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)群眾的能力，以精神的、道德的、人格的感召力和示范力，強(qiáng)化民眾的內(nèi)心認(rèn)同和道義服從，以獲得非權(quán)力性權(quán)威。一是要以有效的思想引導(dǎo)獲得權(quán)威?；鶎狱h組織要大力宣傳黨的理論、路線、方針、政策，在全社會(huì)形成廣泛的政治認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)群眾共同奮斗的強(qiáng)大力量。要根據(jù)思想政治工作的環(huán)境、條件、對(duì)象的變化，緊密結(jié)合干部群眾在思想認(rèn)識(shí)和工作、生活中產(chǎn)生的新問題，創(chuàng)新思想政治工作的方式方法和工作機(jī)制，不斷提高思想政治工作的感召力和滲透力，增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)的適應(yīng)性、導(dǎo)向性、有效性，使得意識(shí)形態(tài)所具有的形成社會(huì)凝聚力并賦予政治權(quán)威合法性的功能得到充分體現(xiàn)。二要以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)獲得權(quán)威。基層黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在謀求和推進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定、政治的文明、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮、人民的幸福等方面充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。特別要注意關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位都明顯下降的弱勢(shì)群體，采取有效措施，認(rèn)真解決他們的就業(yè)和社會(huì)保障問題。要積極反映各階層的利益訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，增強(qiáng)基層組織在協(xié)調(diào)社會(huì)利益中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。三是要以良好的自身形象獲得權(quán)威。必須從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等入手，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，特別是要進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作，重塑執(zhí)政黨的廉潔形象。

3.在組織功能上，要由全能型向核心型轉(zhuǎn)變。過去，我們賦予了基層黨組織過多的角色期待，功能定位不明確、不科學(xué)。要從政黨的一般功能出發(fā)，從基層黨組織具備的條件出發(fā)，以理性的態(tài)度對(duì)基層組織的功能進(jìn)行定位，強(qiáng)調(diào)有所為，有所不為。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化核心性的幾項(xiàng)功能。一是強(qiáng)化保障執(zhí)行功能。黨的基層組織要在在執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)方面，在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想方面，在完成本單位的任務(wù)方面，發(fā)揮表率帶頭作用、中堅(jiān)力量作用、組織推動(dòng)作用和監(jiān)督保證作用。二是強(qiáng)化凝聚群眾功能。必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，為基層群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力排難事，堅(jiān)持不懈做好事。要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)階層的變化，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層的群眾，充分調(diào)動(dòng)各類勞動(dòng)者、生產(chǎn)要素所有者的積極性、創(chuàng)造性，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。要注意把其他階層、群體中符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化自我治理功能。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，最根本的就是要做到嚴(yán)格按照黨規(guī)黨法辦事，把基層黨組織建設(shè)納入到法規(guī)化、制度化的軌道上來，在黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)方面從嚴(yán)要求，在對(duì)廣大黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)要求，特別是要建立起一套便利、管用、有約束力的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

4.在領(lǐng)導(dǎo)方式上，要由行政命令型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是要正確處理黨組織與其他基層組織的關(guān)系。要改變主要依靠行政權(quán)力直接指揮和管理本單位各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，把主要精力放在議大事、把方向、作決策上。要區(qū)別不同基層組織在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的不同特點(diǎn)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、保證監(jiān)督等不同層次的作用，切實(shí)做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。二是要積極推動(dòng)基層民主建設(shè)。要擴(kuò)大基層黨黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍，保障黨員、群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度。要進(jìn)一步健全民主集中制，實(shí)行民主決策。努力營(yíng)造基層民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治氛圍，以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要增強(qiáng)依法辦事能力，尊重和支持其他基層組織依照法律、法律和章程開展工作。三是要不斷改進(jìn)工作方式。要充分尊重群眾的意愿和民主權(quán)利，促進(jìn)工作方式從指令、干涉的管理式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變，用教育引導(dǎo)、示范服務(wù)的方法，正確處理和解決各種新矛盾、新問題。如在農(nóng)村，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過創(chuàng)辦黨員干部示范服務(wù)基地等形式，由黨員干部干給群眾看，帶著群眾干，幫著群眾富。在社區(qū)，通過組建黨員服務(wù)隊(duì)伍，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展結(jié)對(duì)共建、互助幫扶等實(shí)踐活動(dòng)的形式，著重解決社區(qū)居民群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實(shí)際困難。四是要增強(qiáng)黨的活動(dòng)的吸引力。要不斷改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式，內(nèi)容設(shè)置上要政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相兼顧，把提高思想覺悟與掌握實(shí)用技術(shù)、就業(yè)本領(lǐng)相結(jié)合，貼近黨員隊(duì)伍的實(shí)際；形式選擇上要結(jié)合不同黨員群體的特點(diǎn)，采取集中與分散、理論與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，在落實(shí)“”等黨內(nèi)制度的同時(shí)，根據(jù)黨員群體的特點(diǎn)靈活選擇。要精心設(shè)計(jì)、廣泛開展以提高素質(zhì)、服務(wù)群眾為主題的各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，促使廣大黨員在實(shí)踐中彰顯先進(jìn)性。要針對(duì)青年群體、白領(lǐng)階層政治興趣下降、更多強(qiáng)調(diào)自我實(shí)現(xiàn)和自我體現(xiàn)的特點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)的開放度、社會(huì)性、群眾性，有針對(duì)性地開展一些娛樂性、學(xué)術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、互助性、公益性甚至是風(fēng)俗性活動(dòng)，提高黨員參加黨的活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)黨的活動(dòng)在群眾中的吸引力和影響力。